R E P U B L I K A H R V A T S K A
Općinski sud u Slavonskom Brodu
Trg pobjede 13, Slavonski Brod
Poslovni broj: P-537/2024-25
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Slavonskom Brodu, po sucu Pavi Garić, kao sucu pojedincu, u parničnom postupku tužitelja Dječji vrtić Lira, OIB: 53117755188, iz Slavonskog Broda, Ulica Josipa Kozarca 31, zastupan po ravnateljici IŠ, zastupan po punomoćnici ĆŠ, odvjetnici iz [adresa], protiv tuženika Grada Slavonski Brod, OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po punomoćnicima, odvjetnicima iz Odvjetničkog društva Mamić, Perić, Reberski, Rimac iz Zagreba, radi isplate, nakon održane glavne javne rasprave zaključene 19. prosinca 2025., u nazočnosti tužitelja Dječji vrtić Lira po zakonskoj zastupnici IŠ, osobno, uz punomoćnicu tužitelja ĆŠ, tuženika [adresa] po punomoćnici Silviji Dragičević, 14. siječnja 2026.
p r e s u d i o j e
I. Nalaže se tuženiku Gradu Slavonskom Brodu, OIB: [osobni identifikacijski broj] Vukovarska 1, Slavonski Brod da tužitelju Dječjem vrtiću „Lira“ OIB 53117755188, Josipa Kozarca 31, Slavonski Brod isplati na ime sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za predškolsku godinu 2023/2024 iznos od 96.770,77 eur (slovima: devedeset šest tisuća sedamsto sedamdeset eura i sedamdeset sedam centi) sa stopom zateznih kamata na odnose iz trgovačkih ugovora i ugovora između trgovaca i osoba javnog prava određuje se za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3%-tnih poena koja teče od 13. prosinca 2024., pa do isplate, sve u roku od 15 dana.
II. Nalaže se tuženiku gradu Slavonskom Brodu, OIB: [osobni identifikacijski broj] Vukovarska 1, Slavonski Brod da tužitelju Dječjem vrtiću „Lira“ OIB 53117755188, Josipa Kozarca 31, Slavonski Brod naknadi troškove parničnog postupka u iznosu od 12.841,67 eur (slovima: dvanaest tisuća osamsto četrdeset jedan euro i šezdeset sedam centi) sa stopom zateznih kamata na odnose iz trgovačkih ugovora i ugovora između trgovaca i osoba javnog prava određuje se za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja
koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za 3%-tnih poena koja teče od dana donošenja presude pa do isplate, sve u roku od 15 dana.
Obrazloženje
1. Tužitelj u tužbi navodi da je Dječji vrtić Lira registriran kao privatni vrtić na području grada [adresa], u koji je za 2023/204 godinu upisano 145 djece, za koje su tuženiku gradu [adresa] uplaćena sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023/2024, u iznosu od 95.700,00 (devedeset pet tisuća sedamsto) eur mjesečno ( 145 djece x 55 eur po djetetu mjesečno x 12 mjeseci). Naime, Uredbom o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje iznosa sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića Vlade Republike Hrvatske od 22 rujna 2023.g. ( NN 109/2023) i Odluci o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za predškolsku godinu 2023/2024 Vlade Republike Hrvatske od 27. rujna 2023.g. ( NN 111/2023) Ministarstvo znanosti i obrazovanja Republike Hrvatske uplatio je tuženiku gradu [adresa], kao jedinici lokalne samouprave , iznos sredstava za fiskalnu održivost gradskih i privatnih dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023/2024. Ministarstvo znanosti i obrazovanja, Uprave za potporu i unapređenje sustava odgoja i obrazovanja dalo je tumačenje i dostavilo tablicu iz koje je razvidno da broj djece u predškolskim ustanovama u [adresa] odgovara izračunu sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića po korisnicima za javne i privatne vrtiće na području grada [adresa], te da je uvidom u broj djece razvidno da je u ukupnom iznosu sredstava koje ostvaruje grad [adresa] se nalaze i djeca koja pohađaju privatni Dječji vrtić Lira. Iz toč. II Odluke o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023/2024 vidljivo je da je gradu [adresa] uplaćen predmetni iznos za 1.570 djece u javnim vrtićima tuženika i za 226 upisane djece u privatnim vrtićima. Predmetni uplaćeni iznos za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023/2024. se odnosi na broj upisane djece i kod tužitelja, kao privatnog vrtića koji djeluje na području grada [adresa] i to za 146 upisane djece za 2023/2024. Tuženiku gradu [adresa] je za 146 djece koje pohađa vrtić kod tužitelja uplaćeno za 2023/2024 ukupni iznos od 95.700,00 eur, (devedeset pet tisuća sedamsto) eur koji iznos je grad [adresa] trebao samo uplatiti odnosno proslijediti tužitelju. Tuženik grad [adresa] odbija tužitelju Dječjem vrtiću Lira isplatiti pripadajući dio predmetnih financijskih sredstava odnosno odbija postupi sukladno Uredbi o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje iznosa sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića Vlade Republike Hrvatske od 22 rujna 2023.g. ( NN 109/2023), Odluci o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za predškolsku godinu 2023/2024 Vlade Republike Hrvatske od 27. rujna 2023.g. ( NN 111/2023) i tumačenju Ministarstva znanosti i obrazovanja, Uprave za potporu i unapređenje sustava odgoja i obrazovanja. Stoga je predloženo da sud donese presudu kojom će obvezati tuženika da mu isplati iznos od 95.700,00 eur sa zakonskim zateznim kamatama.
2. U odgovoru na tužbu tuženik u cijelosti osporava tužbene navode tužitelja. Tužitelj je registriran kao privatni vrtić na području grada [adresa], u kojem je, kako u tužbi tvrdi, za 2023./2024. godinu upisano 146 djece za koje su prema njegovim navodima Tuženiku uplaćena sredstva za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023./2024., u iznosu od 95.700,00 EUR/godišnje (devedeset pet tisuća sedamsto) eur (145 djece x 55 eur po djetetu mjesečno x 12 mjeseci). Tužitelj paušalno navodi kako su tuženiku uplaćena sredstva za fiskalnu održivost dječjih vrtića na temelju Uredbe o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje iznosa sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića (Narodne novine broj 109/2023, dalje u tekstu: "Uredba") i Odluke o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023./2024. (Narodne novine broj 111/2023, 155/2023). Nesporno je da je Vlada Republike Hrvatske donijela dana 22. rujna 2023. godine Uredbu te da je dana 27. rujna 2023. godine donijela Odluku o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023./2024. koju je stavila izvan snage dana 12. prosinca 2024. godine donošenjem Odluke o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023./2024. (Narodne novine br. 155/2023, dalje u tekstu: "Odluka"), međutim iz same Odluke ne proizlazi podatak o broju upisane djece kod tužitelja već se navodi podatak o ukupnom broju djece upisane u javnim i privatnim vrtićima na području grada [adresa]. Na temelju prethodnih propisa, ne proizlazi točan podatak o iznosu koji bi Tuženik trebao uplatiti tužitelju. Nadalje, tužitelj u tužbi tvrdi kako je tuženik, uplaćeni iznos za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023./2024., a koji se odnosi na djecu upisanu u privatnim vrtićima, trebao samo uplatiti odnosno proslijediti tužitelju, u onom iznosu koji se odnosi na djecu upisanu kod tužitelja. Sukladno odredbi čl.6. Uredbe, iznos sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića, korisnici sredstava planiraju prema proračunskim klasifikacijama u okviru prihoda i rashoda. Korisnici sredstava dužni su sredstva ostvarena za fiskalnu održivost dječjih vrtića koristiti kao dodatan izvor financiranja za dostupnost, održivost i priuštivost ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja uz postojeću razinu i izvore financiranja, u skladu s obvezama, prema dinamici i planu prioriteta utvrđenima u proračunu korisnika sredstava. Dakle, iz Uredbe proizlazi kako se tuženik kao korisnik sredstava, kod donošenja odluke o korištenju sredstava nije obvezan voditi kriterijima raspodjele sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića prema navedenoj Uredbi, već bi kod donošenja navedene odluke trebao dugoročno promišljati o politici razvoja RPOO-a (Nacionalna razvojna strategija Republike Hrvatske do 2030., pristupačnost kvalitetnog ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja) na svom području. Valja napomenuti da tuženik, pored sredstava koja su planirana kod proračunskih korisnika ustanova dječjih vrtića dodatno izdvaja i značajna sredstva za izgradnju, dogradnju i rekonstrukciju objekata dječjih vrtića čime će se povećati broj mjesta u vrtićima, ali i povećati pedagoški standardi. Sredstva fiskalne održivosti omogućila su da tuženik, odnosno gradski vrtići nisu dizali cijene roditeljima unatoč povećanjima rashoda za zaposlene, a koji se temelje na povećanju plaća sukladno kolektivnim ugovorima za javne službe, povećanjima materijalnih troškova uslijed poskupljenja i sl. Također, iz Zapisnika o radu 19. sjednice Gradskog vijeća grada Slavonskog Broda održane dana 24. rujna 2024. godine, proizlazi kako je gradonačelnik ĐŠ, na pitanja vijećnika vezana uz sredstva za fiskalnu održivost dječjih vrtića, odgovorio kako Grad Slavonski Brod nije primio dovoljno sredstva za svu djecu koja su upisana u javnim i privatnim vrtićima na području grada [adresa] te da je poslao upit Ministarstvu znanosti, obrazovanja i mladih o raspodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića. Osim toga, nastavno na upit tuženika o raspodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih odgovorilo je kako navedeno pravo i obvezu jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave ostvaruju donošenjem propisa kojima utječu na dostupnost, održivost i priuštivost ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja. Također, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih je odgovorilo kako navedeni poslovi nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima te u tom smislu ne postoji uporište u zakonodavnom okviru za uplitanje države u odluke jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave kada je riječ o cijeni vrtića odnosno o utvrđivanju tko će i u kojem dijelu istu podmirivati. Tuženik ulaže znatna financijska sredstva u sustav ranog predškolskog odgoja i obrazovanja upravo s ciljem omogućavanja dostupnosti i pristupačnosti dječjih vrtića svim građanima [adresa], kojima je usluga potrebna. Kontinuiranim ulaganjima i značajnim povećanjem vrtićkih kapaciteta stvoreni su preduvjeti za dostupnost vrtića svoj djeci čiji su roditelji podnijeli zahtjev za upis. Redoslijed dosljednosti ulaganja je i činjenica da na području grada [adresa] nema djece na listi čekanja za upis u vrtić, a da su starija od jedne godine života, i po tome je tuženik jedinstven u Republici Hrvatskoj. Slijedom prethodno iznesenog, proizlazi kako je tuženik postupao u skladu s odredbom čl. 2. st. 1. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju (Narodne novine br. 10/1997, 107/2007, 94/2013, 98/2019, 57/2022, 101/2023, 145/2023, dalje u tekstu: "Zakon o predškolskom odgoju i obrazovanju"), u kojem je propisano kako jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave imaju pravo i obvezu odlučivati o potrebama i interesima građana na svom području za organiziranjem i ostvarivanjem programa predškolskog odgoja te radi zadovoljavanja tih potreba osnivati dječje vrtiće. Također, prema odredi čl. 49. st. 1. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju mjerila za osiguranje sredstava za zadovoljavanje javnih potreba u djelatnosti predškolskog odgoja na području jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave utvrđuje predstavničko tijelo županije, odnosno grada Zagreba. Osim toga, odredbom čl. 49. st. 2. Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave dužne su za predškolski odgoj izdvojiti najmanje onoliko sredstava koliko svojim mjerilima utvrdi predstavničko tijelo županije, odnosno grada Zagreba. Također, odredba čl. 5. st. 1. Zakona o proračunu (Narodne novine br. 144/2021, dalje u tekstu: "Zakon o proračunu") utvrđuje kako su jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave proračunski korisnici i kao takvi imaju obvezu donošenja proračuna. Sukladno tome, Tuženik je izradio proračun u skladu s odredbom čl. 14. Zakona o proračunu prema kojem se sredstva planirana u proračunu i financijskom planu koriste u skladu s načelima dobrog financijskog upravljanja, a posebno u skladu s načelima ekonomičnosti, učinkovitosti i djelotvornosti. Osim toga, sukladno čl. 19. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Narodne novine br. 33/2001, 60/2001, 129/2005, 109/2007, 36/2009, 125/2008, 36/2009, 150/2011, 144/2012, 123/2017, 98/2019, 144/2020, dalje u tekstu: "Zakon o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi") propisano je da općine i gradovi u svom samoupravnom djelokrugu obavljaju poslove lokalnog značaja kojima se neposredno ostvaruju potrebe građana, a koji nisu Ustavom ili zakonom dodijeljeni državnim tijelima i to osobito poslove koji se odnose na: brigu o djeci, odgoj i osnovno obrazovanje te kulturu, tjelesnu kulturu i šport. Odlukom su tuženiku dodijeljena sredstva u ukupnom iznosu od 1.258.018,00 (milijun dvjesto pedeset osam tisuća osamnaest ) eur. Navedeni iznos se isplaćuje u jednakim obrocima tijekom pedagoške godine, a dana 13. prosinca 2024. godine isplaćen je posljednji obrok za predmetnu pedagošku godinu. Proračunom grada [adresa] za 2024. godinu, a u skladu sa Zakonom o proračunu (Narodne novine br. 144/2021) i Pravilnikom o proračunskim klasifikacijama (Narodne novine br. 4/2024), navedeni prihodi su raspoređeni unutar aktivnosti kojima je svrha povećanje dostupnosti, održivosti i priuštivosti ranog predškolskog odgoja i obrazovanja. Dakle, nesporno je da su sukladno Uredbi i odlukama, sredstva dodijeljena na temelju broja djece u javnim i privatnim vrtićima, ali i da odluku o rasporedu sredstava donose sami korisnici sredstava fiskalne održivosti dječjih vrtića, odnosno tuženik u svom proračunu. Slijedom navedenog, tuženik je predložio naslovnom sudu da u cijelosti odbije tužiteljev tužbeni zahtjev kao neosnovan te da naloži tužitelju da tuženiku nadoknadi troškove vođenja ovog postupka.
3. Tijekom dokaznog postupka izvršen je uvid u podatke Ministarstva znanosti i obrazovanja (str. 5-7 spisa), zatim u model fiskalne održivosti vrtića omogućuje manju participaciju roditelja (str. 8-10 spisa), zatim u Uredbu Vlade Republike Hrvatske o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje iznosa sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića od 21. rujna 2023.,zatim u Odluku Vlade RH o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023./2024., od 27. rujna 2023., godine, zatim je izvršen uvid u predmet fiskalna održivost dječjih vrtića za predškolsku godinu 2023./2024., Upravnog odjela za financije i računovodstvo grada Slavonskog Broda od 16. prosinca 2024, zatim u predmet: Raspodjela sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića Ministarstva znanosti i obrazovanja mladih od 15. studenog 2024., godine, zatim u predmet: Podatci Ministarstva znanosti i obrazovanja mladih od 17. srpnja 2025 godine, zatim u očitovanje Upravnog odjela za financije i računovodstvo grada Slavonskog Broda od 6. lipnja 2024., zatim je provedeno financijsko vještačenje po vještaku Mirjani Radman Funarić te je saslušana zakonska zastupnica tužitelja kao stranka u svrhu dokazivanja.
4. Tužitelj je podneskom od 9. prosinca 2025., precizirao tužbeni zahtjev kako je to pobliže opisano u izreci osim što je z.z. kamate zatražio od 1.rujna 2024., godine pa do isplate.
5. Na temelju provedenog dokaznog postupka te na temelju analize i ocjene svakog dokazan posebno i svih dokaza skupa, sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev tužitelja u cijelosti osnovan, osim u dijelu z.z. kamata koje je dosuđeno da teku od 13. prosinca 2024., godine kada je tuženiku uplaćen i posljednji obrok, a ne od 1. rujna 2024., godine.
6. Sporno je među parničnim strankama da li je tuženik dužan tužitelju isplatiti utuženi iznos po osnovu Uredbe Vlade o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje iznosa sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića od 21. rujna 2023., te po osnovu Odluke Vlade o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023./2024., a koja datira 27. rujna 2023.
7. Na okolnost koliko je uplaćeno tuženiku za pedagošku 2023./ 2024., po osnovu sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića te koji iznos od toga bi se odnosio na 146 djece iz Dječjeg vrtića Lira provedeno je financijsko vještačenje po vještaku Mirjani Radman Funarić.
8. Iz nalaza i mišljenja financijskog vještaka proizlazi da prema Odluci o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023./2024. Vlade Republike Hrvatske (NN 111/2023) od 27. rujna 2023. godine (strana 19-21) ukupan broj upisane djece u javnim ustanovama na području JLS [adresa] je 1570 djece, a ukupni troškovi javnih vrtića za 2022. godinu je 4.394.512 eur. Prosječna cijena smještaja po djetetu godišnje je 2.799 eur, a mjesečno 233 EUR. Iznos sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za grad [adresa] u iznosu od 1.190.411 eur na godišnjoj, odnosno 99.201 eur na mjesečnoj razini. Upisani broj upisane djece u privatnim vrtićima na području JLS [adresa] je 226 djece. Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih u studenom i prosincu 2023. godine doznačio je po 99.201,00 eur gradu [adresa]. Ta odluka je prestala važiti jer je Vlada Republike Hrvatske 21. prosinca 2023 godine donijela Odluku o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za pedagošku godinu 2023./2024. (NN 155/2023)1 te je utvrdila ukupni iznos sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića za grad [adresa] u iznosu od 1.258.018 eur na godišnjoj, odnosno 104.835 eur na mjesečnoj razini. Iznos je utvrđen na temelju 1641 upisano dijete u javnim vrtićima na području JLS i 257 djece upisanih u privatnim vrtićima na području JLS. Ukupan broj djece je 1898. 27. prosinca 2023. godine Ministarstvo znanosti, obrazovanja i mladih (strana 113) doznačilo je 116.103,00 eur gradu [adresa]. Do tada ukupan iznos doznačenih sredstava je 314.505,00 eur (99.201,00 + 99.201,00 + 116.103,00 eur) što po mjesecu iznosi 104.835,00 eur. Od siječnja do prosinca 2024. godine Ministarstvo je za pedagošku godinu 2023./2024. doznačilo 104.835,00 eur po mjesecu. Prema podacima Ministarstva znanosti, obrazovanja i sporta (strana 113- 114) grad [adresa] za pedagošku godinu 2023./2024. ostvario je ukupno 1.258.020 eur, odnosno mjesečno 104.835 eur. Izračun i doznačena sredstva odnose se na 1898 djece upisanih u zajedničkom elektroničkom upisniku predškolskih ustanova i to za 1641 dijete u vrtićima kojima je osnivač grad [adresa], za 111 djece u vrtiću „Cekin“ kojeg je osnivač Karitativno društvo „Kruh svetog Ante“ i za 146 djece u vrtiću „Lira“ kojeg je osnivač IŠ. Vještačenjem je utvrđeno da je gradu [adresa] za pedagošku godinu 2023./2024. na ime sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića uplaćeno 1.2580.020,00 eur za 1898 djece. Od navedenog iznosa, iznos od 96.770,77 eur odnosi se na 146 djece u Dječjem vrtiću „Lira“.
9. Nalaz financijskog vještaka sud je prihvatio kao objektivan, sukladan pravilima znanosti i vještine i na isti stranke nisu imale primjedbe.
10. Kao bitno iz iskaza zakonskog zastupnika tužitelja utvrđeno je da tuženik nije ništa od onoga što je primio od Ministarstva znanosti i obrazovanja po osnovu fiskalne održivosti dječjih vrtića, proslijedio tužitelju kao privatnom vrtiću za 146 djece, također iz njenog iskaza je utvrđeno da je Ministarstvo znanosti i obrazovanja tražilo izravno od tužitelja podatke o broju djece za pedagošku 2023./2024. godinu.
11. Iskaz zakonskog zastupnika tužitelja je vjerodostojan za sud jer podatci o broju djece kod tužitelja za pedagošku 2023./2024., su potvrđeni i od Ministarstva znanosti i obrazovanja, a od strane tuženika je potvrđeno da ništa nije proslijedio tužitelju od onoga što je primio od Ministarstva znanosti i obrazovanja po osnovu fiskalne održivosti dječjih vrtića.
12. U Uredbi Vlade RH o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje iznosa sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića pored javnih vrtića navedeni su i privatni vrtići.
13. Smisao i svrha uredbe Vlade RH je dostupnost, održivost i priuštivost predškolskog obrazovanja te da se između ostalog omogući smanjenje roditeljske participacije u cijeni dječjih vrtića. Da bi se ostvarila smisao i svrha uredbe Vlade RH potrebno je da se sredstva iz državnog proračuna za fiskalnu održivost dječjih vrtića dostavljena tuženiku proslijede tužitelju uobzirujući broj djece za pedagošku 2023./2024., godinu.
14. Djeca koja pohađaju privatni vrtić tužitelja ne smiju biti diskriminirana u odnosu na djecu koja pohađaju vrtiće čiji je osnivač tuženik. Diskriminacija djece u privatnom vrtiću nije smisao Uredbe Vlade RH nego naprotiv uredba se odnosi na sredstva za fiskalnu održivost dječjih vrtića, a u pojmovima u samoj uredbi Vlade RH se govori i o privatnim vrtićima. Ako sredstva za fiskalnu održivost vrtića korisnici sredstava jedinice lokalne samouprave, dakle tuženik, ne prosljeđuje privatnom vrtiću koji je izrekom naveden u Uredbi Vlade RH kao privatni vrtić tada se ne ostvaruje cilj i smisao Uredbe Vlade RH za dostupnost, održivost i priuštivost predškolskog odgoja.
15. Sredstva koja su uplaćena jedinici lokalne samouprave temeljem odluke Vlade RH moraju se koristiti namjenski. Obzirom da tuženik nije dio sredstava za 146 djece tužitelja proslijedio tužitelju sredstva za fiskalnu održivost dječjih vrtića u tom dijelu nisu korištena namjenski.
16. Za sud je irelevantno i netočno tumačenje Ministarstva znanosti i obrazovanja mladih od 15. studenog 2024., godine u kojem između ostalog navodi kako se korisnik sredstava kod donošenja odluke o korištenju sredstava nije obvezan voditi kriterijima raspodjele sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića prema navedenoj Uredbi već bi po donošenju navedene odluke trebao dugoročno razmišljati o politici razvoja RPOO
–a (Nacionalna razvojna strategija RH do 2023., pristupačnost kvalitetnog ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja)na svom području. Upravo suprotno po utvrđenju ovog suda korisnici sredstava jedinice lokalne samouprave su dužne sredstva po osnovu financijske održivosti dječjih vrtića koja su primili od Ministarstva znanosti i obrazovanja koristiti namjenski dakle, za javne i privatne vrtiće uz postojeću razinu i izvore financiranja. Sredstva koja je jedinici lokalne samouprave uplatilo Ministarstvo znanosti i obrazovanja po osnovu fiskalne održivosti dječjih vrtića nisu sredstva proračuna jedinice lokalne samouprave, te o načinu njihova korištenja ne odlučuje jedinica lokalne samouprave. Dakle, tuženik ih mora namjenski koristiti za djecu vrtića kojima je osnivač prema broju te djece te proslijediti privatnom vrtiću ovdje tužitelju također prema broju djece kod tužitelja obzirom da je osnivač tužitelja fizička osoba. Nadalje, netočno je tumačenje tuženika iz očitovanja Upravnog odjela za financije i računovodstvo od 6. lipnja 2024. (str. 34. i 35. spisa) gdje se navodi da sukladno uredbi i odlukama sredstva jesu dodijeljena na temelju broja djece i u gradskim i u privatnim vrtićima ali i da odluku o rasporedu sredstava donose sami osnivači. Naime, nesporno je među strankama da tuženik grad [adresa] nije osnivač tužitelja privatnog vrtića Lira te tuženik ne može odlučivati o rasporedu sredstava za privatni vrtić.
17. Prema čl. 6 Uredbe Vlade iznos sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića sukladno odredbama uredbe korisnici sredstava planiraju prema proračunskim klasifikacijama u okviru prihoda i rashoda. Korisnici sredstava dužni su sredstva ostvarena za fiskalnu održivost dječjih vrtića iz uredbe koristiti kao dodatni izvor financiranja za dostupnost, održivost i priuštivost ranog i predškolskog odgoja i obrazovanja uz postojeću razinu i izvore financiranja sukladno obvezama prema dinamici i planu prioriteta utvrđenih u proračunu korisnika sredstava.
18. Dakle, novčana sredstva koja je Ministarstvo znanosti i obrazovanja uplatilo tuženiku po osnovu fiskalne održivosti dječjih vrtića tuženik je obvezan proslijediti privatnom vrtiću Lira.
19. Tuženik nije osnivač tužitelja, privatnog vrtića Lira te ne može navedena sredstva koristiti za bilo što drugo osim proslijediti tužitelju u visini koja je utvrđena u nalazu i mišljenju financijskog vještaka Mirjane Radman Funarić ukupno 96. 770,77 (devedeset šest tisuća sedamsto sedamdeset eur i sedamdeset sedam centi) za 146 djece za pedagošku 2023./2024., godinu.
20. Ukupan broj djece u pedagoškoj 2023./2024., je utvrđen iz podataka Ministarstva znanosti i obrazovanja mladih od 17. srpnja 2025., iz kojeg proizlazi da je gradu [adresa] uplaćeno ukupno 1.258.020,00 (milijun dvjesto pedeset osam tisuća dvadeset) eur za ukupno 1.898 djece, od čega je 146 djece tužitelja.
21. Stoga je tuženik obvezan tužitelju temeljem Uredbe Vlade Republike Hrvatske o kriterijima i mjerilima za utvrđivanje iznosa sredstava za fiskalnu održivost dječjih vrtića od 21. rujna 2023., te na temelju Odluke Vlade Republike Hrvatske o dodjeli sredstava za fiskalnu održivost dječjih vjetrića za pedagošku godinu 2023./2024., a koja Odluka je datirana 27. rujna 2023., isplatiti iznos pobliže opisani u izreci.
22. Tuženik je dužan tužitelju naknaditi z.z. kamate pobliže opisane u izreci sukladno čl. 29 ZOO obzirom da je tuženik zadnji obrok iz Ministarstva znanosti i obrazovanja primio 13. prosinca 2023., te je nakon toga u zakašnjenju.
23. Sukladno članku 154. stavak 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“, broj 148/11. pročišćeni tekst, 25/13, 28/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22, 155/23 - dalje: ZPP) tuženik je dužan tužitelju nakaniti parnični trošak u iznosu od 12.841,67 eur. Dosuđeni troškovi su osnovani i sukladni Odvjetničkoj tarifi, a sastoje se od sastav tužbe Tbr. 7.1. OT 1.458,00 eur, zatim sastav podnesaka od 9. ožujka 2025., zatim 17. studenog 2025., i 8. prosinca 2025., sve po Tbr. 8.1. OT, 3x 1.458,00 eur, zatim trošak financijskog vještačenja 700,00 eur, zatim zastupanje na ročištima 10. srpnja 2025., i 19. prosinca 2025., sve po Tbr. 9.1. OT, 2x 1.458,00 eur, zatim ročište za objavu odluke Tbr. 9.3. OT 729,00 eur. PDV iznosi 2.369,25 eur. Tužitelju je dosuđena sudska pristojba za tužbu 331,81 eur i presudu 663,61 eur.
24. Stoga je riješeno kao u izreci.
Slavonski Brod, 14. siječnja 2026.
Sudac
Pavo Garić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana primitka iste. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka, putem ovog suda na Županijski sud. Ako stranka nije pristupila na ročište na kojem se presuda objavljuje, a uredno je obaviještena o ročištu, smatrat će se da joj je dostava presude obavljena onog dana kada je održano ročište na kojem se presuda objavljuje. Ovjereni prijepis presude stranka može preuzeti u sudskoj zgradi.
O tome obavijest:
1. Tužitelj po punomoćniku ĆŠ, odvjetnici iz [adresa]
2. Tuženik po punomoćniku Silviji Dragičević, odvjetnici iz Zagreba