REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI SUD U PAZINU
Posloveni broj: Pp-42/2025
STALNA SLUŽBA U POREČU-PARENZO
Nikole Tesle 16/a, Poreč-Parenzo
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, Stalna služba u Poreču-Parenzo, po sutkinji ovog suda mr. sc. Dragici Grujić uz sudjelovanje Orijane Udovičić kao zapisničarke u prekršajnom postupku protiv okrivljenika 1. RIVIERA MARE d.o.o. i 2. AN, zastupanih po branitelju Toniju Primorcu iz Rijeke, zbog prekršaja iz članka 88. stavak 1., kažnjiv po članku 247. stavak 2. točka 1. i stavka 5. Zakona o strancima (Narodne novine broj: 133/20. i 114/22.), članka 14. stavak 3., kažnjivo po članku 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu (Narodne novine broj: 93/14., 127/17., 98/19., 151/22. i 64/23.), članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 172. stavak 2. točka 5. (Narodne novine broj: 157/13 – 119/22), i stavka 3. istog Zakona i članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivo po članku 150. stavak 1. točka 2. i stavak 2. istog Zakona (Narodne novine broj: 80/13, 137/13, 98/19 i 33/22), pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor radnih odnosa, klasa: UP/I-116-02/24-01/612, urbroj: 443-02-02-10-24-6 od 12.12.2024., 14. siječnja 2026., u smislu članka 179. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj: 107/07.,39/13., 157/13., 110/15., 70/17. i 118/18.),
p r e s u d i o je
Okrivljenici:
1. RIVIERA MARE d.o.o., za ugostiteljstvo i turizam, [adresa], OIB: 32814044687, MBS: [matični broj subjekta],
2. AN, rođ. AN od oca EN nastanjena u [adresa], rođena **.**.1988. godine u [adresa], Njemačka, državljanka Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], prekršajno nekažnjavana, kazneno neosuđivana i ne vodi se postupak za koji drugi prekršaj ili kazneno djelo,
k r i v i s u
I. što je dana 07.11.2024. na privremenom gradilištu izgradnje fasadne ovojnice na stambenoj zgradi u [adresa], gdje radove izvodi trgovačko RIVIERA MARE d.o.o., nastavljenim dana 8. i 14.11. 2024.g. utvrđeno je da su: 1. koristili rad državljanina treće zemlje ON, od oca A, i majke E , r. **.**.1995.g., u [adresa], s boravkom u Hrvatskoj na adresi u [adresa], OIB; 80923079489, državljanin treće zemlje R Kosovo, nositelj strane putovnice R Kosovo broj P02621027 izdana dana 01.02. 2024. vrijedi do 31.01.2025.g., koji je radio za okrivljene na odnosnom gradilištu dana 7.11. 2024.g. počevši od 9, 00 sati do 11,20 sati, kada ga je zatekla inspekcija rada ; na poslovima građevinskog radnika popravka fasadne ovojnice na stambenoj zgradi kako nanosi ljepilo i armiranje rabic mrežicom; u radnoj odjeći, radnim hlačama zaprljanim meltom i radnim cipelama sa fasaderskim gleterom, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos i za koje je potrebna dozvola za boravak i rad u Republici Hrvatskoj ili potvrda o prijavi rada, a da za imenovanog državljanina treće zemlje okrivljenici nisu ishodovali dozvolu za boravak i rad u RH od nadležne Policijske postaje Poreč, budući je zatečeni državljanin treće zemlje R Kosova imao izdanu Dozvolu za boravak i rad izdana dana 29.7.2024.g. od PU Istarska, za poslodavca RIVIERA MARE d.o.o. za ugostiteljstvo i turizam, Poreč, za poslove soboslikar/ličilac, koja ie bila vrijedeći u razdoblju od 29.7.2024. do 30.10.2024.g., time su postupili protivno članku 88. stavak 1. Zakona o strancima, kažnjivo prema članku 247. stavak 2. točka 1. i stavak 5. istog Zakona, 2. što su koristili rad državljanina treće zemlje ON, od oca A, i majke E , r. **.**.1995.g., u [adresa], s boravkom u Hrvatskoj na adresi u [adresa], OIB; 80923079489, državljanin treće zemlje R Kosovo, nositelj strane putovnice R Kosovo broj P02621027 izdana dana 01.02. 2024. vrijedi do 31.01.2025.g. koji je radio za okrivljene na odnosnom gradilištu dana 7.11. 2024.g. počevši od 9, 00 sati do 11,20 sati, kada ga je zatekla inspekcija rada ; na poslovima građevinskog radnika popravka fasadne ovojnice na stambenoj zgradi kako nanosi Ijepilo i armiranje rabic mrežicom; u radnoj odjeći radnim hlačama zaprljanim meltom i radnim cipelama sa fasaderskim gleterom, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos, a da okrivljeni s imenovanim radnikom na adresi sjedišta u [adresa], nisu sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, budući mu nisu prije početka rada, 7.11.2024.g. izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, nisu to učinili niti do izricanja usmenog rješenja u zapisnik, 14.11.2024.g. time su postupio protivno članku 14. stavak 3., kažnjivo prema članku 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu, 4. koristili rad državljanina treće zemlje, ON, od oca A, i majke E , r. **.**.1995.g., u [adresa], s boravkom u Hrvatskoj na adresi u [adresa], OIB; 80923079489, državljanin treće zemlje R Kosovo, nositelj strane putovnice R Kosovo broj P02621027 izdana dana 01.02. 2024. vrijedi do 31.01.2025.g. koji je radio za okrivljene na odnosnom gradilištu dana 7.11. 2024.g. počevši od 9, 00 sati do 11,20 sati, kada ga je zatekla inspekcija rada ; na poslovima građevinskog radnika popravka fasadne ovojnice na stambenoj zgradi kako nanosi Ijepilo i armiranje rabic mrežicom; u radnoj odjeći radnim hlačama zaprljanim meltom i radnim cipelama sa fasaderskim gleterom, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos , a da ga okrivljeni nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje Poreč. Ul. Nikole Tesle 5, 52440, Poreč, s prvim danom početka rada u zakonskom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, s danom stjecanja svojstva osiguranika, 7.11. 2024.g. najkasnije dana 15.11.2024.g. Okrivljeni su naknadno po izdanom Rješenju inspektora temeljem čl.7. Zakona o suzbijanju neprijavljenog rada , za imenovanog radnika podnijeli prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje, dana 19.11.2024.g., s danom stjecanja svojstva osiguranika 7.11.2024.g. (dan koji je utvrđen kao početak rada radnika). Temeljem Sporazuma o sadržaju i načinu dostave podataka o statusu osiguranika u mirovinskom osiguranju Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje, od 14.07.2014.g., podaci o statusu osiguranja se preuzimaju u elektroničkom obliku, time su postupili protivno članku 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivo prema članku 150. stavak 1. točka 2. i stavak 2. istog Zakona, te im se na temelju istog propisa, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona, prvookrivljenoj pravnoj osobi RIVIERA MARE d.o.o p r i m j e n j u j e za prekršaj pod 1 novčana kazna u iznosu od 2.000,00 (dvije tisuće) eura, za prekršaj pod 2 novčana kazna u iznosu od 3.000,00 (tri tisuće) eura, za prekršaj pod 4 novčana kazna u iznosu od 3.000,00 (tri tisuće) eura, te se i z r i č e ukupna novčana kazna u iznosu od 8.000,00 (osam tisuća) eura,
drugookrivljenici AN
p r i m j e n j u j e
za prekršaj pod 1
novčana kazna u iznosu od 500,00 (pet stotina) eura,
za prekršaj pod 2
novčana kazna u iznosu od 400,00 (četiri stotine) eura,
za prekršaj pod 4
novčana kazna u iznosu od 600,00 (šest stotina) eura,
te se i z r i č e ukupna novčana kazna u iznosu od 1.500,00 (tisuću pet stotina) eura. O b r a z l o ž e n j e
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnio je ovome sudu optužni prijedlog protiv okrivljenika 1 RIVIERA MARE d.o.o. i 2. AN, zbog prekršaja iz članka 88. stavak 1. Zakona o strancima, kažnjiv po članku 247. stavak 2. točka 1. i stavka 5. istog Zakon, članka 14. stavak 3., kažnjivo po članku 229. stavak 1. točka 3. i stavak 2. Zakona o radu, članka 112. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjiv po članku 172. stavak 2. točka 5. i stavka 3. istog Zakona i članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivo po članku 150. stavak 1. točka 2. i stavak 2. istog Zakona, činjenično i pravno opisanog u izreci ove presude.
2. U svojoj pisanoj obrani okrivljenici su osporili počinjenje prekršaja koji im se stavljaju na teret. Navode da radnik ON nije mogao produžiti dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj jer mu je isticala putovnica. Međutim izvođač građevinskih radova VIP GRADNJA d.o.o., odnosno njihov voditelj radova GN nije imao saznanja niti je bio dužan imati saznanja o radno pravnom statusu navedenog stranog radnika, te mu je dao nalog da se pojavi na gradilištu vjerujući da je njegov radni status uredan. Stoga se radnik samoinicijativno pojavio na gradilištu i to bez odobrenja poslodavca.
3. Provedeni su dokazi ispitivanjem svjedoka ON, GN i ŽN.
4. U svom iskazu svjedok ON naveo je da je zaposlen u pravnoj osobi RIVIERA MARE d.o.o. Poreč. Ne sjeća se točno od kada je zaposlen u toj pravnoj osobi. Dana 7.11.2024. nije radio za pravnu osobu RIVIERA MARE d.o.o. Poreč nego je došao pomoći prijatelju ZN. Nije mu poznato da li on ima svoju firmu ili radi za nekoga. Nije mu poznato gdje on sada radi. Kada je davao svoju izjavu inspektorici zbog toga što ne razumije baš dobro hrvatski jezik pretpostavlja da je ona krivo razumjela da joj je rekao da radi za RIVIERA MARE. Točno je da je dobio kaznu zbog toga što je radio kao stranac da je istu platio i nije se žalio. GN mu je rekao da dođe samo taj dan pomoći raditi a inače nije radio bez radne dozvole
5. U svom iskazu svjedok GN naveo je da je trenutno zaposlen u pravnoj osobi VIP GRADNJA koja je u vlasništvu EN, a njegova kćerka je AN koja je direktorica u pravnoj osobi RIVIERA MARE d.o.o. U VIP GRADNJI d.o.o. bio je zaposlen i 7.11.2024. kada je na gradilište u [adresa] došla inspekcija. Na tom gradilištu radove je izvodila pravna osoba VIP GRADNJA d.o.o., a pravna osoba RIVIERA MARE d.o.o. je bila kooperant. Njemu je bilo poznato da je ON radio u RIVIERA MARE d.o.o., a ja nije znao da je njemu istekla radna dozvola. Slučajno ga je sreo i pitao ga gdje je sada i on mu je rekao da trenutno nije na niti jednom gradilištu i on mu je rekao da dođe na gradilište pomoći jer imaju neke hitne radove koje je potrebno dovršiti. On je u to vrijeme obavljao poslove voditelja gradilišta što i sada radi. Tek za vrijeme inspekcijskog nadzora je saznao da taj radnik nema radnu dozvolu i da mu je istekao ugovor o radu. Taj dan na gradilištu su bila dva O koji su bili zaposleni u RIVIERA MARE d.o.o. i ON, a on je jedini bio zaposlen u VIP GRADNJI d.o.o.
6. Svjedokinja ŽN, viša inspektorica rada, iskazala je da je vršila inspekcijski nadzor na gradilištu u [adresa], na gradilištu gdje je glavni izvođač bio RIVIERA MARE d.o.o. Poreč. Prilikom inspekcijskog nadzora neposrednim opažanjem na gradilištu zatečen je državljanin [adresa] ON te su također na radu zatečeni radnici trgovačkog društva RIVIERA MARE d.o.o. i na gradilištu je zatečen poslovođa GN, zaposlenik VIP GRADNJA d.o.o. koji je kooperant na navedenom gradilištu. Od zatečenog državljanina [adresa] ON i od GN uzete su izjave u svojstvu svjedoka iz koji proizlazi da je poslodavac RIVIERA MARE d.o.o. koristio rad državljanina [adresa] ON. Tog dana 07.11.2024. je otpočeo s radom u 09,00 sati i radio do 11,20 minuti. Radio je poslove građevinskog radnika i to popravak fasadne ovojnice na zgradi sa fasaderskim gleterom. Izvršeno je fotografiranje istog. Zatečen je kako nanosi ljepilo i vrši armiranje rabic mrežicom u radnim hlačama zaprljanim meltom i radnim cipelama. Zatečen je sa fasaderskim gleterom. Utvrdila je da ga je poslao poslodavac RIVIERA MARE d.o.o. na gradilište iako mu je istekla radna dozvola, a koju nisu mogli produžiti jer mu je istekla putovnica. Dakle, navedeni radnik je radio tog dana za okrivljenu pravnu osobu na građevinskim poslovima iako poslodavac za njega kao državljanina treće zemlje nije ishodovao dozvolu za boravak i radu u Republici Hrvatskoj, nije sklopio s njim ugovor o radu u pisanom obliku niti ga je prijavio na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Poslodavac RIVIERA MARE d.o.o. mu je omogućio smještaj i radnu odjeću.
7. Izvršen je uvid u rješenje Državnog inspektorata od 14. studenog 2024. kojim se nalaže RIVIERA MARE d.o.o. Poreč da uplati iznos od 2.650,00 eura u Državni proračun zbog toga što nije podnio prijavu na obvezno mirovinsko osiguranje za radnika ON. Taj novčani iznos uplaćen je u Državni proračun dana 15. studenog 2024.
8. Izvršen je uvid u zapisnike o inspekcijskom nadzoru od 14. studenog 2024. i 8. studenog 2024.
9. Izvršen je uvid u ugovor o radu od 1. studenog 2024. koji su sklopili RIVIERA MARE d.o.o. i Krasniqi Arlind i to na neodređeno vrijeme.
10. Izvršen je uvid u dozvolu za boravak i rad iz koje je vidljivo da je ON imao dozvolu za boravak i rad do 30. listopada 2024., te da je odjavljen sa mirovinskog osiguranja 30. listopada 2024.
11. Izvršen je uvid u prekršajni nalog od 7. studenog 2024. kojim je Državni inspektorat izrekao novčanu kaznu ON za prekršaj iz Zakona o strancima jer je obavljao poslove građevinskog radnika za pravnu osobu RIVIERA MARE d.o.o. Poreč bez izdane dozvole za boravak i rad ili potvrde o prijavi rada u Republici Hrvatskoj i to dana 7. studenog 2024. Vidljivo je da je novčanu kaznu za ON uplatio ČN dana 7. studenog 2024.
12. Pročitan je zapisnik o ispitivanju osumnjičenika od 7. studenog 2024., te je CN, propisno upozoren od strane više inspektorice rada, izjavio da je dana 7. studenog 2024. radio na gradilištu pravne osobe RIVIERA MARE d.o.o. Poreč, te da je u istoj pravnoj osobi imao radnu dozvolu od 30. listopada 2024., te da mu je ista istekla jer mora izraditi putovnicu.
13. Izvršen je uvid u evidenciju o kažnjavanju iz koje je vidljivo da niti okrivljena pravna niti odgovorna osoba nisu do sada kažnjavane.
14. Nakon provedenog prekršajnog postupka sud smatra dokazanim da su okrivljenici počinili prekršaje pod 1, 2 i 4 koji im se stavljaju na teret. Postupili su protivno članku 247. stavak 2. točka 1. i stavak 5. Zakona o strancima kojim je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 15.000,00 eura za svakog državljanina treće zemlje kazniti poslodavac pravna osoba, a odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 6.000,00 eura ako je s državljaninom treće zemlje zasnovala radni odnos ili se koristi njegovim radom ako državljanin treće zemlje nema dozvolu boravka, odnosno započne s radom bez ishodovane dozvole za boravak i rad. Također su postupili protivno članku 229. stavak 1. točka 3. Zakona o radu kojim je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 8.090,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj poslodavac pravna osoba, a odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 920,00 do 1.320,00 eura ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu. Postupili su i protivno članku 150. stavak 1. točka 2. i stavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju kojim je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kazniti za prekršaj pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 1.060,00 do
1.990,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe.
15. Tijekom postupka nespornim je utvrđeno da je viša inspektorica rada dana 7. studenog 2024. izvršila inspekcijski nadzor na gradilištu u [adresa] u [adresa], te da je na tom gradilištu zatekla ON, državljanina Kosova koji je radio na izgradnji fasadne ovojnice na stambenoj zgradi i koji nije imao dozvolu za boravak i rad u Republici Hrvatskoj, nije prijavljen na mirovinsko i zdravstveno osiguranje niti je sa poslodavcem sklopio ugovor o radu u pisanom obliku.
16. Sporno je da li je radove izvodila pravna osoba RIVIERA MARE d.o.o. Poreč ili pravna osoba VIP GRADNJA d.o.o. Poreč kako navode okrivljenici i svjedok GN. Sud u tom dijelu nije prihvatio navode okrivljenika i svjedoka GN nego je u cijelosti prihvatio iskaz više inspektorice rada ŽN koja je inspekcijskim nadzorom utvrdila da je glavni izvođač bila pravna osoba RIVIERA MARE d.o.o. Poreč, a da je VIP GRADNJA d.o.o. Poreč kooperant. Treba imati u vidu da su i jedna i druga pravna osoba u vlasništvu obitelji AN.
17. Nije prihvaćena obrana okrivljenika koji navode da se ON samoinicijativno pojavio na gradilištu bez odobrenja poslodavca. Također sud nije prihvatio iskaz svjedoka ON koji je dao na glavnoj raspravi i u kojem navodi da baš ne razumije hrvatski jezik i da je zbog toga inspektorica krivo razumjela da joj je rekao da radi u RIVIERA MARE d.o.o. Sud se neposrednim opažanjem uvjerio da okrivljenik dobro razumije hrvatski jezik, te da takvu izjavu nije dao zbog nerazumijevanja jezika. Osobito treba imati u vidu da je ON pravomoćno kažnjen prekršajnim nalogom od 7. studenog 2024. jer je obavljao poslove građevinskog radnika za pravnu osobu RIVIERA MARE d.o.o. Poreč i da je u toj pravnoj osobi bio zaposlen do 31. listopada 2024. kada mu je istekla radna dozvola i odjavljen je sa mirovinskog i zdravstvenog osiguranja. Stoga iz svih provedenih dokaza proizlazi da je ON nastavio raditi u okrivljenoj pravnoj osobi RIVIERA MARE d.o.o. Poreč nakon što mu je istekla radna dozvola, a u istoj je zaposlen i sada nakon što je okrivljena pravna osoba za njega ponovno ishodovala radnu dozvolu.
18. Trebalo je stoga odlučiti kao u izreci ove presude za prekršaje pod 1, 2 i 4.
19. Prilikom odmjeravanja novčane kazne za prekršaje pod 1, 2 i 4 primijenjen je članak 37. Prekršajnog zakona iz razloga što postoje posebno izražene olakotne okolnosti koje se očituju u dosadašnjem nekažnjavanju okrivljenika, pa se može očekivati da će svrha kažnjavanja biti postignuta i ovako ublaženom kaznom.
20. Sukladno članku 152. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenici u roku koji je određen za plaćanje kazne, plate dvije trećine izrečene novčane kazne, novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom. 21. Protiv okrivljenika je odbijena optužba za prekršaj iz članka 112. stavak 1. točka 2., kažnjivo prema članku 172. stavak 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju iz razloga što su okrivljenici za taj prekršaj već platili novčanu kaznu prema rješenjima inspektorice, odnosno za taj prekršaj je primijenjena administrativna mjera. Tako primijenjena administrativna mjera smatra se presuđenom stvari ako je za isti opis pokrenut prekršajni postupak. 22. Trebalo je stoga odlučiti kao u izreci ove presude za prekršaj pod 3 iz razloga što su okrivljenici za isti prekršaj već pravomoćno osuđeni, a sukladno članku 181. stavak 1. točka 4. Prekršajnog zakona.
23. Na temelju članka 138. stavka 2. točke 3. i stavka 3. Prekršajnog zakona u svezi s Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka, okrivljenici RIVIERA MARE d.o.o. i AN dužni su platiti paušalne troškove prekršajnog postupka u iznosu od 100,00 (stotinu) eura, svaki.
U Poreču-Parenzo, 14. siječnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Orijana Udovičić, v.r.
mr. sc. Dragica Grujić, v.r.
Uputa o pravu na žalbu:
Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude a pravo na žalbu imaju okrivljenici i ovlašteni tužitelj. Žalba se podnosi Općinskom sudu u Pazinu, Stalna služba u Poreču-Parenzo, u dva primjerka a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.
Dostavna naredba:
1. Okrivljenicima RIVIERA MARE d.o.o. i AN
2. Ovlaštenom tužitelju Državnom inspektoratu
3. Branitelju Toniju Primorcu