Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-125/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Manueli Ostoić Čačinović, uz sudjelovanje zapisničarke Valentine Lukinec Galović, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ĐK, državljanina Ukrajine, rođenog **.**.1996., dana 13. siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, I. Policijske postaje Zagreb, Klasa: UP/I-216-01/26- 03/19, Ur. broj: 511-19-27-26-1 od 08. siječnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačke, I. Policijska postaja Zagreb, dostavilo je ovom sudu rješenje Klasa: UP/I- 216-01/26-03/19, Ur. broj: 511-19-27-26-1 od 08. siječnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem čl. 216. st. 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25).
2. Predmetnim rješenjem stranca, ĐK, državljanina Ukrajine smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Ježevo u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka koji može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja, na vrijeme od najduže tri mjeseca.
3. Iz obrazloženja istog rješenja proizlazi da je u postupku utvrđeno da je isto Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske Policijska uprava zagrebačka, I. Policijska postaja Zagreb, donijelo rješenja o protjerivanju iz Republike Hrvatske, Klasa: UP/I-216-04/26-01/73, Ur. broj: 511-19-27-26-1 od 08. siječnja 2026., kojim je predmetnom strancu određena zabrana ulaska i boravka u EGP-u, u trajanju od (2) dvije godine zbog nezakonitog boravka u RH računajući od dana isteka prethodne izrečene zabrane ulaska i boravka koja mu je izrečena Rješenjem o protjerivanju iz Republike Hrvatske, Klasa: NK-UP/I- 216-04/25-01/5893, Ur. broj: 511-19-32-25-2 od 28. prosinca 2025. izdano od strane VI. Policijske postaje Zagreb u trajanju od dvije godine, te mu je istim rješenjem određen rok za dragovoljno napuštanje Europskog gospodarskog prostora od 7 dana, odnosno najkasnije do 05. siječnja 2026., po kojem nije postupio, već je od 06. siječnja 2026. nastavio nezakonito boraviti u [adresa] do 08. siječnja 2026. kad je uhićen. Stranac je saslušan na zapisnik od 08. siječnja 2026. te je utvrđeno da nezakonito boravi u [adresa], a nakon uručenja rješenja ostao je u Zagrebu čekajući da mu obitelj pošalje novac i tražio novi posao, te je tako nenamjerno prekoračio duljinu boravka jer je negdje izgubio putnu ispravu.
4. Istaknuo je kako nema novčanih sredstava, nema obitelji u RH niti u drugim državama EU, nema namjeru ostati u RH, niti želi živjeti ovdje, nije bolestan, ne traži pomoć i ne želi se vratiti u Ukrajinu. Svjestan je kako je trebao napustiti RH.
4.1. Stranac nema prijavljeni boravak u RH, nema osiguran smještaj u RH, nema novčana sredstva, neće dobrovoljno izvršiti obvezu napuštanja Europskog gospodarskog prostora, odnosno Republiku Hrvatsku, a njegovo prethodno ponašanje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a jer u Republici Hrvatskoj nema prijavljenu adresu smještaja.
5. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima (polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme), s obzirom da stranac nema prijavljen boravak, niti znatna novčana sredstva te ne namjerava napustiti EGP, odnosno Republiku Hrvatsku. U svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka određen mu je smještaj u Prihvatni centar za strance temeljem članka 212. stavka 1. Zakona o strancima, budući da su utvrđene okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2.
3. i 8. Zakona o strancima.
6. Prema ocjeni suda donositelj rješenja je u konkretnom slučaju na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, pravilno utvrdio da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati blažim mjerama te da postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineje 1., 2., 3. i 8. Zakona o strancima.
7. Sukladno članku 212. stavku 2. Zakona o strancima smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8. Prema članku 214. stavku 1. navedenog Zakona državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona.
9. Određeni rok ograničenja slobode kretanja od najduže tri mjeseca je prema ocjeni suda nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem u konkretnom slučaju, jer je potrebno organizirati prisilno udaljenje.
10. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 4. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 13. siječnja 2026.
Sutkinja:
Manuela Ostoić Čačinović
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. ĆK – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo – e mailom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
I. Policijska postaja Zagreb, Ulica Grgura Ninskog 1, [adresa] Zagreb
3. U spis
