Republika Hrvatska
Općinski sud u Osijeku
Broj: Pp-3212/2024-15
Osijek
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A I R J E Š E N J E
Općinski sud u Osijeku, po sucu Snježani Marijanović, uz sudjelovanje Jasminke Modrić, kao zapisničara, rješavajući u prekršajnom postupku protiv 1. okr. pravne osobe Izolmax j. d.o.o. i 2. okr. odgovorne osobe VČ, zbog prekršaja iz čl. 229. st. 1. t. 3. i st. 2. Zakona o radu („Narodne novine“, brojevi: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23 i 64/23) i čl. 172. st. 2. t. 5. i st. 3. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine br. 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21 i 119/22) pokrenutog po optužnom prijedlogu Državnog inspektorata, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: UP/I-116-02/24-01/494, Urbroj: 443-02-01-11-24-2 od 11. rujna 2024., nakon završene glavne i javne rasprave održane 9. siječnja 2026. u odsutnosti okrivljenih, kao i ovlaštenog tužitelja, javno objavljene 13. siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e i r i j e š i o j e
Temeljem čl. 183. st. 1. i 2. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15 70/17, 118/18 i 114/22)
2. okr. odgovorna osoba u 1. okr. pravnoj osobi Izolmax j.d.o.o. RČ, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1994. s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, prekršajno kažnjavan,
k r i v j e
I. što kao odgovorna osoba 1. okr. pravne osobe poslodavca nisu 4. rujna 2024. u Zagrebu u slučaju kada ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku radnicima AČ i ĆČ izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu u skladu s člankom 14. st. 3. Zakona o radu, a radnici AČ i ĆČ su 4. rujna 2024. u 13,45 sati započeli s radom na poslovima pomoćnih radnika na izvođenju radova izrade hidroizolacije na privremenom gradilištu sanacije metalnog skladišta u Zagrebu, Fallerovo šetalište 22 7, a poslodavac im nije izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu prije početka rada, što je bio u obavezi budući s istima nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku prije početka rada i to najkasnije u Zagrebu dana 4. rujna 2024,
dakle, u slučaju kad ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada nisu izdali radnicima pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, čime je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.14. st.3., a kažnjiv po čl.229.st.2. u svezi st.1.t.3. Zakona o radu,
II. što kao odgovorna osoba 1. okr. pravne osobe kao poslodavca u Čepinu 4. rujna 2024. nisu prijavili osiguranje Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za osiguranike AČ i ĆČ koji su kod predmetnog poslodavca 1. okr. pravne osobe Izolmax j.d.o.o. započeli s radom 4. rujna 2024. u 13,45 sati na poslovima pomoćnih radnika na izvođenju radova izrade hidroizolacije na privremenom gradilištu sanacije metalnog skladišta u Zagrebu, Fallerovo šetalište 22 7 a poslodavac kao obveznik doprinosa nije dostavio podatke za vođenje matične evidencije.-podatke o početku osiguranja za osiguranike AČ i ĆČ najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 4. rujna 2024,
čime je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.112. st.1. toč 2. kažnjiv po čl.172. st.3. u svezi st.2. toč.5. Zakona o mirovinskom osiguranju,
III. pa se 2. okr. odgovornoj osobi u 1. okr. pravnoj osobi Izolmax j.d.o.o. na temelju citiranih propisa, za prekršaje opisane u t. I i II. uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona, utvrđuje
za prekršaj opisan u t. I. NOVČANA KAZNA u iznosu od 300,00 eura (slovima: tristoeura)
za prekršaj opisan u t. II. NOVČANA KAZNA u iznosu od 100,00 eura (slovima: stoeura)
IV. dok se 2. okr. odgovornoj osobi za navedene prekršaje temeljem čl. 39. st. 1. t. 2. Prekršajnog zakona
i z r i č e
UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 400,00 eura (slovima: četiristoeura).
2. okr. je dužan novčanu kaznu platiti u roku od 3 (tri) mjeseca po pravomoćnosti presude, a novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako 2.okrivljenik plati dvije trećine izrečene novčane kazne u gore propisanom roku.
V. Na temelju čl.155.st.1. Prekršajnog zakona (Narodne novine br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15 70/17, 118/18 i 114/22)
r i j e š i o j e
obustavlja se prekršajni postupak protiv 1.okrivljene pravne osobe Izolmax j.d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], MBS: 030282908, OIB: 10478645572,
VI. Na temelju čl. 139. st. 3. u svezi čl. 138. st. 2. toč. 3. Prekršajnog zakona, 2. okr. odgovorna osoba RČ je dužan naknaditi paušalni trošak vođenja prekršajnog postupka u iznosu od 14,00 eura (četrnaesteura) u roku od 3 (tri) mjeseca, po pravomoćnosti ove presude.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnijela je optužni prijedlog protiv 1. okr. pravne osobe Izolmax j.d.o.o i dr. , zbog prekršajnog djela iz čl. 229. st. 1. i 2. Zakona o radu i čl. 172. st. 2. i 3. Zakona o mirovinskom osiguranju.
2. S obzirom da je sud u više navrata pozivao 2. okr. VČ na glavnu raspravu za 26. veljače 2025. (primio 2.12.2024. poziv za 1. okr. pravnu osobu, a poziv koji je upućen njemu kao odgovornoj osobi nije primio iako je o tome uredno obaviješten te se nije odazvao pozivu suda) kao niti pozivu suda za glavnu raspravu 25. lipnja 2025. (dostava poziva uredno iskazana, izostanak nije opravdao) 24. rujna 2025. (dostava poziva nije uredno iskazana budući okrivljenik nije podigao pismeno iako je o njemu uredno obaviješten) i 9. siječnja 2026. (obaviješten nije podigao pismeno) prema povratnici na adresi koju je dostavio ovom Sudu iako je upoznat temeljem Obavijesti o počinjenom prekršaju da je dužan ovom sudu dostaviti drugu adresu stanovanja, slijedom čega je očigledno da izbjegava primitak poziva, pa mu je dostava obavljena putem e-oglasne ploče te okrivljenik nije uporabio svoje pravo na obranu, koje mu je omogućeno od strane suda.
3. Sud je sukladno čl. 167. st. 3. Prekršajnog zakona održao glavnu raspravu i bez nazočnosti i ponovnog ispitivanja 2.okrivljenika, budući je istom na gore obrazložen način uredno obavljena dostava poziva za zakazanu raspravu, a svoj izostanak nije opravdao, niti je sudu dostavio pisanu obranu, smatrajući da se činjenično stanje stvari u ovo postupku može utvrditi i bez nazočnosti i ponovnog ispitivanja 2.okrivljenika, a na temelju izvedenih i raspoloživih dokaza.
4. U dokaznom postupku sud je pročitao izjavu 2. okr. VČ kao jedinog člana uprave Trgovačkog društva 1. okr. pravne osobe dana u svojstvu osumnjičenika na zapisniku o inspekcijskom nadzoru 9. rujna 2024., list broj 6 i 8 spisa, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru, list broj 9 do 16 spisa sa prilozima, list broj 17 do 22 spisa, ispis HZMO-a za ĆČ i AČ, list broj 23 do 26 spisa, Obavijest po čl. 109. a st. 1. Prekršajnog zakona na ime okrivljenih i Izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa RH na ime okrivljenih.
5. U danoj obrani koju je 2. okr. RČ iznio na zapisniku o obavljenom inspekcijskom nadzoru, propisno upozoren ističe da je jedini član uprave trgovačkog društva Izolmax j.d.o.o. za usluge, a društvo se bavi djelatnošću graditeljstva na gradilištima u Republici Hrvatskoj. Odgovorna je osoba za prijam radnika u radni odnos, sklapanje ugovora o radu, te izvršavanje prijava tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja kako za državljane RH tako i strance. Poznato mu je da su ĆČ i AČ zaposleni kod poslodavca Auto Servis Znaus j.d.o.o. Osijek ali su obojica htjeli dati otkaz i početi raditi u njegovoj firmi Izolmax j.d.o.o. ĆČ i AČ su došli na njegov poziv s mora gdje su bili na godišnjem odmoru budući su sva trojica prijatelji dogovorili su se da će doći u Zagreb kako bi probali raditi poslove pomoćnih radnika na izvođenju radova izrade hidroizolacije. U Zagreb su stigli autobusom te ih je on pokupio oko 12,00 sati 4. rujna 2024. sa autobusnog kolodvora te ih prevezao do gradilišta u Zagrebu, Fallerovo šetalište kbr. 7 gdje je ugovorio izvođenje poslova postavljanja hidroizolacije. Imenovani radnici su započeli s radom 4. rujna 2024. u 13,45 sati na pomoćnim poslovima izvođenja hidroizolacije na ugovorenom privremenom gradilištu sanacije metalnog skladišta u Zagrebu, Fallerovo šetalište kbr. 7. Radnici ĆČ i AČ su radili prema njegovim uputama s alatom i materijalom kojega im je dao što je potrebno za izvođenje radove izrade hidroizolacije te su obojica radili u ime i za račun trgovačkog društva Izolmax j.d.o.o. [adresa] Radnici su radili do trenutka pada radnika ĆČ sa krova metalne hale na adresi u [adresa]. S radnikom ĆČ i radnikom AČ nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku niti im je prije početka rada 4. rujna 2024. u 13,45 sati u Zagrebu izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu prije početka njihova rada niti ih je prijavio nadležnom tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prije početka rada 4. rujna 2024.
6. Sud je utvrdio da je izjava 2. okr. odgovorne osobe dana u svojstvu osumnjičenika u potpunoj suglasnosti sa materijalnom dokumentacijom koja se nalazi u spisu i to: zapisnikom o obavljenom inspekcijskom nadzoru, list broj 9 do 16 spisa sa prilozima, list broj 17 do 22 spisa, ispisa HZMO-a za ĆČ i AČ, list broj 23 do 26 spisa.
7. Sud je odustao od izvođenja dokaza ispitivanja u svojstvu svjedoka pozvane svjedokinje VČR više inspektorice rada budući smatra da njeno ispitivanje nije neophodno s obzirom da je 2. okr. u cijelosti i izričito priznnao terećene prekršaje, a takva njegova obrana u suglasnosti je sa materijalnom dokumentacijom koja se nalazi u spisu, a koja dokumentacija se odnosi upravo na ispunjenje predmetne ugovorne obveze.
8. Stoga kako u danoj izjavi 2. okrivljeni kao odgovorna osoba nije sporio niti jednu činjenicu za koju se tereti podnesenim optužnim prijedlogom tj. isti je priznao krivnju za terećene prekršaje kao i sve činjenične navode podnesenog optužnog prijedloga, a takvi navodi obranu 2. okrivljenog u potpunoj su sukladnosti sa priloženim pročitanim materijalnom dokumentacijom koja se nalazi u spisu zbog čega sud smatra nedvojbeno dokazanim da 2. okr. kao odgovorna osoba poslodavca 1. okr. pravne osobe Izolmax j.d.o.o. nisu 4. rujna 2024. u Zagrebu u slučaju kada ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku radnicima AČ i ĆČ izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu u skladu s člankom 14. st. 3. Zakona o radu, a radnici AČ i ĆČ su 4. rujna 2024. u 13,45 sati započeli s radom na poslovima pomoćnih radnika na izvođenju radova izrade hidroizolacije na privremenom gradilištu sanacije metalnog skladišta u Zagrebu, Fallerovo šetalište 22 7, a poslodavac im nije izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu prije početka rada, što je bio u obavezi budući s istima nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku prije početka rada i to najkasnije u Zagrebu dana 4. rujna 2024, dakle, u slučaju kad ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada nisu izdali radnicima pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, čime je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.14. st.3., a kažnjiv po čl.229.st.2. u svezi st.1.t.3. Zakona o radu, te kao odgovorna osoba 1. okr. pravne osobe kao poslodavca u [adresa] 4. rujna 2024. nisu prijavili osiguranje Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za osiguranike AČ i ĆČ koji su kod predmetnog poslodavca 1. okr. pravne osobe Izolmax j.d.o.o. započeli s radom 4. rujna 2024. u 13,45 sati na poslovima pomoćnih radnika na izvođenju radova izrade hidroizolacije na privremenom gradilištu sanacije metalnog skladišta u Zagrebu, Fallerovo šetalište 22 7 a poslodavac kao obveznik doprinosa nije dostavio podatke za vođenje matične evidencije.-podatke o početku osiguranja za osiguranike AČ i ĆČ najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 4. rujna 2024,čime je okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj opisan u čl.112. st.1. toč 2. kažnjiv po čl.172. st.3. u svezi st.2. toč.5. Zakona o mirovinskom osiguranju, pa su u inkriminiranom ponašanju 2.okrivljenika kao odgovorne osobe u 1. okr. pravnoj osobi poslodavca Izolmax j.d.o.o. u cijelosti ispunjena sva zakonska obilježja prekršaja za koje je oglašen krivim u izreci ove presude, te nisu utvrđeni ispričavajući razlozi.
9. Prilikom odmjeravanja novčane kazne 2. okr. za prekršaje za koji je oglašeni krivim opisane u t. I i II izreke presude, sud je cijenio sve okolnosti navedene u čl. 36. Prekršajnog zakona, te mu je kao olakotnu okolnost cijenio izričito priznanje prekršaja, činjenicu da do sada nije prekršajno kažnjavan za povrede propisa iz Zakona o radu i okolnosti uslijed kojih je došlo do istoga, dok otegotnih okolnosti na strani 2. okr. nije našao, zbog čega je na temelju čl. 37. Prekršajnog zakona, ublažio propisane novčane kazne, odnosno iste je utvrdio ispod propisanog posebnog minimuma za navedene vrste prekršaja smatrajući da će se tako izrečenim novčanim kaznama postići ciljevi specijalne i generalne prevencije.
10. Kako je 2. okr. počinio prekršaje u stjecaju, sud mu je stoga sukladno čl. 39. st. 1. t. 2. Prekršajnog zakona izrekao ukupnu novčanu kaznu koja je jednaka zbroju pojedino utvrđenih kazni smatrajući da će se i ovakvom kaznom u konkretnom slučaju postići učin kažnjavanja da 2. okr. ubuduće ne čini ovakve i druge prekršaje, a ukupnu novčanu kaznu odredio sukladno čl. 39. st. 1. t. 2. Prekršajnog zakona za prekršaje u stjecaju očekujući da će se i ovakvom ublaženom novčanom kaznom u konkretnom slučaju postići učin kažnjavanja da 2. okr. ubuduće ne čini ovakve ili druge prekršaje.
11. Sud je u odnosu na 1. okrivljenika pravnu osobu Izolmax j.d.o.o. za usluge, sa sjedištem u [adresa], MBS: 030282908, OIB: 10478645572, sukladno čl.155.st.1. Prekršajnog zakona obustavio prekršajni postupak, jer je pravna osoba 28. studenoga 2025. brisana rješenjem Trgovačkog suda u Osijeku broj: Tt-25/12034-2.
12. Sud je 2. okr. obvezao na plaćanje troškova prekršajnog postupka koji iznos je primjeren složenosti i duljini trajanja postupka, te njegovom imovnom stanju.
U Osijeku 13. siječnja 2026.,
Zapisničar
S U D A C
Jasminka Modrić
Snježana Marijanović
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 8 dana računajući od dana primitka prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog Suda u dva istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje nadležni sud.
DOSTAVITI:
1. 2. okr.,
2. Ovlaštenom tužitelju,
3. Arhivi.
