Poslovni broj: Us I-2642/2025-4

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U SPLITU

Split, Put Supavla 1.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

I

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Splitu, po sucu Marici Goreta, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Nataše Brajević, u upravnom sporu tužitelja KN, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupan po opunomoćeniku Luki Mardešiću , odvjetniku u Zagrebu, Franje Račkoga 9., protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, Grada Vukovara 78., Zagreb, radi šutnje uprave, bez održavanja rasprave, dana 13. siječnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Nalaže se tuženiku Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske da u roku od 60 dana od dostave ove presude donese odluku o žalbi tužitelja od 22. kolovoza 2025. zbog šutnje prvostupanjskog tijela Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured u Splitu.

r i j e š i o  j e

Nalaže se tuženiku Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, da u roku od 15 dana od dostave pravomoćne odluke naknadi tužitelju troškove ovog upravnog spora u iznosu od 1.250,00 eura zajedno sa zakonskom zateznom kamatom po stopi koja se za svako polugodište određuje uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a koje teku od dana izvršnosti odluke o troškovima (prvi dan poslije isteka roka za dobrovoljno ispunjenje) do isplate.

Obrazloženje

1.Tužitelj je ovome sudu dana 30. listopada 2025. podnio tužbu radi šutnje uprave u kojoj, u bitnome, navodi da je dana 14. siječnja 2025. Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Split, podnio zahtjev za priznavanje prava na inkluzivni dodatak, no, da o tom zahtjevu nije odlučeno a što da je suprotno načelu učinkovitosti. Kako u zakonom propisanom roku nije donesena odluka tužitelj da je tuženiku dana 22. kolovoza 2025. podnio žalbu o kojoj do danas nije odlučeno. Stoga da podnosi tužbu zbog šutnje uprave tj. zbog propuštanja tuženika kao drugostupanjskog tijela da u propisanom roku odluči o žalbi tužitelja izjavljenoj zbog šutnje prvostupanjskog tijela. Slijedom navedenog predlaže da se tuženiku naloži da odluči o žalbi tužitelja te da tuženik bude obvezan naknaditi mu troškove ovog upravnog spora sa pripadajućim kamatama.

2.Tužitelj je uz tužbu dostavio pismeno tuženika od 23. rujna 2025. upućenog prvostupanjskom tijelu a iz kojeg je razvidno da je tuženik dana 22. kolovoza 2025. zaprimio žalbu tužitelja zbog nedonošenja rješenja o zahtjevu tužitelja od 14. siječnja 2025. u propisanom roku te da je tuženik od prvostupanjskog tijela zatražio očitovanje o razlozima zbog kojih nije odlučeno o pravu tužitelja na inkluzivni dodatak.

3.Rješenjem ovoga Suda poslovni broj Us I-2642/2025-2 od 11. studenog 2025. tuženik je pozvan da u roku od 60 dana dostavi odgovor na tužbu i spis predmeta upravnog postupka. Navedeno rješenje tuženik je zaprimio dana 14. studenog 2025., no, do dana donošenja ove presude nije postupio po nalogu Suda.

4.Budući da tuženik nije osporio činjenicu da je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave, o kojoj tuženik nije odlučio, imajući u vidu da je tužitelj uz tužbu priložio preslik žalbe te gore navedeno pismeno tuženika od 23. rujna 2025., koje je upućeno prvostupanjskom tijelu, ovaj sud je zaključio da je odlučna činjenica kako je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave o kojoj nije odlučeno, među strankama nesporna.

5.Obzirom da stranke nisu izričito zatražile održavanje rasprave, a odlučne činjenice su nesporne, ovaj sud je temeljem članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje: Zakon o upravnim sporovima) spor riješio bez rasprave.

6.Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je utvrdio da je tužbeni zahtjev osnovan.

7.Prema članku 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj 47/09, 110/21) rješenje o žalbi mora se donijeti i dostaviti stranci čim je to moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje žalbe.

8.Slijedom svega navedenog, budući da je tužitelj izjavio žalbu zbog šutnje uprave dana 22. kolovoza 2025. o kojoj tuženik nije odlučio u roku iz odredbe članka 121. ZUP-a tužbeni zahtjev je osnovan, stoga je na temelju članka 117. stavka 3. ZUS- a tuženiku valjalo naložiti donošenje odluke o žalbi tužitelja odnosno odlučiti kao pod točkom I. izreke ove presude.

9.Tužitelj je postavio zahtjev za naknadu troškova spora za zastupanje po odvjetniku, za sastav tužbe u iznosu od 1.250,00 eura sa pripadajućim kamatama.

10.Prema odredbi članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano.

11.Odredbom članka 144. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, br. 36/24 – dalje: ZUS) propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni tijekom ili u povodu spora. Stavkom 2. propisano je da troškovi spora obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu. Stavkom 3. je određeno da se vrijednost predmeta spora smatra neprocjenjivom. Stavkom 4. istog članka propisano je da troškovi spora obuhvaćaju i zatezne kamate koje teku od dana donošenja odluke kojom je naloženo plaćanje troškova do isplate, ako ih stranka kojoj je naloženo plaćanje troškova ne podmiri u ostavljenom roku. O zateznim kamatama na iznos troškova spora sud odlučuje na zahtjev stranke.

12.Tužitelju je, temeljem citiranih odredbi ZUS-a, u cijelosti priznat zatraženi trošak zastupanja odnosno za sastav tužbe, koji je sukladan Tbr. 27. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika i to u iznosu od 1.000,00 eur što uvećano za PDV od 25% u iznosu od 250,00 eur sveukupno iznosi 1.250,00 eur sa pripadajućim kamatama. Navedenim je odlučeno kao pod točkom II. izreke presude.

U Splitu, 13. siječnja 2026.

S U D A C

Marica Goreta

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude žalba nije dopuštena.

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

-tužitelju po opunomoćeniku,

-tuženiku,

-u spis.