Poslovni broj: Us I-67/2026-2

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, Kutina, Kralja Petra Krešimira IV bb, OIB: 36162371878, o smještaju HE, državljanina Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 12. siječnja 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216- 01/26-03/8, URBROJ: 511-10-10-26-1 od 5. siječnja 2026. godine.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216-01/26-03/8, URBROJ: 511-10-10-26-1 od **.**.2026., HE (i) Celik (p), ime oca H, rođen **.**.2004. u mjestu Kurt, Turska, državljanin Turske, bez putne isprave, s adresom stanovanja [adresa], smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do 2 (dva) mjeseca, te se računa od dana donošenja rješenja.

2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 7. siječnja 2026., u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).

3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, KLASA: UP/I-216-04/26-01/28, URBROJ: 511-10-10-26-1 od 5. siječnja 2026. godine, kojim se HE, državljanin Turske , rođen **.**.2004., koji je u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja iz Republike Hrvatske. Imenovanog stranca prisilno će se udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.

4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Turske, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2, 3. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, imenovani strani državljanin HE, državljanin Turske je dana 3. siječnja 2026. godine u 21,00 sat zatečen u osobnom automobilu marke ,,BMW“, reg. oznaka [registarska oznaka] (Bosna i Hercegovina), u Potoku, Mišićka bb, općina Popovača, u neposrednoj blizini naplatnih kućica Popovača, zajedno s još 2 osobe, strana državljanina, a s istim je upravljao državljanin Bosne i Hercegovine, ĐE (2006). Imenovani stranac ne posjeduje isprave o identitetu ili druge dokumente kojima može dokazati zakonitost svog boravka u RH. Zbog sumnje u nezakoniti prelazak vanjske granice, te utvrđivanja okolnosti ulaska i boravka u RH isti je doveden u prostorije PP Kutina, poradi provođenja kriminalističkog istraživanja. Identitet je utvrđen temeljem izjave o osobnim podacima (obrazac 6). Provedenim kriminalističkim istraživanjem utvrđeno je da je imenovani ušao u RH/EGP- e izvan vremena i mjesta određenog za prelazak vanjske granice, preko rijeke Save, dana 3. siječnja 2026. godine oko 4,00 sata, na području PU sisačko-moslavačke, zajedno s ostalima iz grupe, koristeći se čamcem, te se po nezakonitom ulasku, zajedno s ostalima iz grupe, uputio u pravcu unutrašnjosti RH/EGP.

5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 4. siječnja 2026., koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenima prostorijama Policijske uprave sisačko-moslavačke, Policijske postaje Kutina, i to o provedenom ispitnom postupku iz članka 30. i 52. istoga Zakona. Zapisnik je u vidu izjave stranke iz članka 70. istoga Zakona uzet na okolnosti primjene mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Tako imenovani stranac iskazuje da je dana 29. prosinca 2025. godine otišao iz Turske u Bosnu i Hercegovinu, Sarajevo, a poradi prethodnog dogovora s organizatorom krijumčarenja ljudi da mu za 5000 eura organizira put iz Turske do Francuske, a navedeni novčani iznos je platio. Dolaskom u Sarajevo dočekala ga je njemu nepoznata muška osoba koja ga je s automobilom odvezla do nekog mjesta, za koje navodi kako mu ne zna ime, te je smješten u jednu kuću gdje je bilo više stranih državljana. Dobio je upute da bude u kući i ne izlazi van dok netko ne dođe po njega. U kući je bio oko tjedan dana. Dana 3. siječnja 2026. godine, oko ponoći po njega je došla jedna osoba koja ga s autom dovezla do jedne rijeke, a navodi kako se vozio oko 30-ak minuta. Dolaskom do rijeke sreo je još svoja dva sunarodnjaka, s kojima je i zatečen od strane policije, a osim njih bila su još dva muškarca od kojih je jedan imao masku preko lica, a isti su im pomogli da gumenim čamcem prijeđu rijeku. Nakon što su oko 4,00 sati prešli rijeku, odnosno državnu granicu između Bosne i Hercegovine i Republike Hrvatske, na njemu nepoznatom mjestu, zajedno sa vodičem su hodali više sati, pretpostavlja oko 4-5 sati, te su došli do mjesta gdje im je vodič rekao da čekaju auto koji će doći po njih, a pokazao im je sliku od auta, no nije vidio o kojoj marki vozila se radi nego je vidio samo da se radi o crnom autu. Čekali su oko 1 sat dok nije došlo vozilo po njih, te su ušli i isto i vozili se oko 1-1,5 sat prije nego ih je zaustavila policija. Što se tiče boravka u Republici Hrvatskoj navodi da u istoj nema rodbine, niti poznanika. Nadalje, navodi da nema novčanih sredstava te si ne može platiti smještaj nigdje u Republici Hrvatskoj. Isto tako navodi da mu je namjera otići u Francusku, te da se ne želi dragovoljno vratiti u Bosnu i Hercegovinu, kao niti u Tursku. Isto tako navodi da nema odobrenje za boravak u drugoj državi članici, da ne postoje smetnje za prisilno udaljenje u BIH u pogledu ugroze njegova života, zbog rasne, vjerske ili nacionalne pripadnosti. Napominje da su podaci u izjavi o osobnim podacima točni, da ne posjeduje nikakvu ispravu o identitetu, te je upozoren da je davanje neistinitih osobnih podataka zakonski kažnjivo, na što je isti iskazao da su podaci dani na obrazac 6 ispravni i točni.

6. Tuženik se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme. Pri tome je potrebito uputiti na činjenicu da stranac nema putne karte koje bi mogao položiti, nema dovoljno financijskih sredstava koje bi mogao položiti, te nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti.

7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).

8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je HE, državljaninu Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno RH, te prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.

9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 5. siječnja 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije povratka stranca u zemlju iz koje je došao, ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin. Smještaj u Centru određuje se i u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka, ali u najkraćem vremenu koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja u Republiku Bosnu i Hercegovinu, koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.

10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24.), odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu 12. siječnja 2026. godine

Sudac:

Ivan Levak

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačka, Policijska postaja Kutina, [adresa] Kutina, Kralja Petra Krešimira IV bb 2. Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82 – e-mailom

3. U spis