Republika Hrvatska
Općinski sud u Kutini
Stalna služba u Novskoj
Staroselska 1, Novska
Poslovni broj: Pp-749/2025-3
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Kutini, Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), po sutkinji Ines Burić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirele Sogonić, u prekršajnom predmetu protiv 1. okrivljene pravne osobe Hrvatskog zavoda za socijalni rad i 2. okrivljene odgovorne osobe TO, zbog prekršaja iz članka 4., kažnjivo po članku 19. stavak 1. točka 1. i stavak 3. Zakona o zaštiti od buke ("Narodne novine" broj: 30/09., 55/13., 153/13., 41/16., 114/18. i 14/21.), nakon ispitivanja optužnog akta Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe sanitarne inspekcije klasa: UP/I-540-02/24-02/100, urbroj: 443-02-05-03-24-6 od 26. ožujka 2024., temeljem članka 161. stavak 6., u vezi s člankom 196. točka 1. Prekršajnog zakona, dana 12. siječnja 2026.
p r e s u d i o j e
1. okrivljenik Hrvatski zavod za socijalni rad, OIB 52966791065, MBS [matični broj subjekta], sa sjedištem u [adresa], kojeg zastupa TO, ravnateljica ustanove – pravna osoba,
2. okrivljena TO, OIB [osobni identifikacijski broj], rođena **.**.1976., s prebivalištem u [adresa], ravnateljica, zastupa ustanovu samostalno i pojedinačno – odgovorna osoba,
o s l o b a đ a j u s e o d o p t u ž b e
I. da nisu provodili zaštitu od buke, odnosno nisu osigurali njenu provedbu u objektu Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Sisak, u Sisku, Ivana Meštrovića 21, koji posluje u sastavu Hrvatskog zavoda za socijalni rad, [adresa], a što je utvrđeno neposrednim opažanjem inspektora tijekom inspekcijskog nadzora predmetnog objekta, izvršenim dana 10. siječnja 2024. od 11,45 do 13,00 sati, čime su postupili protivno članku 4. Zakona o zaštiti od buke, pa da bi time počinili prekršaj iz članka 4., kažnjiv po članku 19. stavak 1. točka 1. i stavak 3. Zakona o zaštiti od buke ("Narodne novine" broj: 30/09., 55/13., 153/13., 41/16., 114/18. i 14/21.).
II. Temeljem članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda.
Obrazloženje
1. Prekršajnim nalogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe sanitarne inspekcije klasa: UP/I-540-02/24-02/100, urbroj: 443-02-05-03-24-6 od 26. ožujka 2024., 1. okrivljenik Hrvatski zavod za socijalni rad i 2. okrivljena TO su proglašeni krivima za počinjenje prekršaja iz članka 4., kažnjivo po članku 19. stavak 1. točka 1. i stavak 3. Zakona o zaštiti od buke.
2. Okrivljenici su u zakonskom roku uložili prigovor na predmetni prekršajni nalog dana 16. travnja 2024., pa je isti, sukladno članku 238. stavak 10. Prekršajnog zakona, dostavljen ovom Sudu na rješavanje, te se povodom prigovora okrivljenih ima smatrati optužnim prijedlogom.
3. Ispitujući po službenoj dužnosti optužni akt, utvrđeno je da su istim povrijeđene odredbe materijalnog prekršajnog prava na štetu okrivljenih, na koje Sud pazi po službenoj dužnosti, stoga je prigovor okrivljenih bespredmetan.
4. Povredu materijalnog prekršajnog prava iz članka 196. točke 1. Prekršajnog zakona Sud je utvrdio, budući da djelo, na način činjenično opisan u izreci pobijanog prekršajnog naloga, po propisu nije prekršaj.
5. Odredbom članka 4. Zakona o zaštiti od buke propisano je da su zaštitu od buke obvezne provoditi i osigurati njezino provođenje, između ostalog, pravne osobe koje obavljaju registrirane djelatnosti. Postupci kojima se utvrđuje da su provedene mjere za zaštitu od buke propisani su Pravilnikom o djelatnostima za koje je potrebno utvrditi provedbu mjera za zaštitu od buke („Narodne novine“ broj: 110/07.), a to su mjerenje razine buke, mjerenje zvučne izolacije i ocjena provedenih mjera za zaštitu od buke na temelju provedenih mjerenja, te je također propisano da se na temelju ocjene pravne osobe ovlaštene za stručne poslove zaštite od buke rješenjem utvrđuje provedba mjera za zaštitu od buke. Osim toga, Pravilnikom o najvišim dopuštenim razinama buke s obzirom na vrstu izvora buke, vrijeme i mjesto nastanka („Narodne novine“ broj: 143/21.) propisane su granične vrijednosti buke koje se smiju emitirati u okoliš ovisno o vrsti izvora buke, vremenu nastanka buke i mjestu nastanka buke, dok je ključni element navedenog Pravilnika najviša dopuštena razina buke izražena u decibelima, a vrijednosti ovise o kategoriji područja.
6. Dakle, da bi se radilo o prekršaju iz članka 4. kažnjivom po članku 19. stavak 1. točka 1. i stavak 3. Zakona o zaštiti od buke, nužno je da činjenični opis prekršaja sadrži njegovu konkretizaciju, odnosno način na koji je prekršaj počinjen i u čemu se sastoji propust okrivljenih te koje mjere zaštite od buke nisu provodili s obzirom na kategoriju područja i dopuštenu razinu buke.
7. U konkretnom činjeničnom opisu navedeno je samo to da okrivljenici nisu provodili zaštitu od buke, odnosno nisu osigurali njenu provedbu u objektu Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Sisak, čime su postupili protivno članku 4. Zakona o zaštiti od buke, zbog čega tako opisano djelo ne sadrži bitna obilježja predmetnog prekršaja.
8. Kako je zakonski opis, odnosno pravno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu pod biće odgovarajućeg prekršaja, sve odlučne činjenice trebaju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja, jer u protivnom, u nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića prekršaja u činjeničnom opisu djelo nije prekršaj.
9. Slijedom navedenog, djelo radi kojeg je pokrenut ovaj prekršajni postupak, na način kako je to činjenično opisano u optužnom aktu, po propisu nije prekršaj, pa je ovaj Sud, ispitujući optužni akt, temeljem članka 161. stavak 6. Prekršajnog zakona okrivljenike oslobodio od optužbe.
10. Budući da su okrivljenici oslobođeni od optužbe, troškovi postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog Suda, a sukladno odredbi članka 140. stavak 2. Prekršajnog zakona.
11. S obzirom na naprijed navedeno, presuđeno je kao u izreci ove presude.
U Novskoj 12. siječnja 2026.
Zapisničar:
Sutkinja:
Mirela Sogonić, v.r.
Ines Burić, v.r.
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka.
Dostaviti:
1. okrivljeniku
2. okrivljenoj
3. tužitelju
4. spis
