/posl.broj: Pp-1321/2025-7

REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI SUD U VIROVITICI

Prekršajni odjel

33 000 Virovitica, Trg kralja Tomislava 6/I

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Virovitici, Prekršajni odjel po sucu mr.sc. Saši Vujanoviću kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje Višnjice Benčik kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okr. pravne osobe BIPA d.o.o. i protiv II okrivljenice ZI pokrenutom izdavanjem Prekršajnog naloga Više tržišne inspektorice Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Ispostave u Virovitici (broj: KLASA: 336-02/25-01/5687; URBROJ: 443-02-01-20-25-5 od 6. lipnja 2025. godine) zbog prekršaja iz članka 20. stavak 1. podstavak 27. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena ("N.N.“ br. 75/25), nakon održane javne glavne rasprave dana 9. siječnja 2026. godine bez nazočnosti I okr. i II okr., te bez nazočnosti predstavnika tužitelja, sukladno odredbama iz članaka 165.-186. Prekršajnog zakona („N.N.“ br. 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje u tekstu PZ), dana 12. siječnja 2026. godine objavio je i

p r e s u d i o j e:

I. I okr. pravna osoba - trgovačko društvo BIPA d.o.o. za trgovinu sa sjedištem u [adresa], MBS u registru Trgovačkog suda u Zagrebu: 080589078; OIB: 66498917936;

II okrivljenica ZI, kći Z, rođena **.**.1989. u [adresa] (Slovenija), državljanka RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], voditelj tima upravljanja kategorijom - odgovorna osoba u I okr. pravnoj osobi

o d g o v o r n a j e (I okr. pravna osoba);

k r i v a j e (II okrivljenica):

što je dana 20. svibnja 2025. godine u Virovitici, u prodavaonici I okr. pravne osobe Filijala 7207 na Trgu dr. F. Tuđmana 2 utvrđeno da su I okr. pravna osoba i II okrivljenica kao odgovorna osoba u pravnoj osobi postupile protivno odredbama članka 15. stavak 4. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, jer u prodavaonici nisu istaknuli dodatne cijene proizvoda koje su proizvodi imali na dan 2. svibnja 2025. godine, i to za proizvode iz kategorija hrana, piće, kozmetika, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvodi za kućanstvo, i to kako slijedi:

kategorija hrane

-voćna kašica za bebe Nutrino breskva s rižom 125g označena maloprodajnom cijenom 0,95 eura/125g u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 02.05.2025.

• kašica za bebe Lino 190g označena maloprodajnom cijenom 1,65 eura/190g u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 02.05.2025.

• čokolino dječja hrana Lino 200g označen maloprodajnom cijenom 2,55 u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 02.05.2025.

• Keks Plazma 300g označen maloprodajnom cijenom 2,70 eura/300g u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 02.05.2025.

čokolino dječja hrana Lino 500g označen maloprodajnom cijenom 5,10 euraj500g u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 02.052025.

• kategorija pića:

Ledena kava Starbucks 300m) označena maloprodajnom cijenom 2,95 eura/300 ml u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 02.05.2025.

Voda Jana Sport 0,75 l označena maloprodajnom cijenom 1,53 eura/750 ml u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 2.5. 2025.

Cocta Original 0,5 l označena maloprodajnom cijenom 1,70 eura/0,5 l u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 2.5. 2025.

Cedevita Fresh limun 340 ml označena maloprodajnom cijenom 1,35 eura/340 ml u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 02.05.2025.

Voda Cetina 0,75 l označena maloprodajnom cijenom 0,85 eura/750 ml u prodavaonici nije označena cijenom koju je imala na dan 02.05.2025.

-kategoriju kozmetika

Šampon za kosu Elseve total repair 250 ml označen maloprodajnom cijenom 3,18 eura/250 ml u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Pantene šampon za kosu Intensive repair 325 ml označen maloprodajnom cijenom 4,35 eura/325 ml u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Nivea gel za tuširanje 500ml označen maloprodajnom cijenom 4,50 eura/500 ml u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Tekući sapun Dove Lotus &Rice 500 ml označen maloprodajnom cijenom 3,10 eura/500 ml u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Dezodorans u spreju Axe Epic Fresh 250 ml označen maloprodajnom cijenom 3,10 eura/500 ml u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

-sredstva za čišćenje

Somat mega tablete za pranje posuda 75/1 označen maloprodajnom cijenom 25,90 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 2.5.2025.

Ariel Deterdžent za rublje 4,4 kg 80 pranja označen maloprodajnom cijenom 21,90 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Persil Color za pranje rublja 2,97 l označen maloprodajnom cijenom 15,49 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

JAR deterdžent za sude Citrus 905 ml označen maloprodajnom cijenom 5,40 eura/905 ml u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.5.2025

Domestos sredstvo za čišćenje WC školjke označen maloprodajnom cijenom 2,95 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

- toaletne potrepštine

Vlažni toaletni papir Zewa Pure White 42/1 označen maloprodajnom cijenom 1,79 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan **.**.2025.

N Toaletni papir kamilica 3 sloja 16 rola označen maloprodajnom cijenom 4,80 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Pampers Premuim Care Pelene 60 kom označene maloprodajnom cijenom 20,25 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Violeta Baby vlažne maramice water care 3 pakiranja označene maloprodajnom cijenom 6,55 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Dnevni ulošci Libress regular normal multi 64 komada označen maloprodajnom cijenom 2,62 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

- proizvodi za kućanstvo

Clever Satt mix poslastica za pse 60 g označen maloprodajnom cijenom 1,25 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Kuhinjski ručnici Pergfey 3 sloja 4 role označeni maloprodajnom cijenom 3,95 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Mirisne vreće za smeće Swire 35 l označeni maloprodajnom cijenom 5,05 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Aluminijska folija Toppits prima pack označena maloprodajnom cijenom 2,95 eura u prodavaonici nije označen cijenom koju je imao na dan 02.05.2025.

Felix fantastic mokra hrana za mačke 12x85 g označena maloprodajnom cijenom 6,40 eura u prodavaonici nije cijenom koju je imao na dan 02.05.2025., a kako je kao obvezno propisano točkom VI. Odluke o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo ("N.N." br. 75/25),

dakle, kao trgovac - pravna osoba nisu istakli dodatnu cijenu određenu odlukom iz članka 8. stavak 1. Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, čime su postupili protivno članku 15. stavak 4. istog Zakona,

na koji način su počinili prekršaj kažnjiv po članku 20. stavak 1. podstavak 27. i po stavku 2. istog članka istog Zakona, na temelju čega im se, uz primjenu članka 37. PZ izriču

n o v č a n e k a z n e:

I okr. pravnoj osobi u iznosu od 1.040,00 (tisućučetrdeset) eura;

II okrivljenici u iznosu od 90,00 € (devedeset) eura.

Izrečene novčane kazne I okr. pravna osoba i II okrivljenica obvezni su platiti u roku od 15 (petnaest) dana po pravomoćnosti presude. Ukoliko u tom roku plate dvije trećine od izrečenih kazni, smatrat će se da su novčane kazne u cjelini plaćene!

Novčane kazne I okr. pravna osoba i II okrivljenica plaćaju prema priloženim uplatnicama.

II. Na temelju članka 139. stavak 3. i stavak 5. i članka 138. stavak 2. točka 3. PZ i odredbe I. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka („N.N.“ br. 18/13), I okr. pravna osoba i II okrivljenica su na ime paušalnih troškova prekršajnog postupka obvezni platiti iznose od po 13,27 € (trinaest eura i dvadesetsedam centi) u istom roku kao i za novčanu kaznu, svaki zasebno.

Troškove postupka I okr. pravna osoba i II okrivljenica plaćaju prema priloženim uplatnicama.

O b r a z l o ž e n j e

1. Na temelju ovlaštenja iz članka 229. stavak 1. točka 3. u svezi sa člankom 233. PZ, Viša tržišna inspektorica Državnog inspektorata je kao ovlašteni tužitelj iz članka 109. stavak 1. točka 2. PZ izdala prekršajni nalog protiv I okr. pravne osobe "BIPA" d.o.o. i protiv ZI kao odgovorne osobe u pravnoj osobi (kao II okr.) proglasivši ih krivima i izrekavši im novčane kazne (I okr. pravnoj osobi u iznosu od 3.000,00 eura, a II okr. u iznosu od 1.000,00 eura) i obvezavši ih na plaćanje troškova izdavanja prekršajnog naloga u iznosima od po 20,00 eura svakom.

2. Na taj prekršajni nalog, I okr. pravna osoba i II okrivljenica uložili su prigovor kao predviđeni pravni lijek. Po zaprimanju prigovora, ovlašteni tužitelj (izdavatelj prekršajnog naloga) je kompletan spis proslijedio Općinskom sudu u Virovitici kao sudu nadležnom za rješavanje po prigovoru na Prekršajni nalog kada se radi o poricanju prekršaja. Sudac kojem je predmet dodijeljen u rad je posebnim rješenjem utemeljenim na članku 238. stavak 9. PZ stavio izvan snage pobijani prekršajni nalog, odredivši provođenje redovnog prekršajnog postupka pred ovim Sudom.

3. U postupku je održana javna glavna rasprava bez nazočnosti uredno pozvanih predstavnika I okr. pravne osobe i II okrivljenice, također i bez nazočnosti uredno pozvanog predstavnika tužitelja. Konstatiravši da u ovom postupku nema procesnih potreba odgađati glavnu raspravu, jer da postoje uvjeti za održavanje rasprave bez nazočnosti tužitelja i predstavnika I okr. pravne osobe (to su prema potpisima iz prigovora koji se nalazi u spisu direktori: NI i ĐI), kao i bez nazočnosti II okrivljenice ZI kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, Sud je posebnim rješenjem utemeljenim na članku 167. stavci 3. i 6. PZ, odlučio da će se rasprava održati bez nazočnosti uredno pozvanih stranaka. Naime, okrivljeni su u spis dostavili zajedničku pisanu obranu koja je na raspravi pročitana.

4. Nakon čitanja navoda optuženja (izreke Prekršajnog naloga ovlaštenog tužitelja) i nakon čitanja pisane obrane, na raspravi je proveden dokazni postupak. U dokaznom postupku pročitani su prilozi pisane obrane i prilozi pisanog prigovora (očitovanje tržišnoj

inspektorici nakon inspekcijskog nadzora - 27 fotografija; podnesak "obavijest kupcima"; plakat s istaknutim sidrenim cijenama i popis proizvoda s istaknutim sidrenim cijenama dostavljen e-mailom 8. siječnja 2026. godine); pročitan je Zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 20. svibnja 2025. godine; pročitana je Kontrolna lista Državnog inspektorata i pročitani su Izvodi iz evidencije o kažnjavanju.

5. Nakon tako provedene rasprave, Sud je sukladno članku 179. stavak 1. PZ odgodio donošenje i objavu odluke, a u međuvremenu je svestrano, brižljivo i savjesno razmotrio obranu u kontekstu s činjeničnim navodima optuženja i relevantnim materijalnim i kaznenim odredbama Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena i u izreci citiranom Odlukom kao podzakonskim propisom, te u kontekstu s naprijed opisanim dokaznim postupkom (čitanje dijelova spisa), donio odluku o ponovnom proglašavanju odgovornom I okr. pravne osobe, odnosno krivom II okrivljenice (kao odgovorne osobe u pravnoj osobi).

6. Naime, činjenično stanje utvrđeno u postupku nije sporno - radi se o tome da obrana nije osporila činjenični navod optuženja da je I okr. pravna osoba (trgovačko društvo) kao trgovac propustila istaknuti dodatne cijene čitavom nizu proizvoda, a što je kao obveza određeno podzakonskim aktom - Odlukom o objavi cjenika i isticanja dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo (točka VI. te Odluke), a koji propis je stupio na snagu 15. svibnja 2025. godine. Obrana (navodi iz pisanog prigovora s prilozima i navodi iz podneska pisane obrane) se sastojala u pozivanju na prethodno dato očitovanje Državnom inspektoratu i suština obrane je u prikazivanju da je trgovačko društvo imalo popis svih proizvoda obuhvaćenih Odlukom i to sa sidrenim cijenama koje su važile na dan 2. svibnja 2025. godine i da su se dodatne cijene nalazile na blagajni prodavaonice u Virovitici i još da je bio dodatno izvješen plakat A4 formata na ulazu u prodavaonicu i time da su kupci bili upućeni na predmetni popis. Obrana se pozvala na kratkoću vremena (3 radna dana) za ispunjenje obveze nakon što su dobili tumačenje Ministarstva gospodarstva, a i na to da promjene etiketa na proizvodima nisu bili u mogućnosti izvršiti samostalno i lokalno, jer da se promjene etiketa odvijaju posredstvom centralnog IT sustava u Austriji (gdje je sjedište BIPA-e) i baš zbog toga da su se odlučili pronaći najbolje prijelazno rješenje - sastavljanje popisa proizvoda s iskazanim sidrenim cijenama i isticanjem plakata na ulazu u prodavaonicu. Obrana je posebno isticala da su odmah nakon inspekcijskog nazora, djelatnice prodavaonice ručno korigirale jednu po jednu etiketu, pa da nakon toga više nije trebalo izdavati prekršajni nalog s kaznama, jer utvrđeni nedostatak da je promptno otklonjen i u konačnici da su potrošači bili dovoljno informirani i konkretni nedostatak da nije mogao utjecati na ekonomsko ponašanje prosječnog potrošača, odnosno da se nije radilo o zavaravajućoj poslovnoj praksi. Završni dio obrane odnosio se na ukazivanje na odluku o novčanim kaznama izrečenim bez uvažavanja olakotnih okolnosti koje su iznijeli u očitovanju nakon inspekcijskog nadzora.

7. Sud je u razmatranju obrane istu ocijenio životnom, uvjerljivom i argumentiranom (potkrijepljenom nizom podnesaka), ali sve što u obrani okrivljeni ističu, ne može ih ekskulpirati u ovom konkretnom prekršajnom predmetu obzirom na jasnu (decidiranu) odredbu iz točke 6. Odluke o objavi cjenika i isticanju dodatne cijene kao mjera izravne kontrole cijena u trgovini na malo: "trgovac na prodajnom mjestu u prodajnom objektu jasno, vidljivo i čitljivo uz maloprodajnu cijenu iz kategorije proizvoda: hrana, piće, kozmetika, sredstva za čišćenje, toaletne potrepštine i proizvodi za kućanstvo, ističe i dodatnu maloprodajnu cijenu, koja ne uključuje posebne oblike prodaje, a koju je za taj proizvod primijenio na dan 2. svibnja 2025. godine", a neposrednim inspekcijskim nadzorom (kako je

konstatirano u Zapisniku od 20. svibnja 2025. godine u nazočnosti više tržišne inspektorice II i OI, a zapisnik je radnica OI potpisala bez primjedbi) utvrđeno je da niz proizvoda (taksativno navedenih) nije označeno cijenom koju je proizvod imao na dan 2. svibnja 2025. godine. Sve što obrana navodi glede postojanja popisa svih proizvoda zahvaćenih Odlukom i isticanje plakata, ne utječe na obilježje prekršaja iz citirane Odluke kao blanketnog propisa relevantnog za utvrđivanje da li je prekršaj počinjen ili ne.

8. Utvrdivši činjenično stanje onako kako je to predočio tužitelj i našavši u predmetnom propustu obilježja prekršaja iz Zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, Sud je I okr. pravnu osobu ponovno proglasio odgovornom, a II okrivljenicu kao odgovornu osobu u pravnoj osobi krivom.

9. Za prekršaj je zaprijećena novčana kazna za okr. pravnu osobu u rasponu od 3.000,00 do 30.000,00 eura za pravnu osobu, odnosno o rasponu od 1.000,00 do 4.000,00 eura za odgovornu osobu u pravnoj osobi. Razmotrivši konkretno činjenično stanje utvrđeno u postupku, Sud je prihvatio argumentaciju obrane utoliko da je primijenio institut ublažavanja kazne (članak 37. PZ) i novčana kazna za I okr. pravnu osobu svedena je na najmanji mogući iznos od 1.040,00 eura (kao četverostruki opći zakonski minimum od 260,00 eura za pravne osobe) sukladno članku 37. stavak 3. točka 2. PZ u svezi sa člankom 33. stavak 1. PZ, a za II okrivljenicu novčana kazna je ublažena praktički na simboličan iznos od 90,00 eura. Sud smatra da će se i tako drastično ublaženim kaznama u ovom slučaju postići svrha kažnjavanja (naznačena u članku 32. PZ), jer kao naročite olakotne okolnosti, Sud je uzeo sve ono što je obrana isticala (promptno otklanjanje nedostataka; praktične poteškoće i kratkoća vremena za mijenjanje etiketa s cijenama proizvoda, izostanak štetnih posljedica za potrošače). Napomena o mogućnosti plaćanja dvije trećine od izrečenih kazni utemeljena je na članku 152. stavak 3. PZ.

10. Sijedom obrazloženog, presuđeno je kao u izreci, a odluka o troškovima postupka donesena je na temelju u izreci citiranih odredbi i radi se o najmanjem mogućem iznosu tzv. sudskog paušala, a uz vođenje računa o složenosti radnji poduzetih u postupku.

U Virovitici 12. siječnja 2026.

ZAPISNIČARKA:

S U D A C:

Višnjica Benčik, v.r.

mr.sc. SI, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU:

Protiv ove presude dopuštena je ŽALBA u roku od 8 (osam) dana od dana po primitka ovjerenog prijepisa presude.

O žalbi će odlučivati Visoki prekršajni sud RH, a žalba se u dva istovjetna primjerka dostavlja u ovaj Sud (Općinski sud u Virovitici, Prekršajni odjel).

DNA:

1. Državni inspektorat, Ispostava u Virovitici,

Virovitica, Trg kralja Tomislava 3,

na ruke Više tržišne inspektorice II,

na broj: KLASA: 362-02/25-01/5687; URBROJ: 443-02-01-20-25-7,

2. BIPA d.o.o. [adresa]

(ovlaštenom predstavniku),

3. ZI, [adresa],

4. Izvršenje novčanih kazni i troškova postupka, ovdje,

5. Pismohrana.