Poslovni broj: Us I-106/2026-2
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Avenija Dubrovnik 6, Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Tamari Bogdanović, te uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja stranca ŠEEG, državljanina Egipta, rođenog **.**.2003., dana 12. siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje Granične policije Dvor, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/12, URBROJ: 511-10-14-26-2 od 5. siječnja 2026.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačke, Postaja Granične policije Dvor, dostavila je 9. siječnja 2026. ovome sudu svoje rješenje, UP/I-216-01/26-03/12, URBROJ: 511-10-14-26-2 od 5. siječnja 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25 dalje: Zakon).
2. Predmetnim rješenjem stranac ŠEEG, državljanin Egipta, rođen **.**.2003., nositelj vozačke dozvole RH ser. br. [serijski broj] s rokom važenja do 26. lipnja 2029. smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
3. Iz podataka dostavljenog spisa proizlazi da je stranac imao dozvolu za rad za vozača taksija, ali je vlasnik poslodavca Pomak plus d.o.o. izjavio da je stranac 4. siječnja 2026. imao slobodan dan i nije palio aplikaciju Bolt te nije trebao biti na navedenoj lokaciji Grmušani u Bosni i Hercegovini, pa će pokrenuti postupak za ukidanje dozvole za boravak i rad, a strancu je temeljem članka 94. stavka 1. Zakona o strancima po službenoj dužnosti ukinuta dozvola za boravak i rad u Republicu Hrvatskoj, i to jer postoje osnovane sumnje u pomaganje državljanima trećih zemalja u nezakonitom tranzitu preko Republike Hrvatske, zbog čega je stranac 4. siječnja 2026. uhićen.
4. Rješenje je doneseno sukladno odredbi članka 212. stavka 2., članka 213. stavka 1., te članka 214. stavka 2. podstavaka 1., 2., 3. i 9. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Sisačko - Moslovačke, Postaje granične policije Dvor, KLASA: UP/I- 216-04/26-01/47, URBROJ: 511-10-14-26-1 od 5. siječnja 2026. kojim se stranac BEEG, državljanin Egipta, rođen **.**.2003. protjeruje iz Europskog gospodarskog prostora, odnosno Republike Hrvatske, određuje mu se zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru, tj. Republici Hrvatskoj u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te će ga se prisilno udaljiti u zemlju porijekla Egipat.
6. Individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno je da se prisilno udaljenje ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima (polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja; javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme) jer je stranac izjavio da se ne želi dragovoljno dragovoljno vratiti u Egipat, da mu je radna dozvola ukinuta, a nema vizu za kratkotrajni boravak, pa je utvrđeno da postoji rizik od izbjegavanja napuštanja Europskog gospodarskog prostora, odnosno Republike Hrvatske.
7. Odredbom članka 212. stavka 1. Zakona o strancima propisano je da se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama.
Stavkom 2. navedenog članka Zakona propisano je da smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom.
8. Odredbom članka 213. stavka 1. navedenog Zakona propisano je da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju:
1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata
2. polog određenih financijskih sredstava
3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja
4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
9. Odredbom članka 214. stavka 1. navedenog Zakona propisano je da se državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja). Stavkom 2. navedenog članka Zakona propisano je da okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske. Stavkom 3. navedenog članka Zakona propisano je da se smatra da postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske iz stavka 1. ovoga članka ako se utvrdi da:
- je državljanin treće zemlje odbio dati osobne ili druge podatke i dokumente ili je dao lažne podatke
- se državljanin treće zemlje poslužio krivotvorenom ili tuđom ispravom
- je državljanin treće zemlje odbacio ili uništio ispravu o identitetu
- je državljanin treće zemlje odbio dati otiske prstiju
- je državljanin treće zemlje silom ili prijevarom onemogućio prepratu u svrhu prisilnog udaljenja u zemlju u koju ga se prisilno udaljava
- se državljanin treće zemlje nije pridržavao obveza iz članka 213. stavka 1. ovoga Zakona
- je državljanin treće zemlje ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku prije isteka zabrane ulaska i boravka
- je državljanin treće zemlje boravio u drugoj državi članici EGP-a iz koje je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku izravno ili tranzitom kroz treću zemlju (nedopušteno sekundarno kretanje).
10. Odredbom članka 216. stavka 1. navedenog Zakona propisano je da rješenje o smještaju u centar donosi, po službenoj dužnosti, Ministarstvo putem nadležne policijske uprave odnosno policijske postaje.
Stavkom 3. navedenog članka Zakona propisano je protiv rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka nije dopuštena žalba, ali se može pokrenuti upravni spor, a prilikom dostave rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka državljanina treće zemlje će se obavijestiti o radnjama iz stavka 4. ovoga članka.
Stavkom 4. navedenog članka Zakona propisano je da će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar, a upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje. Stavkom 5. navedenog članka Zakona propisano je da će Ministarstvo, najkasnije deset dana prije proteka tri mjeseca od dana smještaja državljanina treće zemlje u centar, dostaviti upravnom sudu spise predmeta o smještaju državljanina treće zemlje u centru, a upravni sud će u roku od deset dana od dana dostave spisa predmeta odlučiti treba li državljanina treće zemlje otpustiti iz centra.
11. Prema ocjeni suda, određeni rok ograničenja slobode kretanja od dva mjeseca je nužan za postizanje zakonom propisne svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem kretanja u konkretnom slučaju, zbog organizacije vraćanja u matičnu državu Egipat.
12. Slijedom navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj: 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu 12. siječnja 2026.
Sutkinja:
Tamara Bogdanović, univ.spec.iur
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
DNA:
1. Bishoy Emad Wahba Esksrous – Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, [adresa] Dugo Selo, Slavka Kolara 82, elektroničkom poštom: prihvatni.centar. [adresa elektroničke pošte]
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava sisačko- moslavačke, Postaje Granične policije Dvor – putem pošte
3. U spis
