REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8

Poslovni broj: Us I-2443/2024-17

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Jasni Peroš Nikolić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Hambašić, u upravnom sporu tužitelja SIROVINA d.o.o., Bjelovar, Ulica 29. rujna kbr. 2, kojeg zastupa opunomoćenik Zlatko Gregurić, odvjetnik u Zajedničkom odvjetničkom uredu Zlatko Gregurić, JTF, JT, [adresa], protiv tuženika Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostave Bjelovar, Bjelovar, Ivana Gundulića 2, radi suzbijanja neprijavljenog rada, dana 12. siječnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

Poništava se rješenje Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostave Bjelovar, KLASA: UP/I-116-02/24-01/270, URBROJ: 443-02-05-14-24-3 od 13. svibnja 2024. te se predmet vraća na ponovni postupak.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika naloženo je tužitelju da Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje podnese prijave na obvezno mirovinsko osiguranje za državljanine Indije, pobliže navedene u tom rješenju, na puno radno vrijeme, počevši od 2. travnja 2024. te da podnese prijavu o prestanku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje sa 22. travnjem 2024. te mu je naloženo da uplati iznos od 2.650,00 eura za svakog neprijavljenog radnika, odnosno ukupno 7.950,00 eura.

2. Tužitelj tužbom pobija zakonitost osporavanog rješenja, u bitnome navodeći da su strani radnici uredno prijavljeni i nalaze se u radnom odnosnu temeljem ugovora o radu u Elektormetal Nova d.o.o. [adresa], s kojim je sklopio ugovor o poslovnoj suradnji 29. ožujka 2024. zbog potrebe za obavljanjem poslova na obradi metalnog otpada i kojim je predviđeno da će ti poslovi trajati tridesetak dana. Stoga je sklopio ugovor o radu sa stranim radnicima 8. travnja 2024. te je istog dana za njih zatražio nove radne dozvole. Dakle, sve je učinio prije inspekcijskog nadzora, a stranci su radili na poslovima za koje imaju radne dozvole i u ugovore u radu te su im radne dozvole izdane 3. svibnja 2024. te su 8. svibnja 2024. prijavljeni u radni odnos, a za obavljani rad u Elektormetal Nova d.o.o. od 15. svibnja 20254. uredno su isplaćene plaće zajedno sa porezima i doprinosima.

3. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i poništi osporavano rješenje.

4. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod navoda iznijetih u obrazloženju osporavanog rješenja.

5. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev kao neosnovan.

6. Budući da su u konkretnom slučaju ispunjeni uvjeti iz članka 98. stavka 1. točke 6. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24 - dalje ZUS), Sud je spor riješio bez rasprave, a nakon što je strankama, sukladno članku 6. ZUS-a, dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim pitanjima koja su predmet ovog upravnog spora.

7. Radi ocjene zakonitosti osporavanog rješenja, Sud je izvršio uvid u sudski spis i isprave priložene spisu tuženika.

8. Na temelju razmatranja svih činjeničnih i pravnih pitanja, Sud je ocijenio tužbeni zahtjev osnovanim iz razloga ove presude.

9. Odredbom članka 98. stavka 3. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP) propisano je Izreka sadrži odluku o upravnoj stvari. Izreka mora biti kratka i određena. Kad odluka sadrži rok, uvjet, namet, pridržaj ukidanja ili obvezu sklapanja upravnog ugovora, to treba biti sadržano u izreci.

10. Osporavanim rješenjem tuženika u točki 1. naloženo je tužitelju da Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje za radnike KT, državljanina Indije, MT, državljanina Indije i ZT, državljanina Indije podnese prijave na obvezno mirovinsko osiguranje, na puno radno vrijeme, počevši od dana 2. travnja 2024. godine, koji je zapisnikom, KLASA:UP/I- 116- 02/24-01/270. URBROJ:443-02-05-14-24-1. od 6. svibnja 2024. utvrđen kao početak njihovog rada za poslodavca, te da podnese prijavu o prestanku osiguranja na obvezno mirovinsko osiguranje s danom 22. travnja 2024., jer je zapisnikom KLASA: 116-02/24-01/1878, URBROJ:443-02-05-14-24-1 od 22. travnja 2024. utvrđeno postojanje neprijavljenog rada. Točkom 1. naloženo je tužitelju da uplati iznos od 2.650.00 EUR za svakog neprijavljenog radnika iz točke I. ovog rješenja, odnosno ukupni iznos od 7.950.00 EUR. Točkom 2. utvrđeno je da su radnici SINGH KARANJU, i ZT NARINDER prijavljeni na obvezno mirovinsko osiguranje kod poslodavca ELETKROMETAL NOVA d.o.o. od dana 8. veljače 2024., na puno radno vrijeme, a radnik MT od dana 3. listopada 2023., te se točka 1. ovog rješenja neće izvršiti. Točkom 3. izreke naloženo je tužitelju da nalog iz točke 2. izreke toga rješenja izvrši u roku od tri dana od dana dostave rješenja. Točkom 4. izreke rješenja tužitelj je upozoren da ukoliko u roku iz točke 4. toga rješenja ne izvrši nalog iz točke 2. toga rješenja, provest će se ovrha radi naplate novčanog iznosa od 7.950.00 EUR.

11. Dakle, izreka rješenja nije razumljiva jer, osim što su navedene dvije točke 1., točkom 2. izreke odlučno je da se točka 1. rješenja neće izvršiti, a u točki 3. naloženo je tužitelju da nalog iz točke 2. izreke (koja uz to ni ne sadrži nalog) izvrši u roku od 3 dana, dok je u točki 4. pak navedeno da će se provesti ovrha ukoliko tužitelj u roku iz točke 4. (koja ne sadrži rok) ne izvrši nalog iz točke 2. rješenja.

12. Dakle, izreka rješenja nije jasna ni određena te se ne može ispitati, čime je povrijeđena odluka članka 98. stavka 3. ZUP- a pa Sud osporavano rješenje tuženika ne može ocijeniti zakonitim.

13. Stoga je tuženik u ponovim postupku dužan donijeti novo rješenje čija će izreka biti u skladu s člankom 98. stavkom 3. Zakona o općem upravnom postupku.

14. Valjalo je stoga, temeljem članka 117. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima presuditi kao u izreci.

U Zagrebu 12. siječnja 2026.

Sudac:

Jasna Peroš Nikolić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove odluke žalba nije dopuštena (članak 127. Zakona o upravnim sporovima).

Dna:

1. Odvjetnik Zlatko Gregurić, [adresa]

2. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava Bjelovar, Bjelovar, Ivana

Gundulića 2, uz spis tuženika

3. U spis