Republika Hrvatska
Općinski sud u Sisku
Stalna služba u Hrvatskoj Kostajnici
Hrvatska Kostajnica, Vladimira Nazora 10
Poslovni broj: Povrv-36/2025-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Sisku, Stalna služba u Hrvatskoj Kostajnici, po sucu Renati Žličarić u pravnoj stvari tužitelja Komunalac Petrinja d.o.o. Petrinja, Ivana Gundulića 14, OIB 53696178845, zastupan po punomoćnici ŠTA, djelatnici tužitelja, protiv tuženika ŠT, [adresa] odv. 30, OIB [osobni identifikacijski broj], radi isplate, 9. siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e
I Održava se na snazi platni nalog platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika Domagoja Ocvareka iz Petrinje, Otona Kučere 10, broj: Ovrv- 1414/2024 od 9.4.2024., kojim se nalaže tuženiku ŠT, [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj] da tužitelju Komunalac Petrinja d.o.o. Petrinja, Ivana Gundulića 14, OIB 53696178845, na temelju vjerodostojne isprave i to: izvadak iz poslovnih knjiga, 0704-066-021240025, namiri tražbinu u iznosu od 97,59 € uvećanu za zakonske zatezne kamate koje teku:
- na iznos od 0,83 € od 22.01.2023.,
- na iznos od 8,47 € od 22.02.2023.,
- na iznos od 8,47 € od 22.03.2023.,
- na iznos od 8,47 € od 22.04.2023.,
- na iznos od 8,47 € od 22.05.2023.,
- na iznos od 5,76 € od 22.06.2023.,
- na iznos od 8,48 € od 22.07.2023.,
- na iznos od 8,48 € od 22.08.2023.,
- na iznos od 8,48 € od 22.09.2023.,
- na iznos od 6,24 € od 22.10.2023.,
- na iznos od 8,48 € od 22.11.2023.,
pa do isplate po kamatnoj stopi koja se do 29.12.2023. određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotna poena, a od 30.12.2023. po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, na račun ovrhovoditelja IBAN [broj bankovnog računa], model HR03, s pozivom na broj 7048-663-42129, u roku od 15 dana.
II Nalaže se tuženiku ŠT, [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], da tužitelju Komunalac Petrinja d.o.o. Petrinja, Ivana Gundulića 14, OIB 53696178845 naknadi prouzročeni parnični trošak u visini od 25,77 € sa zakonskim zateznim kamatama koje teku od 9. siječnja 2026., po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine u roku od 15 dana.
Obrazloženje
1. Tužitelj Komunalac Petrinja d.o.o. [adresa], (u daljnjem tekstu tužitelj), je podnio prijedlog za ovrhu pod brojem Ovrv-1414/2024, putem suda, a predmet je dodijeljen u rad javnom bilježniku Domagoju Ocvareku iz [adresa], zbog duga tuženika ŠT, [adresa] (u daljnjem tekstu tuženik) u visini od 97,59 € za odvoz komunalnog otpada u periodu od 22.1.2023. do 22.1.2024.. Javni bilježnik donio je rješenje o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave, pod poslovnim brojem: UPP/OS-Ovrv-176/24 9. travnja 2024.
2. Tuženik je pravovremeno uložio prigovor protiv rješenja o ovrsi, te je predmet dostavljen ovom sudu koji je donio rješenje, broj: Ovrv-1414/2024-16 dana 11.9.2024., kojim je stavljeno izvan snage rješenje o ovrsi doneseno na temelju vjerodostojne isprave, te se predmet nastavio voditi kao u povodu prigovora protiv platnog naloga, pod brojem Povrv-36/2025.
3. U prigovoru koji se ima smatrati odgovorom na tužbu, tuženik u bitnom tvrdi da ima 67 godina, da je narušenog zdravlja, da ostvaruje od Centra za socijali rad Petrinja naknade, da se hrani u pučkoj kuhinji. Tuženik tvrdi da ako nešto ostane smeća sve je ekološki razgradivo završi u kompostu, a plastiku jedan put na mjesec odnosi na reciklažu. Nadalje, tvrdi da nema smeća i da ne zna od kud računi i ovrha.
4. Između tužitelja i tuženika nije sporno da je tuženik korisnik usluge tužitelja na adresi [adresa].
5. U tijeku dokaznog postupka sud je izvršio uvid u izvod otvorenih stavaka tužitelja broj 0704-066-021240025 (str 20 predmeta), izvršen je uvid u Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Petrinje od 1. veljače 2022. (str 48-60 predmeta), izvršen je uvid u račune tužitelja za odvoz otpada za vremenski period iz tužbe (str. 62 i 70-81 predmeta), izvršen je uvid u zk uložak [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] (str 63 predmeta).
6. Na temelju savjesne i brižljive ocjene svakog dokaza zasebno i svih dokaza zajedno, i na temelju rezultata cjelokupnog postupka u skladu sa članka 8. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj: 148/11 – pročišćeni tekst 25/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23. – dalje ZPP), sud je u cijelosti održano na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi javnog bilježnika koji se odnosi na glavnu tražbinu sa zakonskim zateznim kamatama a djelomično za trošak postupka.
7. Uvidom u izvod otvorenih stavaka tužitelja broj 0704-066-021240025 sud je utvrdio da tuženik duguje tužitelju za odvoz komunalnog otpada za vremenski period od 31.12.2022. do 31.12.2023. iznos od 97,59 eura.
8. Uvidom u Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada [adresa] od 1. veljače 2022. utvrđeno je da je u članku 4. propisano da je korisnik usluge na području pružanja javne usluge vlasnik nekretnine, odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine i korisnik nekretnine, odnosno posebnog dijela nekretnine kada je vlasnik nekretnine, odnosno posebnog dijela nekretnine obvezu plaćanja ugovorom prenio na tog korisnika i o tome obavijestio davatelja usluge ili stvarni korisnik nekretnine. Članak 6. propisuje da se korisnici javne usluge razvrstavaju u kategoriju korisnik kućanstvo (potkategorija A. obiteljske kuće i potkategorija B. zgrade – više stambene jedinice)…Nadalje, korisnik kućanstva je korisnik javne usluge koji nekretninu koristi trajno ili povremeno u svrhu stanovanja. Čanak 32. propisuje da se cijena javne usluge plaća radi pokrića troškova pružanja javne usluge, a strukturu cijene javne usluge čini: 1. cijena za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i 2. cijena obvezen minimalne javne usluge. Nadalje, formula za izračun cijene javne usluge određuje se prema izrazu: C=JCVxBPxU pri čemu je C-cijena javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada izražena u kunama, JCV-jedinična cijena za pražnjenje volumena spremnika miješanog komunalnog otpada izražena u kunama sukladno cjeniku, BP-broj pražnjenja spremnika miješanog komunalnog otpada u obračunskom razdoblju sukladno podacima u evidenciji, U-udio korisnika usluge u korištenju spremnika.
9. Uvidom u račune tužitelja za odvoz otpada za vremenski period iz tužbe utvrđeno je da je tužitelj u spornom periodu ispostavio račune za odvoz otpada sukladno svojoj odluci i to za minimalnu uslugu 120 L s bio otpadom.
10. Uvidom u zk uložak [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] utvrđeno je da je tuženik vlasnik stambene zgrade u [adresa] u površini od 64 m2.
11. U ovom postupku sporno je da li je tuženik dužan platiti zatraženi fiksni dio cijene, odnosno obveznu minimalnu javnu uslugu kada tužitelj nije dokazao da je izvršio preuzetu obvezu prikupljanja i odvoza otpada i tereti tuženika samo kao evidentiranog korisnika obavljanja navedene komunalne djelatnosti.
12. O naprijed navedenom pravno shvaćanje je zauzeo Ustavni sud Republike Hrvatske u odluci broj: U-II/2492/2017 pod točkom 25. 3. navodeći slijedeće: " "… dakle, Ustavni sud primjećuje da je i ZOGO u navedenom članku 33. stavku 1. predvidio dio obračuna cijene javne usluge (tzv. fiksni dio), kojim se osigurava funkcioniranje poslovanja davatelja javne usluge prikupljanja miješanog i biorazgradivog komunalnog otpada, te se ne mogu prihvatiti prigovori predlagatelja da plaćanje tzv. "paušala" nije predviđeno ZOGO-m, te da je iz tog razloga Uredba: 50/17- 84/19 u tom dijelu u nesuglasnosti s odredbama ZOGO-a. Stoga je Ustavni sud suglasan s navodom u očitovanju vlade da je cijena obvezne minimalne usluge (tzv. fiksni dio cijene) potrebno osigurati kako bi se sustav učinkovitog gospodarenja otpadom uopće mogao uspostaviti i održati, odnosno kako bi sustav pružanja javne usluge prikupljanja komunalnog otpada uopće mogao kvalitetno i sigurno funkcionirati, s obzirom na sve troškove koje takva javna usluga iziskuje, kao i sva potrebna materijalna sredstva (koja uključuju radnike, spremnike, kamione i drugu opremu), te da iz tih razloga navedeni sustav ne bi mogao funkcionirati kada bi cijena javne usluge bila formirana samo kroz količinu predanog otpada. Vlada u očitovanju navodi da poslovanje davatelja usluge koje bi isključivo ovisilo o količinama predanog otpada koje ovisno o razdoblju mogu znatno varirati, bilo bi ekonomski neodrživo, a usluga upitne sigurnosti, redovitosti i kvalitete.
13. Prema pravnom shvaćaju Ustavnog suda Republike Hrvatske u navedenoj odluci, a koje je obvezno i za ovaj sud, svi vlasnici nekretnina dužni su snositi trošak fiksnog dijela cijene javne usluge neovisno o količini predanog otpada. U čl. 3. stavku 1. točka 15. Uredbe o gospodarenju komunalnim otpadom ("Narodne novine" broj: 50/2017; dalje Uredba) obvezna minimalna javna usluga je dio javne usluge koju je potrebno osigurati kako bi sustav sakupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu. Zbog naprijed navedenog javnu uslugu zbrinjavanja komunalnog otpada dužni su plaćati svi vlasnici nekretnina i iznos fiksnog dijela koji plaćaju nije cijena koja je razmjerna količini predanog otpada pa je za obračun utuženog duga neodlučno da tuženiku nije pružena usluga zbrinjavanja otpada, odnosno da je tužitelj na izdanim računima evidentirao minimalnu javnu uslugu s PDV-om u visini od 8,48 eura, time da je tuženiku obračunao i umanjio svoju uslugu za period od 1.9. do 30.9.2023. za pražnjenje bio otpada prema izjavi, te je za 9. mjesec 2023. usluga iznosila 6,24 eura, kao i za vremenski period od 1.5.2023. do 51.5.2023. kada je usluga naplaćena u visini od 5,76 eura.
14. Predmet postupka u konkretnom slučaju predstavlja platni nalog tužitelja kojima isti potražuje novčani iznos s osnove komunalne usluge koja se odnosi na skupljanje i odvoz komunalnog otpada, pri čemu je u postupku utvrđeno (te u osnovi nije sporno) da je tuženik vlasnik nekretnine na području Grada Petrinje, [adresa], a tužitelj pružatelj usluge odvoza komunalnog otpada na području Grada Petrinje, te su računi za odvoz formirani u skladu sa Zakonom u vidu minimalne javne usluge 120 L s bio otpadom koji je tuženik dužan plaćati kako bi se usluga na području Grada Petrinje mogla pružati od strane tužitelja.
15. Odredbama ZOGO-a je u pravni poredak Republike Hrvatske preneseno zakonodavstvo Europske Unije koje je kao takvo uređeno Direktivama, Uredbama i Odlukama, pobliže navedenim u članku 2. ZOGO-a, i koje kao takve uređuju samo gospodarenje otpadom na temelju pravnih načela različitih od pukog određivanja obveze na temelju samog vlasništva nekretnine.
16. U ovoj pravnoj stvari radi se o sporu male vrijednosti te je sud primjenom odredbe članka 464.a Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" broj: 148/11 – pročišćeni tekst 25/13., 89/14., 70/19., 80/22., 114/22. i 155/23. – dalje ZPP), koji propisuje da u sporovima male vrijednosti sud može ako ocijeni da bi utvrđivanje činjenica važnih za rješenje spora moglo biti povezano s nerazmjernim teškoćama i troškovima, o postojanju tih činjenica zaključiti po slobodnoj ocjeni uzimajući u obzir isprave koje su stranke priložile, te njihove iskaze ako je sud izveo dokaze saslušanjem stranaka.
17. Temeljem članka 461. ZPP-a postupak u sporovima male vrijednosti pisani je postupak, a budući niti jedna stranka ne predlaže održavanje ročišta sud je odlučio kao u izreci.
18. Troškovi postupka riješeni su primjedbom odredbe članka 154. ZPP-a, te je tužitelju priznat trošak javnobilježničke nagrade s PDV-om od 12,50 € i sudsku pristojbu na presudu u visini od 13,27€, sveukupno 25,77 €.
19. Zbog svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci.
Hrvatska Kostajnica, 9. siječnja 2026.
Sudac
Renata Žličarić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 15 dana od dana primitka iste. Žalba se podnosi na Županijski sud, a putem ovog suda. Presuda u sporu male vrijednosti može se pobijati samo zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz članka 354. stavak 2. točke 1., 2.,4., 5., 6., 8., 9., 10. i 11. ZPP- a i zbog pogrešne primjene materijalnog prava. Žalba u kojoj su izneseni razlozi zbog kojih se ona ne može podnijeti biti će odbačena kao nedopuštena u skladu sa člankom 467. stavak 1., 3., 4. i 5. ZPP-a.
Dna:
- Komunalac Petrinja d.o.o. Petrinja, Ivana Gundulića 14
- tuženik ŠT, [adresa] desni odv. 30
