Poslovni broj: UsI-2095/2025-7
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji toga suda Mireli Valjan-Harambašić, sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Radojke Ćupurdije, u upravnom sporu tužitelja ČU (OIB: [osobni identifikacijski broj]), iz [adresa], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske (OIB: 36162371878), Policijske uprave splitsko - dalmatinske, Uprave za migraciju, državljanstvo i upravne poslove, Split, Trg hrvatske bratske zajednice 9, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 9 . siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev tužitelja za poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave splitsko-dalmatinske, Sektora za imigraciju, državljanstvo i upravne poslove, KLASA: UP/I-211-03/25- 07/1541, URBROJ: 511-12-19-25-3 od 5. srpnja 2025.
Obrazloženje
1. Rješenjem tuženika, KLASA: UP/I-211-03/25-07/1541, URBROJ: 511-12-19-25-3 od 5. srpnja 2025. ukinuta je i oduzeta vozačka dozvola serijski broj: [broj vozačke dozvole] izdana VU , ovdje tužitelju, te je određeno da je tužitelj dužan vozačku dozvolu predati tuženiku u roku od osam dana od primitka rješenja.
2. Tužitelj je podnio tužbu protiv osporenog rješenje tuženika navodeći da je vozač već 25. godina, da nikada nije imao prometnu nesreću niti je ikoga ugrozio u prometu. Pojašnjava da je 2021. vozio "Eko taxi" Zagreb i da je nekada znao požuriti zbog hitnosti ako je nekoga trebalo voziti u bolnicu ili ako je bio poziv turista da vozi do aerodroma. Navodi da u predmetnom upravnom postupku nije bio pozvan na izjašnjavanje. U odnosu na predmet, KLASA: 16810/24 navodi da je prikupio tri negativna prekršajna boda i imao je zabranu za upravljanja motornim vozilom "B" kategorije godinu dana i nije vozio u razdoblju od 13. svibnja 2024. do 13. svibnja 2025. Ističe da je prijavio štetu i da je plato 2/3 novčane kazne i rečeno mu je da neće biti evidentiran ako odmah plati. Navodi da je za prekršaj u predmetu poslovnog broja: Pp- 2896/23, nakon što se žalio platio novčanu kaznu i dobio je zabranu upravljanja motornim vozilom "B" kategorije i šest mjeseci nije vozio. Nadalje navodi da se u predmetu poslovni broj: Pp-8606/2022 žalio jer 7. svibnja 2022. nije vozio, a što znaju njegovi šefovi u Zagrebu. Navodi da iako nije utvrđeno da je taj dan vozio, sutkinja mu je odredila minimalnu kaznu i platio je 2/3 kazne u iznosu od 100,00 eura. Navodi da mu tada nije izrečena mjera zabrane vožnje motornim vozilom "B" kategorije niti 3 negativna prekršajna boda. Za predmet, KLASA: 66547/2023 od 8. rujna 2023. navodi da nema broj, ali da mu se vezano za tri negativna prekršajna boda odbija iznos u FINI. Ističe da nije pravnik, da nema novaca, da sada radi kao dostavljač, a majka mu je bolesna te moli da se preispita odluka tuženika.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je uvidom u operativnu evidenciju prekršaja utvrđeno da je tužitelj u razdoblju od 24. listopada 2023. do 23. ožujka 2025. prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova. Navodi da je prije donošenja osporenog rješenja od nadležne policijske postaje zatražena dodatna provjera točnosti evidentiranih negativnih prekršajnih bodova, te je potvrđena pravilnost upisanih 12 negativnih prekršajnih bodova prikupljenih na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima. Ističe da tužitelj nije pozvan na izjašnjavanje jer je osporeno rješenje doneseno na temelju članka 49. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", 47/09. i 110/21.). U odnosu na navode tužitelja da je za prekršaje platio novčane kazne tuženik ukazuje na to da tužitelj ne razlikuje zaštitnu mjeru zabrane upravljanja motornim vozilom određene kategorije s kojom je počinjen prekršaj i upis negativnih prekršajnih bodova kao posljedicu počinjenih prekršaja. Ističe da su u ovoj upravnoj stvari bespredmetni prigovori tužitelja da ne vozi već godinu dana, kao ni njegovi navodi da ima bolesnu majku i da radi kao dostavljač jer se radi o kogentnoj zakonskoj odredbi članka 286. stavka 4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama ("Narodne novine", 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22., 114/22., 133/23. i 145/24., dalje: ZSPC). Predlaže da sud odbije tužbeni zahtjev tužitelja.
4. Tijekom spora održana je rasprava 22. prosinca 2025., na kojoj je strankama dana mogućnost izjasniti se o zahtjevima i navodima drugih stranaka te o svim činjeničnim i pravnim pitanjima koja su predmet upravnog spora.
5. Na temelju provedenih dokaza, te nakon razmatranja svih pravnih i činjeničnih pitanja, u skladu s člankom 114. stavkom 3. ZUS-a, sud je ocijenio da tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Prema članku 286. stavku 1. ZSPC-a pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ovoga Zakona je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju. Prema stavku 4. navedenog članka ZSPC-a vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem će se ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
7. Tuženik je pravilno utvrdio da je tužitelj u razdoblju od dvije godine (od 24. listopada 2023. do 23. ožujka 2025.) prikupio 12. negativnih prekršajnih bodova i to tri negativna prekršajna boda na temelju obveznog prekršajnog naloga Postaje prometne policije Split, KLASA: 211-07/23-4/66547, URBROJ: 511-12-36-23-2 od 8. rujna 2023., pravomoćnog 24. listopada 2023., tri negativna prekršajna boda na temelju obveznog prekršajnog naloga Postaje prometne policije Split, KLASA: 211-07/24-2/16810, URBROJ: 511-12-36-24-1 od 25. travnja 2024., pravomoćnog 4. svibnja 2024., tri negativna prekršajna boda na temelju presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu, poslovni broj: Pp-2896/23-5 od 18. srpnja 2024., pravomoćne 12. kolovoza 2024. i tri negativna prekršajna boda na temelju presude Općinskog prekršajnog suda u Splitu, poslovni broj: Pp-8606/2024-5 od 5. veljače 2025., pravomoćne 23. ožujka 2025.
8. Broj negativnih prekršajnih bodova propisan je odredbama ZSPC-a, ovisno o kojem prekršaju je riječ. Tuženik je u obrazloženju rješenja naveo odredbe ZSPC-a na temelju kojih je tužitelju upisan odgovarajući broj negativnih prekršajnih bodova za svaki od počinjenih prekršaja.
9. Ispunjenje pretpostavki broja negativnih prekršajnih bodova i razdoblja njihova prikupljanja propisane su člankom 286. stavkom 4. ZSPC-a. Negativni bodovi u evidenciju su upisani u skladu s primjenjivim odredbama ZSPC-a kojima je uređena dodjela bodova za pojedine prekršaje, dok upravni sud nije ovlašten ocjenjivati ni preispitivati pravilnost odluka donesenih u prekršajnom postupku. Evidentiranje bodova provedeno je po sâmome zakonu nakon pravomoćnosti odluka o prekršajima.
10. Za odluku tuženika da u upravnom postupku tužitelju oduzme i ukine vozačku dozvolu bilo je dovoljno utvrditi ispunjenje pretpostavki iz članka 286. stavka 4. ZSPC- a, odnosno broj negativnih prekršajnih bodova prikupljenih na temelju pravomoćnih prekršajnih odluka (donesenih u dovršenim prekršajnim postupcima) i razdoblje u kojem su bodovi prikupljeni.
11. Po stanju stvari u vrijeme donošenja osporavanog rješenja, tuženik je, dakle, vezan pravomoćnim odlukama donesenim u prekršajnim postupcima te je u upravnom postupku osnovano utvrdio da su ispunjene pretpostavke za ukidanje i oduzimanje tužiteljeve vozačke dozvole, a koje se odnose na broj prikupljenih negativnih prekršajnih bodova i na razdoblje u kojem su ti bodovi prikupljeni. Prema članku 49. stavku 1. ZUP-a službena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti ako se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, a nije potrebno posebno izjašnjenje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa, o čemu se u konkretnom slučaju radi.
12. Također, valja reći da su tužitelju obveznim prekršajnim nalozima i pravomoćnom presudom Općinskog prekršajnog suda u Splitu, poslovni broj: Pp-2896/23-5 od 18. srpnja 2024. osim novčanih kazni izricane zaštitne mjera zabrane upravljanja motornim vozilom "B" kategorije na temelju Prekršajnog zakona ("Narodne novine", 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), dok mu je administrativna mjera ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole izrečena kao sigurnosna mjera primjenom ZSPC-a nakon što je utvrđeno da mu je na temelju pravomoćnih presuda i obveznih prekršajnih naloga za počinjena četiri prekršaja u evidenciju upisano ukupno dvanaest prekršajnih bodova.
13. Spomenute mjerodavne odredbe ZSPC-a kogentne su naravi, ne podliježu odmjeravanju niti odlučivanju hoće li biti primijenjene od strane javnopravnog tijela, niti od strane upravnog suda, te neovisno o osobnim, poslovnim, obiteljskim i drugim okolnostima stranke.
14. Uzevši u obzir navedeno, osporena odluka tuženika ocjenjuje se zakonitom. Trebalo je stoga, na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a, odbiti tužbeni zahtjev tužitelja kao neosnovan.
U Splitu 9. siječnja 2026.
S U T K I N J A
Mirela Valjan-Harambašić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: Protiv ove presude dopuštena je žalba, u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske. (članak 126. ZUS-a).
DNA:
- tužitelju VU, [adresa]
- tuženiku Ministarstvu unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijskoj upravi splitsko - dalmatinskoj, Upravi za migraciju, državljanstvo i upravne poslove, Split, Trg hrvatske bratske zajednice 9
- u spis
