Poslovni broj: Us I-4057/2025-5

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Tamari Bogdanović, te zapisničarki Valentini Pergar u upravnom sporu tužitelja stranca AD, državljanina Indije, rođen **.**.1987., kojeg zastupa opunomoćenik Stjepan Babić, odvjetnik u Zagrebu, Vodovodna 13/1, OIB: [osobni identifikacijski broj] protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, VIII Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge 52, OIB: 36162371878, radi protjerivanja iz Republike Hrvatske, 9. siječnja 2026.

p r e s u d i o  j e

I Odbija se tužbeni zahtjev za poništavanje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Zagrebačke, VIII Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-04/25-01/4197, URBROJ: 511-19-34-25-1 od 5. listopada 2025. i zahtjev za naknadu troška upravnog spora.

II Odbija se zahtjev za odobrenje besplatne pravne pomoći tužitelju.

Obrazloženje

1. Tužitelj u tužbi osporava zakonitost rješenja tuženika, navodeći da je tužitelj u Hrvatsku ušao legalno i izgubio odobreni boravak temeljem ukidanja radne dozvole na zahtjev poslodavca, te nije grubo prekršio propise, jer je odluka poslodavca izvan njegove volje, pa je izrečena mjera zabrane ulaska i boravka u trajanju od 1 godine neproporcionalna težini prekršaja.

2. Tužitelj se integrirao u život Republike Hrvatske, te protjerivanje i zabrana ulaska predstavlja miješanje u njegov privatni životu postupku, a prema praksi Europskog suda za ljudska prava, npr. u predmetu A protiv Ujedinjenog kraljevstva, mjere protjerivanja moraju biti nužne u demokratskom društvu i razmjerne u odnosu na legitimni cilj.

3. Predlaže sudu poništiti osporavano rješenje tuženika i odobriti tužitelju besplatnu pravnu pomoć, jer nema nikakvu imovinu u matičnoj državi, niti u RH, te naložiti tuženiku da opunomoćeniku tužitelja isplati troškove zastupanja.

4. Tuženik u odgovoru na tužbu ističe da je tužitelj 14. studenoga 2025. otpušten iz Prihvatnog centra za strance Ministarstva unutarnjih poslova i da je Republiku Hrvatsku napustio preko Međunarodnog zračnog graničnog prijelaza Zagreb u sklopu EU RP programa, na temelju kojeg će stranac ostvariti novčanu pomoć nakon povratka u matičnu zemlju, te se opisuju individualne okolnosti slučaja.

5. Predlaže sudu odbiti tužbu.

6. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

7. Sud je riješio spor bez održavanja rasprave na temelju ovlaštenja iz članka 98. stavak 1. točke 4. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj: 36/24), jer tužitelj u tužbi ne osporava činjenice utvrđene u upravnom sporu, niti su tužitelj i tuženik u tužbi izričito tražili održavanje rasprave.

8. Prema podacima spisa predmeta rješenjem tuženika od 5. listopada 2025. tužitelj je protjeran iz Republike Hrvatske zbog nezakonitog boravka od ukupno 325 dana, te mu je određena zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, temeljem članka 193. stavka 1. i članka 190. stavka 2., u svezi s člankom 192. stavkom 1., 6. i 7., člankom 182, člankom 185. stavkom 1. točkom 1., te članka 183. stavka 1. podstavka 1. i 2., a u svezi s člankom 55. stavkom 2. točkom 2. i članka 192. stavka 6. Zakona o strancima (Narodne novine, broj: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25).

9. Odredbom članka 55. stavka 1. Zakona o strancima propisano je da jekratkotrajni boravak državljanina treće zemlje određen člankom 6. Zakonika o schengenskim granicama.

Stavkom 2. navedenog članka Zakona propisano je da državljanin treće zemlje nije na kratkotrajnom boravku ako:

1. je nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku

2. nema vizu, ako mu je viza potrebna

3. je iskoristio vizu ili je rok važenja vize istekao

4. je u prethodnih 180 dana boravio dulje od 90 dana ili ako je nezakonito boravio

5. je vraćen u Republiku Hrvatsku na temelju readmisijskog ugovora

6. je izručen u Republiku Hrvatsku na temelju međunarodnog ugovora o izručenju

7. je s graničnog prijelaza doveden u prostorije suda radi provođenja kaznenog ili prekršajnog postupka, a nije mu odobren ulazak u Republiku Hrvatsku

8. ima zabranu ulaska u EGP i boravka u EGP-u odnosno u Republici Hrvatskoj. Stavkom 3. navedenog članka Zakona propisano je da državljanin treće zemlje kojem je istekao rok važenja privremenog boravka, a nije mu potrebna viza za ulazak u Republiku Hrvatsku može nastaviti boraviti na kratkotrajnom boravku nakon isteka roka važenja privremenog boravka.

Stavkom 4. navedenog članka Zakona propisano je da se odredba stavka 3. ovoga članka ne primjenjuje se na sezonskog radnika.

10. Prema ocjeni suda, u konkretnom predmetu, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je tužitelj nezakonito boravio u [adresa] 325 dana, te da je tužitelj pristao vratiti se u zemlju porijekla u sklopu EU RP programa, na temelju kojeg će stranac ostvariti novčanu pomoć nakon povratka u matičnu zemlju i napustio Republiku Hrvatsku 14. studenoga 2025. kada je otpušten iz Prihvatnog centra za strance Ministarstva unutarnjih poslova, osporavanim rješenjem nije povrijeđen zakon na štetu tužitelja.

11. Sud je odbio zahtjev tužitelja za odobravanje besplatne pravne pomoći u odnosu na opunomoćenika Stjepana Babića, jer isti nije na Listi pružatelja besplatne pravne pomoći državljanima trećih zemalja u postupku povratka Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, niti spisu prileži individualni i potpisani zahtjev tužitelja za odobravanjem besplatne pravne ponoći.

12. O trošku upravnog spora sud je odlučio na temelju članka 147. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima kojim je propisano da stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora.

13. Stoga je sud na temelju članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima odlučio kao u izreci presude.

U Zagrebu 9. siječnja 2026.

Sutkinja

Tamara Bogdanović, univ.spec.iur.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnik Stjepan Babić, e-kom

2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Zagrebačka, VIII Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge 52, poštom

3. U spis