Posl.br. Pp-1701/2023
REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Dubrovniku
Dr. Ante Starčevića 23
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Dubrovniku, u prekršajnom predmetu, po sutkinji tog suda Olgi Šuman Pavlović, uz sudjelovanje Marije Raguž, kao zapisničarke, u redovnom prekršajnom postupku protiv okrivljenika "AIR SERBIA A.D. BEOGRAD" Predstavništvo u RH, Zagreb, kao pravne osobe, zastupana od strane branitelja Odvjetničkog društva Siketić & Tomić d.o.o. iz Zagreba, zbog prekršaja iz čl. 24. st. 1. Zakona o nadzoru državne granice (NN 83/13, 27/16, 114/22, 151/22), na temelju optužnog prijedloga Postaje aerodromske policije Čilipi, Klasa: 211-07/23-5/21913, Urbroj: 511-03-16-23-1 od 9. kolovoza 2023.godine, na temelju čl. 183. Prekršajnog zakona (NN 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),
p r e s u d i o j e
OKRIVLJENIK: "AIR SERBIA A.D. BEOGRAD" Predstavništvo u RH, zrakoplovna tvrtka, Zagreb, Gacka ulica 16, OIB: 13813677368, pravna osoba,
k r i v a j e
I. što
dana 10. srpnja 2023.godine u 14,50 sati, u Zračnoj luci Dubrovnik, tijelu nadležnom za prelazak državne granice u međunarodnoj zračnoj luci Dubrovnik, odnosno Postaji aerodromske policije Čilipi, nije dostavila točne i potpune podatke o putnicima API listu-broj i vrstu putne isprave, državljanstvo, ime i prezime, datum rođenja za putnika ČŠE, rođen **.**.1999., državljanin Urugvaja, a čiji identitet je utvrđen uvidom u osobnu putnu ispravu Urugvaja ser.broja D385819, i koji se nije nalazio na listi putnika kao niti putna isprava, a isti je doputovao na broju leta JU242 iz Beograda (Srbija), koji je sletio u Zračnu luku Dubrovnik u 14,50 sati,
čime je počinila prekršaj iz čl. 24. st. 1., kažnjiv po čl. 46. st. 1. toč. 2. Zakona o nadzoru državne granice,
pa joj se radi toga, na temelju citiranog propisa, uz primjenu čl. 37. Prekršajnog zakona,
i z r i č e
- novčana kazna u iznosu od 660,00 eura.
II. Okrivljena pravna osoba je novčanu kaznu dužna platiti u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude. Ukoliko okrivljena pravna osoba u navedenom roku za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 izrečene novčane kazne (440,00 eura), smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena.
U protivnom dužna je platiti cijeli iznos novčane kazne izrečene u izreci (660,00 eura).
III. Temeljem čl. 139. st. 3., a u vezi s čl. 138. st. 3. Prekršajnog zakona, okrivljena pravna osoba je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti iznos od 13,27 eura, u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, pod prijetnjom prisilne naplate.
Obrazloženje
1. Po optužnom prijedlogu Postaje aerodromske policije Čilipi, tereti se okrivljenik radi počinjenja prekršajnog djela opisanog u izreci ove presude.
2. Proveden je prekršajni postupak, u kojem je okrivljena pravna osoba, po ČŠ, ovlaštenom predstavniku, iskoristila zakonsku mogućnost koju joj je dao sud, te je svoju obranu iznijela u pisanom obliku. U pisanoj obrani ističe da je, kao avioprijevoznik, svjestan protupravnosti djela i prekršaja koji mu se stavlja na teret. Smatra neophodnim istaknuti sve okolnosti pod kojima je prekršaj počinjen kako bi ih sud mogao uzeti u obzir pri određivanju mjere kazne sukladno čl. 36. Prekršajnog zakona, a osobito one koji se odnose na stupanj krivnje, pobude iz kojih je prekršaj počinjen i ukupnost uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, ponašanje okrivljenika nakon počinjenog prekršaja, opasnost djela i svrhu kažnjavanja. Okrivljenik je avioprijevoznik koji svakog dana prevozi više stotina putnika. Za unos podataka o putnicima na odgovarajuću listu koja se dostavlja tijelu nadležnom za kontrolu prelaska državne granice na graničnom prijelazu (API lista), zadužene su treće osobe ("ground handling agenti") na koje su ti poslovi delegirani. Ground handling agenti tako svakog dana, u iznimno kratkom vremenskom periodu, ručno u sustav unose velike količine podataka više stotina ili čak tisuća putnika. U takvim okolnostima, životno je i ljudski da osoba koja je zadužena za ručni unos navedenih podatka ponekad napravi pogrešku i omaškom propusti unijeti osobne podatke putnika prilikom prijave za let. Dakle, smatra da su takve omaške životne, ljudske, nenamjerne i što je posebno važno, izuzetno rijetke, imajući u vidu količinu unosa podataka u jednom danu, kognitivni napor koji je potrebno uložiti i veliku koncentraciju koju je neprestano potrebno održavati, pri čemu posebno treba vrednovati i okolnost da se čak ne radi o omašci radnika okrivljenika, nego treće osobe na kojeg su te radnje delegirane ("ground handling agenti"). Slijedom navedenog, svaki element namjere je isključen, a ukupnost uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja ukazuje i na to da je također isključeno postupanje po bilo kojoj nedopuštenoj ili nemoralnoj pobudi. Uložio je sve moguće napore i nastavit će ih ulagati i dalje, sve kako bi se nastanak identičnih prekršaja vezanih uz omaške ground handling agenta prilikom upisa podataka putnika koji ispunjavaju sve uvjete za ulazak u Republiku Hrvatsku, u potpunosti spriječio, iako na njih nema nikakvu neposrednu mogućnost kontrole koja bi efektivno omogućila da se ovakve pogreške nikada ne događaju. Predmetni prekršaj nije izazvao gotovo nikakve posljedice niti opasnost za Republiku Hrvatsku, putnike niti treće osobe, a navedeni putnik je zakonito ušao u RH. Sukladno svemu navedenom, prekršaj je počinjen nenamjernom, životnom i ljudskom omaškom trećih osoba (ground handling agenta) u okolnostima kako su prethodno navedene.
3. U dokaznom postupku izvršen je uvid u obavijest br. 495557 od 27. svibnja 2024.godine, službenu bilješku Klasa: NK-212-06/24-01/1, Urbroj 511-03-16- 24-44 od 26. svibnja 2024.godine, e-mail korespondencija između policijskog službenika PAP Čilipi i osobe ovlaštene za unos API lista od 26. I 27. svibnja 2024.godine, lista putnika i članova posade za dan 26. svibnja 2024.godine, lista putnika sa broja leta JU722 iz Beograda od 26. svibnja 2024.godine te je izvršen uvid u prekršajnu evidenciju.
4. Na temelju ovako provedenog prekršajnog postupka i priznanja djela prekršaja, utvrđeno je dokazanim da je okrivljena pravna osoba izvršila djelo prekršaja činjenično opisano i pravno kvalificirano kao u izreci.
5. Naime, okrivljena pravna osoba priznaje učin djela prekršaja, pa nije prijeporno da je postupila suprotno odredbi čl. 24. st. 1. Zakona o nadzoru državne granice kojom odredbom je propisano da je prijevoznik u zračnom prometu s trećim zemljama, dužan, odmah po završetku prijave putnika za let, tijelu nadležnom za kontrolu prelaska državne granice na graničnom prijelazu na kojem će putnici ući u Republiku Hrvatsku dostaviti potpune i točne podatke o putnicima, radi čega je oglašena krivom i kažnjena.
6. Odredbom čl. 46. st. 1. toč. 2. Zakona o nadzoru državne granice propisano je da će se novčanom kaznom od od 1320,00 do 6630,00 eura, kazniti za prekršaj pravna osoba koja u svojstvu zračnog prijevoznika dostavi netočne ili nepotpune podatke ili ne dostavi podatke o putnicima iz članka 24. stavka 2. ovoga Zakona (članak 24. stavak 1. ovoga Zakona).
7. Prilikom odmjeravanja kazne, po mišljenju suda stekli su se uvjeti za primjenu instituta ublažavanja kazne, temeljem čl. 37. st. 1. toč. 3. Prekršajnog zakona. Cijeneći činjenicu da izvršenim prekršajem nisu prouzročene teže posljedice, priznanje, te ranija nekažnjavanost za ovakvu vrstu prekršaja, sud je okrivljenoj pravnoj osobi izrekao novčanu kaznu ispod propisanog posebnog minimuma novčane kazne za počinjeni prekršaj, do zakonskih mogućnosti propisanih navedenim člankom, smatrajući da će se ovako izrečenom novčanom kaznom ostvariti opća i posebna svrha prekršajno pravnih sankcija iz čl. 6. i čl.32. Prekršajnog zakona i utjecati na okrivljenu pravnu osobu da ubuduće ne čine ovakve ili slične prekršaje (u skladu sa čl.3. Prekršajnog zakona, a u svezi sa čl.3. Zakona o izmjenama i dopunama istog Zakona).
8. Ako okrivljena pravna osoba plati dvije trećine izrečene novčane kazne u roku od 30 dana od dana pravomoćnosti ove presude, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena, a sukladno odredbi čl.152. st.3. Prekršajnog zakona.
9. Okrivljena pravna osoba je dužna dužni platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, a prilikom odlučivanja o istim vodilo se računa o trajanju i složenosti prekršajnog postupka.
10. Slijedom svega naprijed navedenog, odlučeno je kao u izreci.
U Dubrovniku, 8. siječnja 2026. godine
Zapisničarka:
Sutkinja:
Marija Raguž
Olga Šuman Pavlović
Pravna pouka:
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe, u roku od 8 (osam) dana, od primitka pisanog otpravka presude. Žalba se podnosi ovom sudu u tri istovjetna primjerka, a o njoj odlučuje Visoki prekršajni sud u Zagrebu.
Dostaviti:
- okrivljeniku,
- branitelju,
- ovlaštenom tužitelju,
- spis.
