Poslovni broj: Us I-3455/2025-4

REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Tamari Bogdanović, uz sudjelovanje Valentine Pergar, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja AŽ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenica Blaženka Musulin, odvjetnica u Odvjetničkom društvu Musulin i suradnici, Zagreb, Palmotićeva 37/I, OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 8. siječnja 2026.,

p r e s u d i o  j e

I Nalaže se tuženiku da riješi o žalbi tužitelja u roku od šezdeset dana od dana dostave ove presude.

II Nalaže se tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora u ukupnom iznosu od 1.250,00 eur (tisućudvjestopedest eura) u roku od petnaest dana od dostave pravomoćne presude, a u ostalom dijelu zahtjev za naknadu troška upravnog spora se odbija.

Obrazloženje

1. Tužitelj je sudu 12. rujna 2025. podnio tužbu zbog šutnje uprave, jer tuženik nije riješio o žalbi tužitelja od 3. srpnja 2025. podnesenoj zbog toga što prvostupanjsko tijelo nije donijelo rješenje u predmetu priznavanja prava na inkluzivni dodatak, o čemu je tužitelj dostavio dokaze u sudski spis.

2. U tužbi predlaže sudu da naloži tuženiku da donese odluku o žalbi tužitelja i da tužitelju nadoknadi troškove upravnog spora sve u roku od šezdeset dana.

3. Tuženik, iako uredno pozvan od strane suda, nije do sada dostavio odgovor na tužbu, niti dokaz da je u međuvremenu riješeno o navedenoj žalbi.

4. Tužbeni zahtjev je osnovan.

5. Odredbom članka 101. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj: 47/09 i 110/21) propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima neposrednog rješavanja na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci bez odgode, a najkasnije u roku od 30 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

Stavkom 2. navedenog članka Zakona propisano je da je službena osoba dužna u slučajevima vođenja ispitnog postupka na zahtjev stranke rješenje donijeti i dostaviti ga stranci najkasnije u roku od 60 dana od dana podnošenja urednog zahtjeva.

Stavkom 3. navedenog članka Zakona propisano je da ako službena osoba u propisanom roku ne donese rješenje i dostavi ga stranci, stranka ima pravo izjaviti žalbu, odnosno pokrenuti upravni spor.

6. Odredbom članka 40. stavka 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj: 36/24), propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon proteka propisanog roka.

7. Kako je tužba zbog šutnje uprave podnesena 12. rujna 2025., dakle nakon proteka vremena iz prethodno citiranog članka Zakona o upravnim sporovima, a obzirom da je žalba tužitelja podnesena 3. srpnja 2025., sud je ocijenio da u konkretnom slučaju postoji propuštanje javnopravnog tijela iz područja upravnog prava da u zakonom propisanom roku odluči o žalbi tužitelja, pa je sud naložio tuženiku da odluči o navedenoj žalbi.

8. O trošku upravnog spora, sud je odlučio sukladno tumačenju Ustavnog suda Republike Hrvatske iz Odluke broj: U-III-2279/2018 od 9. travnja 2019., ocijenivši da je tužitelj uspio u sporu, pa je sud naložio tuženiku da tužitelju naknadi trošak upravnog spora za sastav tužbe prema tbr. 27/1 Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 138/23) uz pripadajući porez na dodanu vrijednost u iznosu od 1,250,00 eur, a kako je to zatraženo u tužbi, sukladno članku 147. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima.

9. Sud nije ocijenio opravdanim zahtjev tužitelja za naknadu troška za sastav podneska od 3. studenoga 2025., sukladno članku 144. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, a obzirom da se u stvari radi o požurnici.

10. Stoga je sud na temelju članka 117. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima presudio kao u izreci.

U Zagrebu 8. siječnja 2026.

Sutkinja:

Tamara Bogdanović, univ. spec. iur.

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I izreke ove presude nije dopuštena žalba sukladno članku 127. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima, a protiv točke II izreke ove presude žalba je dopuštena sukladno članku 148. stavku 5. Zakona o upravnim sporovima. Žalba se podnosi Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske, putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. Odvjetnica Blaženka Musulin, putem e-kom

2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, Samostalni sektor za drugostupanjski postupak, putem e-kom

3. U spis