REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-73/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Lidiji Prica, uz sudjelovanje zapisničarke Gordane Katarine Ronyi, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Karlovačke, Policijske postaje Slunj, Slunj, Trg dr. Franje Tuđmana 13, o smještaju ĐV, državljanina Ruske Federacije, u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, 8. siječnja 2026.,
p r e s u d i o j e
Ukida se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave Karlovačke, Policijske postaje Slunj, KLASA: NK-UP/l-216-01/25-03/1086, URBROJ: 511-05-11-25-1 od 31. prosinca 2025. i predmet se vraća na ponovni postupak.
Obrazloženje
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Karlovačka, Policijska postaja Slunj dostavila je 8. siječnja 2026. ovome sudu svoje rješenje KLASA: NK-UP/l-216-01/25-03/1086, URBROJ: 511-05-11-25-1 od 31. prosinca 2025., radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine broj 133/20, 114/22, 151/22, 40/25, dalje Zakon).
2. Predmetnim rješenjem stranac ĐV, državljanin Ruske Federacije, rođen **.**.1980., nositelj putne isprave Ruske Federacije ser. br. 66N3394302 s rokom važenja do 15. srpnja 2027., smješta se u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, na vrijeme od jedan mjesec, počevši od dana donošenja rješenja.
3. Iz spisa proizlazi da je rješenjem Policijske uprave Karlovačke, Policijske postaje Slunj, KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/5941, URBROJ: 511-05-11-25-1 od 31. prosinca 2025., utvrđeno da predmetni stranac nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti Europski gospodarski prostor (EGP), određena mu je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od dvije godine i prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu ili ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Iz spisa nadalje proizlazi da je predmetni stranac dana 31.12.2025. godine u 07:15 sati zatečen u mjestu Slunj, Rakovica, po policijskim službenicima Policijske postaje Slunj, kao putnik u autobusu marke „Mercedes“ reg. oznaka [registarska oznaka], koji prometuje u smjeru Zagreba. Zbog utvrđivanja okolnosti ulaska i boravka u RH isti je priveden u službene prostorije PP Slunj.
5. Uvidom u zapisnik KLASA: NK-UP/l-216-04/25-01/5941, URBROJ: 511-05-11- 25-1 od 31. prosinca 2025., utvrđeno je da je stranac izjavio da je prošle godine u 5- tom mjesecu bio u Republici Hrvatskoj u statusu tražitelja međunarodne zaštite te je otišao u Francusku kod svoje supruge, a tom prilikom je uočen i legitimiran od strane francuske policije i „Dublinskim postupkom” vraćen u Republiku Hrvatsku u kojoj je postupku rješavanja međunarodne zaštite. Nadalje napominje da je ponovno napustio Prihvatilište za tražitelje međunarodne zaštite, jer su mu poznanici iz Rusije (Čečenske Republike) rekli da mu je stric jako bolestan i da ga dođe vidjeti, a što je i učinio. Dolaskom u Rusiju uvidio je da to nije istina i smatra kako je bio prevaren kako bi ga ruske vlasti na prevaru dovele u mogućnost vojne mobilizacije. S obzirom da se ne želi boriti u ratu s Ukrajinom, napustio je područje Rusije (Čečenske Republike) dana 12.12.2025. godine i sletio u Srbiju, da bi potom putem cestovnog graničnog prijelaza „Rača” došao u Bosnu i Hercegovinu. Dana 18.12.2025. godine pristupa na granični prijelaz Dvor na Uni, gdje dobiva rješenje o odbijanju ulaska u Republiku Hrvatsku zbog neispunjavanja uvjeta ulaska iz čl. 6. Zakonika o Schengenskim granicama, opisanog u slovu C. Po povratku u Bosnu i Hercegovinu odlučuje se na ilegalan prelazak državne granice, što i čini između dana 28/29.12.2025. godine na području ličko senjske županije, na način da je iz Bihaća (BiH), pješice krenuo preko brda. Prelaskom državne granice smješta se i boravi u napuštenoj kući, gdje loži vatru i grije se. Dana 31.12.2025. godine sjeda na autobus te je nedugo zatim prilikom rutinske kontrole zatečen po policijskim službenicima na ispomoći u PP Slunj u nezakonitorn boravku. Na upit policijskog službenika da li je svjestan svog nezakonitog boravka, predmetni izjavljuje da je svjesno u nezakonitom boravku s obzirom da nema nikakav regulirani status u niti jednoj državi članici EGP-a. Izjavljuje da u R. Hrvatskoj nema pokretnina ni nekretnina. Također izjavljuje da u R. Hrvatskoj nema rodbine. Od novčanih sredstva posjeduje 550 eura, 37 bosanskih maraka i 25 UAE novčanih sredstva, bankovne kartice posjeduje (4) na kojima po izjavi ne zna koliko ima novčanih sredstava.
6. Budući da je stranac izjavio kako je u Republici Hrvatskoj u postupku rješavanja međunarodne zaštite, donositelj rješenja je navedenu činjenicu trebao provjeriti i utvrditi da li je o zahtjevu tužitelja za međunarodnom zaštitom doneseno izvršno rješenje ili je taj postupak još u tijeku. Naime, o tome ovisi po kojem zakonu je strancu moguće odrediti ograničenje slobode kretanja, jer ako je stranac još uvijek u statusu tražitelja međunarodne zaštite, slobodu kretanja mu je moguće ograničiti samo pod uvjetima propisanim Zakonom o međunarodnoj i privremenoj zaštiti (Narodne novine br. 70/15, 127/17, 33/23, 17/25), a ne temeljem Zakona o strancima koji je u konkretnom slučaju primijenjen.
7. Zbog navedenog razloga, podaci spisa ne daju pouzdanu osnovu za zaključak da je rješenje o smještaju u Prihvatni centar zakonito, zbog čega je primjenom odredbe članka 216. stavka 4. Zakona i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine broj 36/24), odlučeno kao u izreci.
U Zagrebu 8. siječnja 2026.
Sutkinja
Lidija Prica
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude žalba nije dopuštena (članak 127. ZUS-a).
Dna:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Karlovačka, Policijska postaja Slunj, Trg dr. Franje Tuđmana 13, [adresa] Slunj 2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Prihvatni centar za strance, Obedišće Ježevsko, Slavka Kolara 82, [adresa] Dugo Selo (za stranog državljanina ĐV) – e-mail-om
3. U spis
