REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Broj: Pp-15084/2025-21
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Vlatkici Jurić, uz sudjelovanje Štefice Meštrović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv I okrivljenika I & I interijeri d.o.o. i II okrivljenika MĐ, zbog djela prekršaja iz članka 93. stavak 2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj 93/14, 127/17, 98/19), članka 14. stavak 5. Zakona o radu, kažnjivo po članku 229. stavak 1. točka 46. i stavak 2. istog Zakona i 229. stavak 1. točka 4. i stavak 2. istog Zakona, djela prekršaja iz članka 109. stavak 1. točka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 96/25), kažnjivo po članku 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. istog Zakona i članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjivo po članku 150. stavka 1. i podstavak 2. istog Zakona, pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Ispostave u Bjelovaru, broj Klasa: 116-02/25-01/36; Urbroj: 443-02-05-11-25- 11 od 27. listopada 2025. godine, nakon završene glavne i javne rasprave dana 31. ožujka 2026. godine u odsutnosti predstavnika I okrivljenika, II okrivljenika te predstavnika tužitelja, dana 03. travnja 2026. godine objavio je da
p r e s u d i o j e
I I okrivljenik: Trgovačko društvo I & I interijeri d.o.o., sa sjedištem u [adresa], zastupan po direktoru MĐ, s prebivalištem u [adresa], OIB [osobni identifikacijski broj], neosuđivan, kao pravna osoba,
i
II okrivljenik: MĐ, OIB [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], direktor, osuđivan, kao odgovorna osoba u pravnoj osobi,
k r i v i s u
1. što nisu radniku DĐ rođenom **.**.1977. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj] s prebivalištem u [adresa], koji je radnik u tvrtki I&I INTERIJERI d.o.o. [adresa], radio na poslovima soboslikara, od dana 01.07.2024. godine do dana 31.10.2024. godine, temeljem ugovora o radu na neodređeno vrijeme, kao poslodavac za mjesec kolovoz 2024. godine dostavio navedenom radniku DĐ ukupan obračun plaće i obračun dugovane neisplaćene plaće dana 30.09.2024. godine, za mjesec rujan, nisu dostavili ukupan obračun plaće i obračun dugovane neisplaćene plaće navedenom radniku dana 31.10.2024. godine i za mjesec listopad 2024. godine nisu navedenom radniku dostavili ukupan obračun plaće i obračun dugovane neisplaćene plaće dana 30.11.2024. godine, sukladno Pravilniku o sadržaju obračuna plaće, naknade plaće, otpremnine i naknade za neiskorišteni godišnji odmor (N.N. br. 68/23), a što su po zakonu bili dužni učiniti, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 24. veljače 2025. godine i 19. rujna 2025. godine,
dakle, kao poslodavac koji na dan dospjelosti ne isplati plaću, protivno obvezi propustio je do kraja mjeseca u kojem je dospjela njihova isplata radniku dostaviti obračun plaće o ukupnom iznosu plaće i obračun iznosa plaće koji je bio dužan isplatiti (članak 93. stavak 2. i 6. Zakona o radu),
čime su počinili djelo prekršaja opisano i kažnjivo po članku 229. stavak 1. točka 46. i stavak 2. Zakona o radu, u svezi s člankom 93. stavak 2. i 6. istog Zakona,
2. što okrivljeni nisu dostavili radniku DĐ ugovor o radu na neodređeno vrijeme neposredno prije početka rada dana 01.07.2024. godine koji je ugovor o radu sklopljen u pisanom obliku i primjerak prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od osam dana od dana isteka roka za prijavu na obvezna osiguranja dana 09. srpnja 2024. godine do 24:00 sata radniku DĐ rođenom **.**.1977. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj] s prebivalištem u [adresa], koji je radnik u tvrtki I&I INTERIJERI d.o.o. [adresa], radio na poslovima soboslikara, od dana 01.07.2024. godine do dana 31.10.2024. godine, temeljem ugovora o radu na neodređeno vrijeme, a što su po zakonu bili dužni učiniti, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 24. veljače 2025. godine i 19. rujna 2025. godine,
dakle, protivno obvezi propustili radniku u propisanim rokovima dostaviti primjerak ugovora o radu i primjerak prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje (članak 14. stavak 5. Zakona o radu),
čime su počinili djelo prekršaja opisano i kažnjivo po članku 229. stavak 1. točka 4. i stavak 2. Zakona o radu, u svezi s člankom 14. stavak 5. istog Zakona,
3. što okrivljeni nisu dostavili radniku DĐ primjerak odjave s tijela obveznog mirovinskog osiguranja u roku 24 sata tj. dana 01.11.2024. godine do 24:00 sata, nakon prestanka radnog odnosa koji je prestao dana **.**.2024. godine DĐ, rođenom **.**.1977. godine, OIB: [osobni identifikacijski broj] s prebivalištem u [adresa], koji je radnik u tvrtki I&I INTERIJERI d.o.o. [adresa], radio na poslovima soboslikara, od dana 01.07.2024. godine do dana 31.10.2024. godine, temeljem ugovora o radu na neodređeno vrijeme, a što su po zakonu bili dužni učiniti, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 24. veljače 2025. godine i 19. rujna 2025. godine,
dakle, protivno obvezi propustili radniku kojem je prestao radni odnos dostaviti primjerak odjave s tijela mirovinskog osiguranja u roku od 24 sata od dana prestanka radnog odnosa,
čime su počinili prekršaj opisan i kažnjiv po članku 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, u svezi s člankom 109. stavak 1. točka 3. istog Zakona,
4. što nisu dostavili za radnika DĐ primjerak odjave s obveznog zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana prestanka svojstva osigurane osobe kod tijela obveznog zdravstvenog osiguranja dana 31.10.2024. godine, odnosno dana 08.11.2024. godine do 24:00 sata, a što su po zakonu bili dužni učiniti, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 24. veljače 2025. godine i 19. rujna 2025. godine,
dakle, protivno obvezi propustili za radnika kojem je prestao radni odnos u roku od 8 dana od dana prestanka svojstva osigurane osobe dostaviti odjavu s obveznog zdravstvenog osiguranja nadležnom tijelu zdravstvenog osiguranja,
čime su počinili prekršaj opisan i kažnjiv po članku 150. stavak 1. podstavak 2. i stavak 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, u svezi s člankom 120. stavak 4. istog Zakona,
pa se temeljem citiranih zakonskih odredbi zbog učinjenih djela prekršaja, temeljem članka 39. stavak 1. točka 2. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22),
- I okrivljeniku, I & I interijeri d.o.o.
u t v r đ u j e
za djelo prekršaja iz točke 1. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 8.090,00 eura (osamtisućadevedeseteura)
za djelo prekršaja iz točke 2. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 8.090,00 eura (osamtisućadevedeseteura)
za djelo prekršaja iz točke 3. izreke presude, uz primjenu članka 3. Prekršajnog zakona
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 660,00 eura (šestošezdeseteura)
za djelo prekršaja iz točke 4. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 9.290,00 eura (devettisućadvijestodevedeseteura)
Temeljem članka 39. stavak 2. Prekršajnog zakona
- I okrivljeniku I & I interijeri d.o.o.
i z r i č e s e
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 26.130,00 eura (dvadesetšesttisućastotrideseteura)
II okrivljeniku MĐ
u t v r đ u j e
za djelo prekršaja iz točke 1. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 920,00 eura (devetstodvadeseteura)
za djelo prekršaja iz točke 2. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 920,00 eura (devetstodvadeseteura)
za djelo prekršaja iz točke 3. izreke presude, uz primjenu članka 3. Prekršajnog zakona
NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 130,00 eura (stotrideseteura)
za djelo prekršaja iz točke 4. izreke presude
NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 1.060,00 eura (tisućušezdeseteura)
Temeljem članka 39. stavak 2. Prekršajnog zakona
II okrivljeniku MĐ
i z r i č e s e
UKUPNA NOVČANA KAZNA U IZNOSU od 3.030,00 eura (tritisućetrideseteura)
Temeljem odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona, okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.
Ako okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna, prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.
II Temeljem odredbe članka 139. stavak 3., u svezi članka 138. stavak 2. točka 3. Prekršajnog zakona svaki od okrivljenika je obvezan naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 250,00 eura (dvijestopedeseteura) u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 15 dana po pravomoćnosti presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 152. stavka 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Tužitelj, Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u Bjelovaru, podnio je optužni prijedlog protiv I i II okrivljenika zbog djela prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izreci ove presude.
2. Primjenom odredbe članka 167. stavak 3. Prekršajnog zakona, u svezi članka 128. stavak 2. točka 7. Prekršajnog zakona, glavna rasprava provedena je bez uredno pozvanih okrivljenika, za koje je poziv oglašen na oglasnu ploču suda obzirom da su izbjegavali primitak poziva, a sve u skladu s odredbom članka 145. stavak 5. Prekršajnog zakona. Obzirom da su okrivljenici uredno primili obavijest o počinjenom prekršaju u smislu članka 109.a Prekršajnog zakona, to im je poznato što im se stavlja na teret i zbog čega se protiv njih vodi postupak, pa je smislenom primjenom članka 85. stavak 1. Prekršajnog zakona osigurano pravo na obranu okrivljenika.
3. U postupku su ispitani svjedoci HĐ i DĐ; pročitana je Predstavka-prijava nezakonitog postupanja poslodavca (list 9 do 11 spisa predmeta); pročitan Ugovor o radu na neodređeno vrijeme od 30. lipnja 2024. godine zaključen između I & I interijeri d.o.o., zastupan po direktoru MĐ i radnika EĐ iz [adresa] (list 29 do 31 spisa predmeta); obrazac eM-1P Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje – Prijava o početku osiguranja (list 32 spisa predmeta); obrazac eM-2P Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje – Prijava o prestanku osiguranja (list 33 spisa predmeta); pregledane su isplatnice broj 6,26 i 17 (list 34 spisa predmeta); pročitani izvodi prometa po računu I okrivljenika (list 35, 36, 37 i 38 spisa predmeta), pročitan Izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu od 24. veljače 2025. godine (list 39 do 40 spisa predmeta) te Izvadak iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 29. listopada 2025. godine.
3.1. Svjedok HĐ iskazao je da je, prema prijavi DĐ iz [adresa], započeo inspekcijski postupak nadzora primjene Zakona o radu, Zakona o mirovinskom osiguranju i Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju te je tijekom inspekcijskog nadzora dana 24. veljače 2025. godine koji je obavio u prostorijama Državnog inspektorata, Ispostava Bjelovar i 19. rujna 2025. godine, koji je obavio u prostorijama Državnog inspektorata u Zagrebu, uvidom u radno pravnu i drugu dokumentaciju utvrdio da okrivljenici radniku DĐ, OIB [osobni identifikacijski broj], koji je kod I okrivljenika radio na poslovima soboslikara, nisu od 01. srpnja 2024. do 31. listopada 2024., temeljem Ugovora o radu na neodređeno vrijeme radniku dostavili za mjesec kolovoza 2024. godine ukupan obračun plaće i obračun dugovane neisplaćene plače 30. rujna 2024. godine, također za mjesec rujna do 31. listopada 2024. godine i za mjesec listopada do 30. studenoga 2024. godine, a što su po zakonu bili dužni učiniti. Također imenovanom radniku nisu dostavili Ugovor o radu na neodređeno vrijeme neposredno prije početka rada 01. srpnja 2024. godine. Također, imenovanom radniku nisu u roku od 8 dana od dana isteka roka za prijavu dostavili prijavu za obvezna osiguranja do 15. srpnja 2025. godine kako na mirovinsko, tako i na zdravstveno osiguranje. Nadalje, DĐ nisu dostavili u roku od 24 sata primjerak odjave s tijela obveznog mirovinskog osiguranja dana 01. studenog 2024. do 24 sata nakon prestanka radnog odnosa 31. listopada 2024., nisu mu dostavili odjavu s obveznog zdravstvenog osiguranja u roku od 8 dana od 31. listopada 2024. godine, 08. studenog 2024., a što su bili dužni učiniti.
3.2. Svjedok DĐ iskazao je da je kod I.okrivljenika pravne osobe I & I Interijeri d.o.o. radio na poslovima soboslikara od dana 01.srpnja 2024. do 31.listopada 2024. godine bez potpisanog Ugovora o radu i poslodavac mu za mjesec kolovoz 2024. godine nije dostavio obračun plaće i obračun dugovane neisplaćene plaće dana 30. rujna 2024. godine, za mjesec rujan dana 31.listopada 2024. godine i za mjesec listopad 2024. godine dana 30.studenog 2024. godine. Također mu poslodavac nije Ugovor o radu na neodređeno vrijeme dostavio neposredno prije početka rada 01.srpnja 2024. te primjerak prijave na mirovinsko i zdravstveno osiguranje u roku od 8 dana od dana isteka roka za prijavu na obvezno osiguranje dana 09.srpnja 2024. do 24 sata. Nadalje, poslodavac mu nije dostavio primjerak odjave s tijela obveznog mirovinskog osiguranja u roku od 24 sata, odnosno dana 01.studenog 2024. godine do 24 sata, nakon prestanka radnog odnosa 31.listopada 2024., niti mu je dostavio odjavu s obveznog zdravstvenog osiguranja u roku od 8 dana od dana prestanka svojstva osiguranika kod tijela obveznog zdravstvenog osiguranja. Tijekom početka mjeseca rujna 2025 godine MĐ došao je do njega kući i isplatio mu nekih sedamsto eura, na isplatnicu koju je on potpisao. Na poseban upit sutkinje koliko mu je poslodavac ukupno toga dana isplatio eura, svjedok je odgovorio da mu je isplatio sedamsto eura, a on mu je potpisao sve isplatnice koje mu je predočio jer se trebao tog dana javiti na liječenje od alkoholizma u bolnicu u Popovaču. Pred njim je rasprostro veliku hrpu papira i on mu je sve potpisao. Naknadno je njegovoj mami isplatio tristo eura na račun i to je sve što mu je poslodavac isplatio. Njemu nije ostavio nikakve papire niti ugovore.
3.3. Iz pročitanog Izvatka iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa, Uprave za kazneno pravo, Odjela za prekršajne evidencije od 29. listopada 2025. godine utvrđeno je da I okrivljenik do sada nije prekršajno osuđivan, dok je II okrivljenik prekršajno osuđivan zbog djela prekršaja iz Zakna o radu.
4. Nakon provedene glavne rasprave, cijeneći i analizirajući provedene dokaze, pri tome uzimajući u obzir, kako svaki dokaz posebno, tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici doista počinili djela prekršaja na način i pod uvjetima kako je to navedeno u izreci presude te da su prekršajno odgovorni pa ih je za počinjena djela valjalo proglasiti krivima i sankcionirati.
5. Prekršajna odgovornost i krivnja okrivljenika utvrđena je osnovom izvedenih personalnih i materijalnih dokaza. Posebno su cijenjeni iskazi ispitanih svjedoka HĐ i DĐ, čijim iskazima je sutkinja u cijelosti povjerovala kao vjerodostojnima i istinitima. Svjedoci su o svojim opažanjima kritične zgode iskazivali jasno i sigurno iznoseći relevantne činjenice, a sutkinja nije našla razloge koji bi doveli u sumnju istinitost iskaza svjedoka. Njihovi navodi u potpunosti su u bitnim dijelovima podudarni sadržaju pročitanih materijalnih dokaza u spisu predmeta. Tako je iz Prijave o početku osiguranja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje za radnika DĐ utvrđeno da je prijava na osiguranje podnesena 05.srpnja 2024. godine, dakle protekom zakonskog roka za prijavu. Iz prijave o prestanku osiguranja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje za radnika DĐ utvrđeno da je prestanak osiguranja nastupio s danom 31. listopada 2024., a prijava prestanka osiguranja podnesena je 22. studenog 2024. godine, dakle, isto protekom zakonskog roka za odjavu. Nadalje, uvidom u izvadak iz Sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu nedvojbeno je utvrđeno da je u vrijeme počinjenja prekršaja odgovorna osoba u pravnoj osobi I okrivljenika bio MĐ.
6. Prilikom izbora vrste prekršajne sankcije sutkinja je uzela u obzir sve relevantne okolnosti koje se odnose na stupanj krivnje, opasnost djela u njegovim objektivnim i subjektivnim komponentama i počinitelja djela, uvažavajući pri tome svrhu prekršajne sankcije.
7. Odmjeravajući novčanu kaznu u izrečenom iznosu za svako pojedino djelo prekršaja sutkinja je prvenstveno pošla od činjenice da je II okrivljenik MĐ kritične zgode postupao svjesnim nehajem lakomisleno smatrajući, iako svjestan da može počiniti prekršaje, da se to neće dogoditi te da ukupnost okolnosti konkretnog slučaja opravdavaju upravo tako odmjerenu novčanu kaznu za svako pojedino djelo prekršaja i to u minimalno zakonom propisanim iznosima.
7.1. Budući se od dana počinjenja prekršaja iz članka 166. stavak 2. točka 5. i stavak 3. Zakona o mirovinskom osiguranju, u svezi s člankom 109. stavak 1. točka 3. istog Zakona, izmijenio Zakon o mirovinskom osiguranju, to je primijenjen novi Zakon o mirovinskom osiguranje ("Narodne novine" broj 96/25), kao povoljniji za okrivljenike.
8. Pri tome sutkinja olakotnih okolnosti na strani okrivljenika nije našla, dok je kao otegotno uzela u obzir sklonost II okrivljenika protupravnim oblicima ponašanja koja se očituje u činjenici da je isti do sada prekršajno osuđivan zbog djela prekršaja iz Zakona o radu.
9. Cijeneći cjelokupni činjenični supstrat konkretnog slučaja i vrednujući učinjena djela prekršaja u kontekstu težine povrede pravnog poretka, stupnja krivnje počinitelja i opasnosti počinjenih djela, sutkinja je uvjerenja da će se upravo ovako izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja, kako u smislu specijalne prevencije u odnosu na okrivljenike, od kojih se očekuje da se ubuduće klone i suzdržavaju od takvih načina ponašanja, tako i u smislu opće prevencije, djelujući na druge glede zauzimanja njihovog negativnog stava u odnosu na takva društveno nepoželjnja i neprihvatljiva ponašanja.
10. Odluka o presumpciji uplate novčane kazne u cijelosti, ukoliko okrivljenici u roku od 15 dana, kao paricijskom roku, uplate dvije trećine odmjerene novčane kazne, temelji se na odredbi članka 152. stavak 3. Prekršajnog zakona.
11. Trošak postupka određen je u paušalnom iznosu, koji se smatra primjerenim obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka.
Zagreb, 03. travnja 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Štefica Meštrović
Vlatkica Jurić
Uputa o pravnom lijeku
Protiv ove presude stranke imaju pravo žalbe nadležnom sudu u roku od 8 dana, nakon primitka presude. Žalba se podnosi pismeno u 2 (dva) istovjetna primjerka, putem Općinskog prekršajnog suda u Zagrebu.
Dostavna naredba:
1. I okrivljeniku – I & I interijeri d.o.o., [adresa]
2. II okrivljeniku – MĐ, [adresa]
3. tužitelju – Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u Bjelovaru
4. pismohrana – ovdje.
