Poslovni broj: Us l-3084/2025-9
REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U SPLITU
Put Supavla 1
R J E Š E N J E
Upravni sud u Splitu, po sucu toga suda Studenku Vuleti, sucu pojedincu, uz sudjelovanje sudske zapisničarke Nataše Rogošić, u upravnom sporu tužitelja KNJIŽARA MORPURGO 1860 d.o.o. Split, Narodni trg 4, zastupana po direktoru MN, [adresa], a on po opunomoćenici Vesni Škare Ožbolt, odvjetnici u Zagrebu, Masarykova 10, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi brisanja s popisa poslodavaca, kod kojih je tijekom inspekcijskog nadzora utvrđeno postojanje neprijavljenog rada, dana 31. ožujka 2026.
r i j e š i o j e
Tužba se odbacuje kao nedopuštena.
Obrazloženje
1.U tužbi dostavljenoj sudu tužitelj navodi da je tuženik tužitelja uvrstio na Popis poslodavaca kod kojih je tijekom inspekcijskog nadzora zapisnikom utvrđeno postojanje neprijavljenog rada i da se tužitelj nalazi na tom popisu pod rednim brojem 395 (tzv. crna lista); da tužitelj tužbom pokreće upravni spor radi ocjene zakonitosti postupanja tuženika, time što je tuženik tužitelja uvrstio na javno dostupni Popis poslodavaca kod kojih je tijekom inspekcijskog nadzora zapisnikom utvrđeno postojanje neprijavljenog rada; da je tužitelj kao poslodavac stavljen na navedeni Popis prije nego što je utvrđena njegova odgovornost pravomoćnom sudskom odlukom. Osporava navedeno postupanje tuženika kao nezakonito iz razloga detaljnije navedenih u tužbi. Tužbenim zahtjevom je zatraženo da sud presudom naloži tuženiku da izbriše tužitelja kao poslodavca s Popisa poslodavaca kod kojih je tijekom inspekcijskog nadzora zapisnikom utvrđeno postojanje neprijavljenog rada. Predlaže izdavanje privremene mjere tako da sud donese rješenje kojim izdaje privremenu mjeru kojim se naređuje tuženiku da u roku od 24 sata od primitka rješenja briše tužitelja s Popisa poslodavaca kod kojih je tijekom inspekcijskog nadzora zapisnikom utvrđeno postojanje neprijavljenog rada, koja mjera će trajati do pravomoćnog završetka upravnog spora, a u suprotnom, ako tuženik ne postupi sukladno naredbi suda da će se u određenom roku izreći novčana kazna čelniku tuženika, sve iz razloga navedenih u tužbi.
2.Po prijedlogu za određivanje privremene mjere sud je rješenje kojim je prihvatio prijedlog a na koje rješenje je tuženik izjavio žalbu pa je isto dostavljeno na nadležno postupanje Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske.
Poslovni broj: Us l-3084/2025-9
3.Ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora.
4.Sukladno odredbi članka 38. stavka 5. Z akona o upravnim sporovima ("Narodne novine", broj: 36/24, dalje ZUS-a) spor se može pokrenuti nakon što je iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zaštita, dok je č lankom 46. stavak 1. točka 3. ZUS-a, propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu, ako protiv pojedinačne odluke, postupanja ili upravnog ugovora nije iskorišten redovit pravni lij
5.Prema članku 156. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj 47/09. i 110/21., u daljnjem tekstu: ZUP) osoba koja smatra da joj je drugim postupanjem javnopravnog tijela iz područja upravnog prava, o kojem se ne donosi rješenje, povrijeđeno pravo, obveza ili pravni interes, može izjaviti prigovor sve dok takvo postupanje traje ili traju njegove posljedice. Prigovor se podnosi čelniku tijela koji o njemu odlučuje u roku od osam dana od dana podnošenja, a protiv rješenja tijela o prigovoru može se pokrenuti upravni spor (čl. 122. ZUP-a).
6.Dakle, da bi mogao biti pokrenut upravni spor u predmetu postupanja, tužitelj najprije mora izjaviti prigovor u skladu sa ZUP-om. Upravni spor može se pokrenuti protiv rješenja donesenog povodom prigovora ili zbog propuštanja tuženika da u propisanom roku odluči o prigovoru. Prema ZUP-u, prigovor je redovit pravni lijek u dijelu materije toga Zakona koja se ne odnosi na upravni postupak.
Iz navoda tužbe i priloga uz istu ne proizlazi da je tužitelj prije podnošenja tužbe tuženiku izjavio prigovor zbog postupanja.
7.Kako protiv konkretnog postupanja tuženika nije iskorišten prigovor kao zakonom određen redovit pravni lijek, ne postoje pretpostavke za vođenje upravnog spora, pa je sud sukladno članku 46. stavak 1. točka 3. ZUS-a tužbu odbacio.
U Splitu, 31. ožujka 2026.
S U D A C
Studenko Vuleta
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
DNA:
- opunomoćenici tužitelja, Vesni Škare Ožbolt, Zagreb, Masarykova 10,
- tuženiku, Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78,
- u spis.
