Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split, Domovinskog rata 4
Poslovni broj: Pp-8900/2024-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu, po sutkinji ovog suda Ani Belić Radovani, uz sudjelovanje Ane Pocrnje kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljene pravne osobe „Mala vala maslina“ d.o.o., zastupane po branitelju Luki Marčiću, odvjetniku iz Šibenika, zbog prekršaja iz članka 106. stavka 1. kažnjiv po članku 162. stavku 1. podstavku 3. i dr. Zakona o gradnji („Narodne novine“ broj 153/13., 20/17., 39/19., 125/19.), u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Split, Služba građevinske inspekcije, Odjel građevinske inspekcije Splitsko- dalmatinske županije klasa: UP/I-362-02/24-02/264, urbroj: 443-02-03-12-02-24-6 od 11. srpnja 2024., nakon glavne i javne rasprave zaključene 25. ožujka 2026. u odsutnosti okrivljenika i ovlaštenog tužitelja na temelju članka 167. stavka 3. i 5. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18., 114/22.), 30. ožujka 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
okrivljena pravna osoba: „Mala vala maslina“ d.o.o., OIB: 03778211724, sa sjedištem u [adresa], prekršajno nekažnjavana,
I.
k r i v a j e
što je u svojstvu investitora u periodu od lipnja 2022. (utvrđeno uvidom u Google Earth Pro) do očevida izvršenog 1. ožujka 2024., na k. č. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina], u neizgrađenom dijelu građevinskog područja naselja (mješovita namjena – pretežno stanovanje), uz državnu [adresa], izgradio poslovnu građevinu, nepravilnog tlocrtnog oblika, max.tloc.dim. cca 58.00 x 25.00 m, visine prizemlje + 1. kat sa ravnom arm.bet.krovnom pločom, nosive konstrukcije od arm.betona i upojni bunar za tehničku vodu tloc.dim. 5.00 x 3.50 m, bez izvršne odnosno pravomoćne građevinske dozvole,
dakle, kao investitor pristupio je gradnji bez pravomoćne i izvršne građevinske dozvole,
čime je okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 162. stavka 1. podstavka 3. u vezi sa člankom 106. stavkom 1. Zakona o gradnji, pa joj se na temelju citiranih odredbi
i z r i č e
NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 16.000,00 (šesnaest tisuća) EURA
Okrivljena pravna osoba je dužna novčanu kaznu platiti u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom ista naplatiti prisilno.
Okrivljena pravna osoba se upozorava da ako u naprijed navedenom roku uplate dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).
Okrivljena pravna osoba je dužna na ime troškova prekršajnog postupka uplatiti novčani iznos od 100,00 (sto) eura, u roku od 30 dana po pravomoćnosti ove presude, jer će se u protivnom isti naplatiti prisilno.
II.
Na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona okrivljena pravna osoba „Mala vala maslina“ d.o.o.
oslobađa se od optužbe
da bi u svojstvu investitora u periodu od lipnja 2022. (utvrđeno uvidom u Google Earth Pro) do očevida izvršenog 1. ožujka 2024., na k. č. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina], u neizgrađenom dijelu građevinskog područja naselja (mješovita namjena – pretežno stanovanje), uz državnu [adresa], izgradio dva kameno betonska paralelna potporna zida, i to potporni zid dužine cca 50.00 m, visine 1.60 m, izgrađeni uz državnu cestu D8 (zid A) i potporni zid dužine cca
50.00 m, visine 1.10 m, izgrađen na udaljenosti od 1.80 m od gore navedenog zida (zid B), izgrađeni bez glavnog projekta izrađenog u skladu sa odredbama prostornog plana,
dakle, da bi u svojstvu investitora navedene građevine gradio bez glavnog projekta,
čime da bi počinio prekršaj iz članka 162. stavka 2. podstavka 8., a u svezi sa člankom 128. stavkom 2. Zakona o gradnji.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba građevinske inspekcije, Odjel građevinske inspekcije Splitsko-dalmatinske županije, pod gore navedenim brojem podnio je optužni prijedlog protiv okrivljene pravne osobe zbog prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih kao u izreci ove presude.
2. Kako se okrivljenik nije odazvao na poziv za 25. ožujka 2026. iako je isti uredno primio, postupak je proveden bez prisutnosti okrivljenika sukladno članku 167. stavku 3. Prekršajnog zakona smatrajući da prisustvo okrivljenika nije potrebno te nije od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.
3. U dokaznom postupku pročitano je rješenje Službe građevinske inspekcije, Odjela građevinske inspekcije SDŽ klasa: UP/I-362-02/24-02/264, urbroj: 443-02-03-12-02- 24-4 od 8. travnja 2024. o uklanjanju poslovne građevine i dva kameno-betonska paralelna potporna zida, pročitan je Ugovor o uslugama vođenja projekta između „Mala vala maslina“ d.o.o. i „Bukurov Project managment“ d.o.o. od 2. siječnja 2024., pročitan je Ugovor o uslugama vođenja projekta poslovna građevina Svinca između „Mala vala maslina“ d.o.o. i „Bukurov Project managment“ d.o.o. od 2. siječnja 2023., pročitan je Obavijest o utvrđenim posebnim uvjetima i uvjetima priključenja Upravnog odjela za graditeljstvo i prostorno uređenje, Ispostava Trogir za građevinu na građevinskoj čestici 2047 k. o. [katastarska općina] (Svinca), pročitan je opis i prikaz namjeravanog zahvata, rekonstrukcije državne [adresa] – kolni priključak na Ulicu Rinčići, planiranu benzinsku postaju Svinca i planiranu poslovnu zgradu [adresa] iz veljače 2022., pročitano je idejno rješenje za ishođenje posebnih uvjeta gradnje od travnja 2021., pročitan je nalaz Službe građevinske inspekcije od 1. ožujka 2024., pregledan je tlocrt predmetne zgrade, pregledane su četiri fotografije predmetne zgrade, te je pročitana Potvrda Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije iz koje je vidljivo da okrivljena pravna osoba nije pravomoćno prekršajno kažnjavana.
4. Prema inspekcijskom nalazu od 1. ožujka 2024., inspekcijskim očevidom na k. č. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina], u neizgrđenom dijelu građevinskog područja, mješovita namjena – pretežno stanovanje, uz državnu [adresa]
- utvrđeno je da je investitor i izvanknjižni vlasnik „Mala vala maslina“ d.o.o., zastupan po direktoru MU, gradi poslovnu građevinu nepravilnog tlocrtnog oblika, max.tloc.dim. cca 58 x 25 m, visine prizemlje + 1. kat sa ravnom armiranom betonskom krovnom pločom, nosive konstrukcije od armiranog betona. U vrijeme očevida izvedena je nosiva okvirna konstrukcija od armirano betonskih stupova, greda i stropne ploče, kao i obodni i pregradni zidovi od betonskih blokova,
- utvrđeno je da su jugozapadno od poslovne građevine, uz državnu cestu izgrađene kameno betonski kaskadni potporni zidovi dužine cca 50 m i to visine 1,60 m, izgrađeno uz državnu [adresa] (zid A) visine 1,10 m, izgrađen na udaljenosti od
1,80 m od gore navedenog zida,
- jugoistočno od poslovne građevine izgrađen je upojni bunar za tehničku vodu tlocrtnih dimenzija 5 x 3,50 m, te jugozapadno od poslovne građevine izgrađene su tri septičke jame.
5. Investitor, izvanknjižni vlasnik „Mala vala maslina“ d.o.o. nije ishodio građevinsku dozvolu za gradnju poslovne građevine, dakle, nesporno je da je pravna osoba „Mala vala maslina“ d.o.o. investitor poslovne građevine na lokaciji Račice, Svinca, Općina Marina, na k. č. [katastarska čestica] sve k. o. [katastarska općina] i dva kameno betonska paralelna potporna zida na lokaciji.
6. Pravna osoba pristupila je građenju u lipnju 2022. što je utvrđeno uvidom u Google Earth Pro, bez ishođenja građevinske dozvole, a prema odredbi članka 106. stavka 1. Zakona o gradnji kojom je propisano da se građenju građevine može pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole, a graditi se mora u skladu s tom dozvolom, ako ovim Zakonom ili propisom donesenim na temelju ovoga Zakona nije drukčije propisano.
7. Člankom 4. stavkom 1. Zakona o gradnji propisano je da su 2.a skupina – građevine za koje se utvrđuju posebni uvjeti i provodi postupak procjene utjecaja zahvata na okoliš, postupak ocjene o potrebi procjene utjecaja na okoliš i/ili ocjene prihvatljivosti zahvata za ekološku mrežu, a prema Obavijesti o utvrđenim posebnim uvjetima i uvjetima priključenja Upravnog odjela za graditeljstvo i prostorno uređenje, Ispostava Trogir vidljivo je da se radi o građevini poslovne namjene 2.a skupine.
8. Na temelju ovako provedenog postupka, iz nalaza građevinske inspekcije od 4. ožujka 2024. te uvidom u fotografije priložene u spis kao i u pravomoćno i izvršeno Rješenje od 8. travnja 2024. kojim je naređeno uklanjanje navedene građevine, ovaj Sud je našao sve elemente prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci ove presude kojom je okrivljenik proglašen krivim zbog gradnje poslovne građevine 2.a skupine bez izvršne i pravomoćne građevinske dozvole, pa je proglašen krivim i izrečena mu je novčana kazna kao gore.
9. Odredba članka 162. stavka 1. podstavak 3. Zakona o gradnji propisuje da će se novčanom kaznom u iznosu od 100.000,00 do 150.000,00 kuna (13.272,28 do 19.908,42 eura[1] ) kazniti za prekršaj pravna osoba u svojstvu investitora ako pristupi građenju bez pravomoćne, odnosno izvršne građevinske dozvole ili ne gradi u skladu s tom dozvolom (članak 106. stavci 1. i 2.).
10. Kao olakšavajuće cijenjene su okolnosti da okrivljena pravna osoba nije prekršajno kažnjavana, dok su kao otežavajuće cijenjene okolnosti da se radi o značajno velikom objektu koji je građen bez građevinske dozvole, a za koju okrivljena pravna osoba još nije ishodila građevinsku dozvolu, sud joj je izrekao novčanu kaznu u navedenom iznosu, smatrajući da će se tako odmjerenom kaznom postići da okrivljena pravna osoba ubuduće ne čini ovakve i slične prekršaje.
10.1. Sud je u smislu odredbe članka 183. stavak 2. Prekršajnog zakona upozorio okrivljenika da ako u naprijed navedenom roku za plaćanje izrečene novčane kazne uplati dvije trećine iste, da će se smatrati kako je novčana kazna u cjelini uplaćena (članak 152. stavak 3. Prekršajnog zakona).
11. U odnosu na djelo gradnje dva kamena betonska paralelna potporna zida, sud je okrivljenika oslobodio od optužbe iz razloga što djelo opisano kao u optužnom prijedlogu, nije prekršaj te je okrivljenika oslobodio od optužbe na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona.
12. Odredba članka 128. stavka 1. Zakona o gradnji propisuje da jednostavne i druge građevine i radovi određeni Pravilnikom koji donosi ministar grade se, odnosno izvode bez građevinske dozvole. Stavak 2. propisuje da građenju građevina i izvođenju radova iz stavka 1. ovoga članka može se pristupiti na temelju glavnog projekta, tipskog projekta za koji je Ministarstvo donijelo rješenje o tipskom projektu, drugog akta, odnosno bez akta ako je to propisano pravilnikom iz stavka 1. ovoga članka.
13. Naime, iz činjeničnog opisa navedenog u optužnom prijedlogu ne proizlaze sva njegova zakonom propisana obilježja (prekršaj blanketne naravi) jer nije naveden provedbeni propis – Pravilnik o jednostavnim i drugim građevinama i radovima („Narodne novine“ broj 112/17., 34/18., 36/19., 98/19., 31/20., 74/22.) čiji članak 4. stavak 4. propisuje da se predmetni potporni zidovi mogu graditi u skladu s glavnim projektom i to ogradni zidovi visine veće od 1,60 m i potporni zid visine veće od 1 m mjereno od najnižeg dijela konačno zaravnatog i uređenog terena uz ogradu odnosno zid do najviše točke ograde odnosno zida.
14. Imajući u vidu činjenični opis djela sadržan u izreci optužnog prijedloga, ocjena je ovog Suda da u istom nije naveden podzakonski propis kao bitno obilježje djela, tako da iz činjeničnog opisa ne proizlaze sva zakonska obilježja iz članka 128. stavka 2. Zakona o gradnji, kažnjivog po članku 162. stavka 2. podstavka 8. istog Zakona, to je ovaj Sud pravilnom primjenom zakona, oslobodio okrivljenika od optužbe na temelju članka 182. točke 1. Prekršajnog zakona, smatrajući da djelo opisano kao izreci optužnog prijedloga nije prekršaj.
15. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, te predstavlja paušalne troškove suda, određene obzirom na složenost i trajanje postupka.
U Splitu 30. ožujka 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Ana Pocrnja, v. r.
Ana Belić Radovani, v. r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenik i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi nadležnom sudu, a putem ovog Suda, bez takse u 2 (dva) istovjetna primjerka.
Dostaviti:
- okrivljenoj pravnoj osobi,
- branitelju,
- ovlaštenom tužitelju,
- u spis.
