Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-1698/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Ivanu Levaku, te zapisničarki Nikolini Kruk, u postupku kontrole rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, Zagreb, Kruge 52, OIB: 36162371878, o smještaju ČI, državljanina Turske, u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova, dana 30. ožujka 2026. godine,
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216- 01/26-03/289, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 27. ožujka 2026. godine.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-01/26- 03/289, URBROJ: 511-19-34-26-1 od **.**.2026., II, od oca Č, rođen dana **.**.2006. u mjestu [adresa], Turska, sa prebivalištem u mjestu [adresa], Turska, državljanin Turske, smješten je u Prihvatni centar za strance Ježevo Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske. Smještaj se određuje na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva (2) mjeseca, s time da se smještaj računa od dana donošenja rješenja.
2. Navedeno je rješenje, radi sudske kontrole, sa spisom predmeta o smještaju u Centar, dostavljeno ovom sudu dana 30. ožujka 2026. godine, u smislu odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.).
3. Uvidom u spis utvrđeno je da istome prileži rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, KLASA: NK-UP/l-216-04/26-01/1538, URBROJ: 511-19-34-26-1 od 27. ožujka 2026. godine, kojim se II, državljanin Turske, rođen dana **.**.2006., koji je zatečen u nezakonitom boravku u Republici Hrvatskoj, protjeruje iz Republike Hrvatske, odnosno određuje mu se dužnost napuštanja Europskog gospodarskog prostora (dalje: EGP), određuje mu se zabrana ulaska i boravka u EGP u trajanju od jedne godine, računajući od dana prisilnog udaljenja, te prisilno udaljenje u državu njegova podrijetla Tursku, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku, ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.
4. Nadalje, iz obrazloženja kontroliranog rješenja proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak, državljanina Turske, ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima, a budući da postoji okolnost koja ukazuje na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno RH, i to iz članka 214. stavka 2. podstavka 1, 2. i 8. Zakona o strancima, te se strancu u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje određuje smještaj u Centar, sukladno članku 212. stavku 1. istog Zakona. Naime, državljanin treće zemlje se dana 26. ožujka 2026. godine u 18,40 sati, na Autobusnom kolodvoru Zagreb, Avenija Marina Držića br. 4, obratio policijskim službenicima, jer nema više novaca, zbog čega se želi vratiti u Tursku. Isti je priveden u VIII. policíjsku postaju Zagreb, poradi donošenja odluke o povratku, gdje je uhićen. Policijski službenici VIII. policijske postaje Zagreb utvrdili su da je imenovani stranac nezakonito ušao u Republiku Hrvatsku, sakriven u kamionu, izbjegavajući graničnu kontrolu, da nezakonito boravi u [adresa], te da ne posjeduje važeću putnu ispravu kao ni prethodno pribavljenu vizu koja mu je potrebna za zakoniti prelazak državne granice i zakoniti boravak u Republici Hrvatskoj.
5. Spisu prileži zapisnik o uzimanju izjave od imenovanog stranca od 27. ožujka 2026. godine (identitet predmetnog je utvrđen uvidom u Izjavu o osobnim podacima stranca na turskom jeziku), koji je sastavljen temeljem članka 76. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) u službenim prostorijama Policijske uprave zagrebačke, VIII. Policijske postaje Zagreb, u Zagrebu, Kruge br. 52. Zapisnik se sastavlja o provedenom ispitnom postupku iz članka 51. ZUP-a, s time da je zapisnik u vidu izjave stranke iz članka 70. istog Zakona uzet na okolnosti primjena mjera za osiguranje povratka iz članka 181. Zakona o strancima („Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22. i 40/25.). Prije ispitivanja utvrđeno je, između ostalog, da je imenovani stranac da je dana 11. siječnja 2026. godine iz Turske, legalno, avionom došao u Srbiju gdje je boravio dva i pol mjeseca u Beogradu u hotelu ”Moskva", te da je u Beogradu nepoznatim Ijudima platio 6500,00 eura, kako bi došao do Njemačke, nakon čega odlazi u Niš. U Nišu se ukrcao u kamion sa kojim su ga odvezli u Sarajevo, Bosnu i Hercegovinu, gdje je boravio jedan dan i gdje mu je vozač uzeo putnu ispravu. U Sarajevu se ukrcao u drugi kamion sa kojim je sakriven u tovarnom prostoru, preko neutvrđenog graničnog prijelaza, nezakonito, izbjegavajući graničnu kontrolu ušao iz Bosne i Hercegovine u Republiku Hrvatsku. Tim je kamionom doputovao do mjesta Podgora u Republici Hrvatskoj dana 25. ožujka 2026. godine u jutarnjim satima. U Podgori je ušao u treći kamion sa kojim je doputovao u Split. Ističe da su svi kamioni imali registarske oznake Republike Hrvatske i bili su bijele boje. Za vrijeme vožnji bio je skriven u stražnjim dijelovima kamiona, koji su bili puni kutija posloženih na paletama, a kutije su na sebi imale oznake EU . U Splitu se ukrcao u autobus sa kojim je dana 26. ožujka 2026. godine došao u Zagreb oko 15,00 sati . Imenovani stranac je na zapisnik iskazao: „Tursku je napustio dana 11. siječnja 2026. godine iz turističkih razloga, kada je avionom, legalno, otišao u Srbiju, gdje je boravio dva i pol mjeseca u Beogradu u hotelu ”Moskva". U Beogradu je nepoznatim Ijudima platio 6500,00 eura, kako bi došao u Njemačku, nakon čega odlazi u Niš. U Nišu su ga ukrcali u kamion sa kojim su ga odvezli u Sarajevo, Bosnu i Hercegovinu, gdje je boravio 1 dan i gdje mu je vozač uzeo putnu ispravu. U Sarajevu se ukrcao u drugi kamion sa kojim su g dovezli u mjesto Podgora u Republici Hrvatskoj dana 25. ožujka 2026. godine u jutarnjim satima. U Podgori ulazi u treći kamion sa kojim je došao u Split. Svi kamioni su imali registarske oznake Republike Hrvatske i bili su bijele boje. Vozači su imali maske, te nije uspio vidjeti njihov izgled. Za vrijeme vožnji imenovani stranac je bio skriven u stražnjim dijelovima kamiona, koji su bili puni kutija posloženih na paletama, a kutije su na sebi imale oznake EU. U Splitu se ukrcao u autobus sa kojim je dana 26. ožujka 2026. godine došao u Zagreb oko 15,00 sati. U Zagrebu je prišao policijskim službenicima, jer nema više novaca, zbog čega se želi vratiti u Tursku. U Republici Hrvatskoj i EU nema nikoga od obitelji".
6. Tužitelj se poziva na članak 213. stavak 1. Zakona o strancima, koji propisuje da se u smislu članka 212. stavka 1. ovoga Zakona, mjerama koje su blaže od smještaja u centar smatraju polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata; polog određenih financijskih sredstava; zabrana napuštanja određene adrese smještaja i javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
7. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanina treće zemlje može se smjestiti u centar do šest mjeseci, ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavku 2. i 3. ovoga Zakona. Okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka, a shodno stavku 2. citiranog članka su da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu (podstavak 1.); da nema prijavljeni boravak (podstavak 2.); da je izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka (podstavak 3.); da je u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo (podstavak 4.); da je protiv njega u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u RH (podstavak 5.); ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku (podstavak 6.); ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu (podstavak 7.); nezakonito je ušao u EGP odnosno RH (podstavak 8.); prethodno ponašanje ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno RH (podstavak 9.).
8. Prema ocjeni suda, vodeći računa o svim utvrđenim okolnostima, činjenici da je CI, državljaninu Turske, prethodno rješenjem određeno protjerivanje i obveza napuštanja EGP-a, po kojem nije i nema namjeru postupiti, kao i uvažavajući činjenicu da u Hrvatskoj nema osiguran smještaj, nema ispravu o identitetu ni putnu ispravu, nema dovoljno novčanih sredstava za polog kao jamstvo, nema prijavljen boravak, da je nezakonito ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku, te time prethodno ponašanje stranca ukazuje da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP, odnosno RH, pravilno je, pozivom na mjerodavne odredbe Zakona za strancima, doneseno rješenje o smještaju. Dakle, doista postoje okolnosti koje ukazuju na rizik od izbjegavanja obveze napuštanja RH, a prisilno udaljenje i povratak stranca ne može se osigurati blažim mjerama.
9. Nadalje, određeni rok ograničenja slobode kretanja od najdulje na vrijeme do dva mjeseca, počevši od 27. ožujka 2026. godine je prema ocjeni suda nužan za postizanje Zakonom propisane svrhe i razmjeran naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja u konkretnom slučaju, jer je to najkraće moguće vrijeme koje je potrebno radi organizacije vraćanja u matičnu državu, sa ili bez policijske pratnje, odnosno osiguranja prisilnog udaljenja.
10. Slijedom navedenog, budući postoje opravdani razlozi za smještajem predmetnog državljanina treće zemlje u Prihvatni centar, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 20/10., 143/12., 152/14., 94/16. - Odluka Ustavnog suda Republike Hrvatske, 29/17. i 110/21.), odlučeno je kao u izreci.
U Zagrebu, 30. ožujka 2026. godine
Sudac:
Ivan Levak
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave presude.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka,
VIII. Policijska postaja Zagreb, [adresa] Zagreb, Kruge 52
2. II, MUP RH, Prihvatni centar za strance, [adresa]
[adresa], I [adresa]-mailom
3. U spis
