Poslovni broj: Us I-678/2026-2

Republika Hrvatska

Upravni sud u Splitu

Split, Put Supavla 1

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje BR, državljanin Nepala, izvanraspravno 30. ožujka 2026.

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216- 01/26-03/285, URBROJ: 511-19-33-26-1 od 25. ožujka 2026.

Obrazloženje

1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave zagrebačke, VII Policijska postaja Zagreb, KLASA: NK-UP/I-216-01/26-03/285, URBROJ: 511-19-33-26-1 od 25. ožujka 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje BR, rođen dana **.**.1991. u mjestu Parbat, Nepal, državljanin Nepala, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, na najkraće moguće vrijeme, a najduže do dva mjeseca.

2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 25. ožujka 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.

3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je za imenovanog državljanina Indije, Policijska uprava zagrebačka, VII Policijska postaja Zagreb, donijela rješenje o protjerivanju KLASA: NK-UP/I-216-04/26- 01/1467, URBROJ: 511-19-33-26-1 od 25. ožujka 2026. (prileži spisu) kojim se utvrđuje da stranac nezakonito boravi u [adresa], određena je zabrana ulaska i boravka u Europskom gospodarskom prostoru (EGP) u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno da će se prisilno udaljiti u državu podrijetla, državu iz koje je došao u Republiku Hrvatsku ili uz njegov pristanak, u drugu treću zemlju.

4. Nadalje iz obrazloženja osporavanog rješenja u bitnom proizlazi da je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje stranca ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavka 1. Zakona o strancima, budući da imenovani stranac nije izvršio rješenje o povratku, nema adresu smještaja na kojoj bi mogao boraviti te nezakonito boravi u [adresa].

5. Spisu prileži i zapisnik o uzimanju izjave BR od 25. ožujka 2026., koje ispitivanje je, zbog nemogućnosti angažiranja prevoditelja za nepalski jezik, obavljeno uz pomoć tehničkog pomagala „Google Translate“ na engleskom jeziku, kojeg da imenovani stranac razumije i govori. Iz izjave proizlazi kako je imenovani u Republiku Hrvatsku ušao zakonito 16. ožujka 2023. preko graničnog prijelaza Zagreb-zračni, a temeljem vize izdane na temelju dozvole za boravak i rad s rokom valjanosti od 01. ožujka 2023. do 01. ožujka 2024. i putne isprave Nepala serijskog broja PA0324647 s rokom važenja do 03. svibnja 2032. Po dolasku u Hrvatsku kako se zaposlio u tvrtki „Osatina grupa d.o.o.”, gdje je bio zaposlen do 11. listopada 2024. Nakon toga kako je tražio novi posao, te je tvrtka „COGITUS PROJEKT " d.o.o. za njega u Policijskoj upravi osječko-baranjskoj ishodila dozvolu za boravak i rad s rokom važenja od 11. ožujka 2025. do 31. siječnja 2026. U toj tvrtki kako je kratko radio, te je zbog obostranog nezadovoljstva raskinut ugovor. Pri tome iz zapisnika proizlazi kako je imenovanom državljaninu Nepala dozvola za boravak i rad ukinuta od Policijske uprave osječko-baranjske po članku 94. stavak 1 točka 2. Zakona o strancima s danom 30. travnja 2025. Nakon ukidanja dozvole za boravak i rad kako je htio napustiti Republiku Hrvatsku 1. svibnja 2025., kada ga je policija zatekla u zračnoj luci, te je propustio let za Grčku. Nakon toga kako je nastavio boraviti u [adresa], gdje je pronašao novi posao u tvrtki „Chromos lnternational”, u kojoj kako radi oko 6 mjeseci, te mu je isplaćivana plaća na račun. Poslodavac kako mu je rekao da je dozvola za boravak i rad u postupku izrade, dok on nije znao da ne smije tako raditi. U Nepal kako se ne želi vratiti, a želja mu je pronaći posao i ostati u Europi. Pri tome se navodi kako je imenovanom strancu uručena obavijest o reintegracijskoj pomoći za potpomognuti dragovoljni odlazak iz Republike Hrvatske (EU Reintegration Programe (EU RP), koju je vlastoručno potpisao. Zaključno, na zapisniku je sadržana izjava imenovanog državljanina Nepala kako u Republici Hrvatskoj, kao i na području drugih zemalja EGP- a, nema imovine niti obitelji. Ne posjeduje dozvolu boravka u nekoj drugoj zemlji članici EGP-a, ne boluje od zaraznih ili nekih drugi bolesti, a po zanimanju je djelatnik, te ne posjeduje novčana sredstava. Imenovani je zapisnik potpisao bez primjedbi.

6. Odredbom članka 212. Zakona propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).

7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.

8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).

9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:

- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu

- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak

- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka

- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo

- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku

- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu

- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku

- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.

10. Slijedom citiranih zakonskih odredbi, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, iz kojeg nesporno proizlazi kako imenovani državljanin Nepala u Republici Hrvatskoj nema prijavljen boravak, odnosno nije napustio Republiku Hrvatsku po ukidanju dozvole za boravak i rad, već je ostao nezakonito boraviti u [adresa], a koje okolnosti ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnog udaljenja prema odredbi članka 214. stavak 2. (točke 2., 6. i 9.) Zakona o strancima, te imajući u vidu kako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama, ocjena je ovog suda kako je pravilno pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju.

11. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca u kojima se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. i 2. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode kretanja.

12. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.

U Splitu, 30. ožujka 2026.

S U T K I NJ A

Anđela Becka

Uputa o pravnom lijeku: Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske (članak 126. ZUS-a).

DNA:

1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, VII Policijska postaja Zagreb, Nehajska 7, [adresa], Zagreb 2. državljaninu treće zemlje BR Sarki putem Tranzitnog prihvatnog centra za strance Trilj, Ministarstva unutarnjih poslova, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis

3. u spis