Poslovni broj 19 P-710/2025-11

Republika Hrvatska

Općinski sud u Dubrovniku

Dr. Ante Starčevića 23

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, po sutkinji Ani Srhoj, u pravnoj stvari tužitelja Grad Dubrovnik, Pred Dvorom 1, Dubrovnik, OIB:21712494719, kojeg zastupa punomoćnica IK, zaposlenica tužitelja, protiv tuženice ĆK, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], radi naplate, nakon održane glavne i javne rasprave zaključene dana 4. ožujka 2026. u nazočnosti punomoćnice tužitelja i odsutnosti uredno pozvane tuženice, 25. ožujka 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Dužna je tuženica platiti tužitelju iznos od 2.840,37 EUR sa zateznom kamatom koja teče od dospijeća svakog pojedinačnog mjesečnog iznosa

- na iznos od 218,49 eur od 16.svibnja 2024.

- na iznos od 218,49 eur od 16.lipnja 2024.

- na iznos od 218,49 eur od 16.srpnja 2024.

- na iznos od 218,49 eur od 16.kolovoza 2024.

- na iznos od 218,49 eur od 16.rujna 2024.

- na iznos od 218,49 eur od 16.listopada 2024.

- na iznos od 218,49 eur od 16.studenog 2024.

- na iznos od 218,49 eur od 16.prosinca 2024.

- na iznos od 218,49 eur od 16.siječnja 2025.

- na iznos od 218,49 eur od 16.veljače 2025.

- na iznos od 218,49 eur od 16.ožujka 2025.

- na iznos od 218,49 eur od 16.travnja 2025.

- na iznos od 218,49 eur od 16.svibnja 2025.

pa do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

II. Dužna je tuženica u roku od 15 dana isplatiti tužitelju troškove postupka u iznosu od 112,29 EUR sa zateznim kamatama koje teku od 25. ožujka 2026. do isplate po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, u roku od 15 dana.

Obrazloženje

1. Tužitelj u tužbi tvrdi da tuženica koristi stan u vlasništvu Grada Dubrovnika na adresi [adresa], površine 65,85 m2 bez valjanog pravnog temelja. Tužitelj kao najmodavac s tuženicom kao najmoprimcem zaključio je dana 1. lipnja 1998. Ugovor o najmu stana sa zaštićenom najamninom Klasa: 371-01/97- 01/946, Ubroj:2117/01-01-98-4. Gradsko Vijeće Grada Dubrovnika 27. lipnja 2016. godine donijelo je Odluku o najmu stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika ("Službeni glasnik Grada Dubrovnika" broj 8/2016), a u kojoj je predviđena revizija korisnika gradskih stanova. Člankom 64. iste Odluke određeno je da Ugovori o najmu stana sa zaštićenom najamninom zaključeni prije stupanja na snagu ove Odluke na osnovi Odluke o davanju u najam stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika socijalno ugroženim osobama i osobama slabijeg imovnog stanja ("Službeni glasnik Grada Dubrovnika" broj 4/97 i 3/09) neće se obnavljati i prestaju važiti istekom roka na koji su zaključeni. Također je čl. 68. Odluke određeno da će s najmoprimcem zaključiti novi Ugovor o najmu stana sa zaštićenom najamninom, ako najmoprimac podnese zahtjev za zaključenje novog Ugovora i ako ispunjava sve uvjete iz čl. 4 Odluke za davanje u najam takvog stana, a to je: da su državljani RH, da imaju prebivalište na području [adresa], s tim da podnositelji zahtjeva mora imati prebivalište u neprekidnom trajanju od najmanje 15 godina, računajući do dana podnošenja zahtjeva, da ukupna mjesečna primanja po članu obiteljskog domaćinstva u prethodnoj godini ne prelaze 50% iznosa prosječne mjesečne neto plaće u RH, u prethodnoj godini, osim ako se radi o stanovima koji su izgrađeni sredstvima namijenjenim za rješavanje stambenih pitanja socijalno ugroženih osoba, osoba slabije imovnog stanja u kojem mjesečna primanja po članu obiteljskog domaćinstva u prethodnoj godini ne prelaze 30% iznosa prosječne mjesečne neto plaće u RH u prethodnoj godini (osobe slabijeg imovnog stanja) sukladno čl.6, da nemaju u vlasništvu ili suvlasništvu nekretninu, da ne koriste bez valjanog pravnog temelja, stan ili drugu nekretninu u vlasništvu Grada Dubrovnika ili nad kojom Grad ima vlasničko – pravna ovlaštenja, da nemaju dugovanja prema Gradu Dubrovniku, te to dokaže ispravama i dokazima koji su propisani Odlukom. Slijedom navedenog tužitelj je tuženici 4. svibnja 2017. godine poslao Obavijest o prestanku važenja ugovora o najmu stana te je pozvao da u roku od 15 dana od primitka obavijesti dostavi potrebnu dokumentaciju. Tuženica je u propisanom roku dostavila traženu dokumentaciju. Međutim, nakon uvida u spis i provedene rasprave Povjerenstvo je jednoglasno odlučilo da tuženica ne ispunjava uvjete iz Odluke o najmu stanova za sklapanje ugovora o najmu stana obzirom na iznos prosječnih mjesečnih primanja po članu obiteljskog domaćinstva. Stoga je Zaključkom gradonačelnika Klasa: 371- 01/17-01/101 Urbroj: 2117/01-01-18-2 od 11. siječnja 2018. godine odbijen zahtjev tuženice za sklapanje Ugovora o najmu stana te je pozvana da stan slobodan od osoba i stvari preda u posjed vlasniku (tužitelju) u roku od 8 dana od primitka Zaključka. Kako je tuženica nastavila koristiti stan bez valjanog pravnog temelja, tužitelj je 12. siječnja 2018. utvrdio izračun mjesečne naknade u iznosu 1.053,60 kuna glede koristi od uporabe stana u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjanog pravnog temelja za predmetni stan sve sukladno Pravilniku o određivanju uvjetima i mjerilima za utvrđivanjem slobodno ugovorene najamnine za korištenje stana u vlasništvu Grada Dubrovnika i naknade glede koristi od uporabe stanova grada Dubrovnika bez valjane pravne osnove ("Službeni glasnik" broj 11/2016) gdje je visina mjesečne naknade jednaka korisnoj površini stana puta 16 kuna. Tužitelj je protiv tuženice pred Općinskim sudom u Dubrovniku pokrenuo postupak radi iseljenja tuženice iz predmetnog stana koji se vodi pod posl. br. Ps – 22/19. Nastavno na sve navedeno, a budući je tuženica nastavila koristiti stan bez valjanog pravnog temelja u vlasništvu Grada Dubrovnika, temeljem članka 165. stavak 1. Zakona o vlasništvu i drugim stvarnim pravima ( “Narodne novine” broj: 91/96, 68/98, 137/99, 22/00, 73/00, 129/00,114/01, 79/06, 141/06, 146/08, 38/09, 153/09, 143/12, 152/14) tužitelj potražuje naknadu za korištenje tuđe stvari u svoju korist u visini mjesečne naknade sukladno Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o određivanju obveznika plaćanja i o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje slobodno ugovorene najamnine za korištenje stanom u vlasništvu Grada Dubrovnika i naknade glede koristi od uporabe stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjane pravne osnove („Službeni glasnik“ br: 25/21) gdje se visina mjesečne naknade (N) za pojedini stan jednaka korisnoj površini stana puta 25 kn, a kako je to vidljivo iz financijske kartice tuženice , pa se predlaže sudu donijeti presudu kojom će se naložiti tuženici isplata iznosa od 2.840,37 EUR s pripadajućim zateznim kamatama, uz naknadu troškova postupka.

2. U odgovoru na tužbu od 19. studenog 2025. godine tuženica navodi da od 1. lipnja 1998. stanuje u stanu [adresa] na adresi [adresa], a od 2018. kad su ih odlučili iseljavati to je kao bespravno. Ima dug prema tužitelju. Pojašnjava da je njezin muž razvojačeni branitelj i ima PTSP, te sina koji je 80% trajni invalid. Pošto njih dvojica više ne rade ona je upala u velike probleme, njezini računi su pod ovrhom i ostane joj od plaće 1.000,00 eura pa kad pokrije režije jedva se prehrane. Nadalje, navodi da ne želi da ih se žali, ali da ih se ne tjera na ulicu jer niti mogu naći niti plaćati podstanarstvo u ovom gradu. Moli da ih se ne tjera na ulicu nakon 27 godina. Navodi da će uplaćivati Gradu Dubrovniku 200,00-300,00 eura dok ne otplati dug jer ne može drugačije.

3. Na ročište zakazano za 4. ožujka 2026. tuženica nije pristupila niti opravdala svoj izostanak i stoga je ročište, u skladu s odredbama članka 291. stavka 1. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ broj: 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03 88/05, 02/07, 84/08, 123/08 i 57/11,70/19, 80/22, 155/23 u daljnjem tekstu: ZPP) i članka 295. stavka 1. ZPP-a, održano u njezinoj odsutnosti, a tužitelj na ročištu izjavio da u cijelosti ostaje kao u tužbi.

4. Tijekom postupka sud je pregledao i pročitao izvadak iz zemljišne knjige za zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] (stranica 5-6 spisa), Ugovor o najmu stana sa zaštićenom najamninom od 1. lipnja 1998. (stranica 7- 10 spisa), Obavijest o prestanku važenja ugovora od 4. svibnja 2017. (stranica 11-12 spisa), zaključak Grada Dubrovnika Klasa: 371-01/17-01/101 Urbroj: 2117/01-01-18-2 od 11. siječnja 2018. (stranica 13- 15 spisa), Pravilnik o određivanju obveznika plaćanja i o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje slobodno ugovorene najamnine za korištenje stanom u vlasništvu Grada Dubrovnika i naknade glede koristi od uporabe stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjane pravne osnove (Službeni glasnik br 11/16) – stranica 16-20 spisa, Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o određivanju obveznika plaćanja i o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje slobodno ugovorene najamnine za korištenje stanom u vlasništvu Grada Dubrovnika i naknade glede koristi od uporabe stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjane pravne osnove (Službeni glasnik br 25/21)

– stranica 21-23 spisa, Odluka o najmu stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika (Službeni glasnik 8/16) (stranica 24-59 spisa), Izračun visine mjesečne naknade glede koristi od uporabe stana u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjanog pravnog temelja Klasa:371-01/17-01/101, Urbroj:2117/01-04- 17-3 od 12. siječnja 2018. (stranica 60-61 spisa), financijska kartica tuženika (stranica 64 spisa), Obavijest o promjeni visine mjesečne naknade glede koristi od uporabe stana u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjanog pravnog temelja Klasa:371-01/22-01/02, Urbroj:2117/1-08- 22-01 od 10. siječnja 2022. (stranica 65 spisa), presudu Županijskog suda u Velikoj Gorici od 9. siječnja 2024. poslovni broj Gž-196/2022 (stranica 87-93 spisa), rješenje Vrhovnog suda Republike Hrvatske od 28. kolovoza 2024. poslovni broj Revd- 1812/2024 (stranica 94-96 spisa).

5. Tužitelj u ovom postupku zbog korištenja stana bez pravne osnove potražuje od tuženice mjesečne iznose za razdoblje od svibnja 2024. do svibnja 2025. u visini od 218,49 EUR mjesečno, sukladno Odluci o najmu stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika (Službeni glasnik br.8/2016), Pravilniku o određivanju obveznika plaćanja i o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje slobodno ugovorene najamnine za korištenje stanom u vlasništvu Grada Dubrovnika i naknade glede koristi od uporabe stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjane pravne osnove -Službeni glasnik br.11/2016 te Pravilniku o izmjenama i dopunama Pravilnika o određivanju obveznika plaćanja i o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje slobodno ugovorene najamnine za korištenje stanom u vlasništvu Grada Dubrovnika i naknade glede koristi od uporabe stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjane pravne osnove (Službeni glasnik br 25/21).

6. Pregledom Ugovora o najmu stana sa zaštićenom najamninom od 1. lipnja 1998. (stranica 7-10 spisa), Obavijesti o prestanku važenja ugovora od 4. svibnja 2017. (stranica 11-12 spisa), zaključka Grada Dubrovnika Klasa: 371-01/17-01/101 Urbroj:

2117/01-01-18-2 od 11. siječnja 2018. (stranica 13-15 spisa) te presude Županijskog suda u Velikoj Gorici od 9. siječnja 2024. poslovni broj Gž-196/2022 (stranica 87-93 spisa), utvrđeno je da je tuženica imala zaključen ugovor o najmu stana sa zaštićenom najamninom s tužiteljem koji je prestao važiti i da je odbijen zahtjev za sklapanje novog ugovora o najmu, te je tuženica pozvana predati stan na adresi [adresa] površine 65,85 m2 slobodan od osoba i stvari u posjed vlasniku Gradu Dubrovniku, a koje činjenice tuženica ne osporava.

7. Pregledom izvatka iz zemljišne knjige za zk. ul. [broj ZK uloška] k. o. [katastarska općina] je utvrđeno da je tužitelj vlasnik čest. zgr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], dok tuženica u odgovoru na tužbu navodi da se radi o stanu na adresi [adresa] u kojem stanuje od 1. lipnja 1998. Tuženica tijekom postupka nije osporila da se stan u vlasništvu Grada Dubrovnika na adresi [adresa], površine 65,85 m2 nalazi u čest. zgr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] i da ga koristi bez valjanog pravnog temelja.

8. Kako tuženica koristi stan bez pravne osnove kao nepošteni posjednik jer je, a kako to proizlazi iz isprava u spisu predmeta, znala i morala znati da nema pravnu osnovu za korištenje stana, to sukladno odredbi članka 165. st. 1. Zakona vlasništvu i drugim stvarnim pravima ("Narodne novine" broj :91/1996, 68/1998, 137/1999, 22/2000, 73/2000, 114/2001, 79/2006, 141/2006, 146/2008, 38/2009, 153/2009, 90/2010, 143/2012, 152/2014, dalje ZV) kojom je propisano da nepošteni posjednik tuđe stvari mora je predati vlasniku ili osobi koju taj odredi te naknaditi sve štete koje su na njoj nastale i sve koristi koje je imao za vrijeme svojega posjedovanja, pa i one koje bi stvar dala da ih nije zanemario, proizlazi osnovanim potraživanje tužitelja da tuženica naknadi sve koristi koje je imala za vrijeme posjedovanja njegove nekretnine, i to stana na adresi na adresi I [adresa], površine 65,85 m2, koji se nalazi u čest. zgr. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina].

9. Visina naknade za korištenje za utuženo razdoblje utvrđena je u visini mjesečne naknade sukladno čl. 5. Pravilnika o određivanju obveznika plaćanja i o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje slobodno ugovorene najamnine za korištenje stanom u vlasništvu Grada Dubrovnika i naknade glede koristi od uporabe stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjane pravne osnove (Službeni glasnik br.11/2016) te na temelju Pravilnika o izmjenama i dopunama Pravilnika o određivanju obveznika plaćanja i o uvjetima i mjerilima za utvrđivanje slobodno ugovorene najamnine za korištenje stanom u vlasništvu Grada Dubrovnika i naknade glede koristi od uporabe stanova u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjane pravne osnove donesenog 27. prosinca 2021. (Službeni glasnik br 25/21), kojim je izmijenjen članak 5. Pravilnika te je određeno da se visina mjesečne naknade za stan iznosi 25,00 kuna po m2.

9.1. Stoga je visina potraživanja utvrđena pregledom financijske kartice tuženika od 6. lipnja 2025. (stranica 64 spisa), dovodeći je u vezu s gore navedenim Pravilnicima, Izračunom visine mjesečne naknade glede koristi od uporabe stana u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjanog pravnog temelja Klasa:371-01/17-01/101, Urbroj:2117/01-04- 17-3 od 12. siječnja 2018. (stranica 60-61 spisa), Obavijesti o promjeni visine mjesečne naknade glede koristi od uporabe stana u vlasništvu Grada Dubrovnika bez valjanog pravnog temelja Klasa:371-01/22-01/02, Urbroj:2117/1-08- 22-01 od 10. siječnja 2022. (stranica 65 spisa), kao i Ugovorom o najmu stana sa zaštićenom najamninom od 1. lipnja 1998. i zaključkom Grada Dubrovnika Klasa:

371-01/17-01/101 Urbroj: 2117/01-01-18-2 od 11. siječnja 2018. (stranica 7-10 spisa), iz kojih isprava proizlazi da je površina stana kojeg tuženica koristi bez pravne osnove 65,85 m2, pa da mjesečna naknada iznosi upravo zatraženih 218,49 EUR mjesečno. Tuženica nije posebno osporavala visinu potraživanja.

10. Ovaj sud uvažava i životne okolnosti na strani tuženice koje je navela u odgovoru na tužbu, međutim, ovaj se postupak ne vodi radi iseljenja tuženice iz predmetnog stana, već radi isplate naknade za korištenje stana bez pravne osnove, a iz odgovora na tužbu proizlazi da tuženica ne osporava ni osnovu ni visinu tužbenog zahtjeva, štoviše navodi da će obročno plaćati dug koji ima prema tužitelju.

11. Slijedom svega navedenog valjalo je prihvatiti tužbeni zahtjev i odlučiti kao u izreci, s tim da tužitelju na mjesečne iznose naknade za korištenje stana pripada zatezna kamata od dospijeća svakog pojedinog mjesečnog iznosa pa do isplate, prema stopi propisanoj čl. 29. st.2. Zakona o obveznim odnosima ("Narodne novine" br. 35/05., 41/08, 125/11., 78/15., 29/18., 126/21., dalje: ZOO).

11. Odluka o troškovima postupka se temelji na odredbi članka 154. stavak 1. ZPP-a. Priznat je trošak sudske pristojbe na tužbu u iznosu od 37,43 EUR koju je tužitelj platio kako proizlazi iz potvrde u spisu predmeta te je priznat trošak sudske pristojbe na presudu u iznosu od 74,86 EUR u skladu s Tbr. 2. u vezi s Tar. br. 1. Uredbe o tarifi sudskih pristojbi ("Narodne novine" broj 37/2023), budući da je tužitelj pristojbu za presudu obvezan platiti na temelju članka 3. stavka 2. ZSP u vezi s člankom 4. točkom 4. ZSP-a. Naime, tužitelju je priznata naknada troška sudske pristojbe za tužbu u iznosu od 37,43 EUR-a, dakle polovica iznosa kojeg je platio, smatrajući da okolnost što tužitelj nije platio sudsku pristojbu u trenutku podnošenja tužbe u visini polovice propisanog iznosa pristojbe utvrđene Tarifom, ne može ići na štetu protivne stranke prilikom odlučivanja o naknadi potrebnih troškova. Stoga je tuženici naloženo naknaditi parnični trošak u ukupnom iznosu od 112,29 EUR, s pripadajućim zateznim kamatama određenim na temelju odredbe članka 151. stavka 3. ZPP-a.

U Dubrovniku 25. ožujka 2026.

Sutkinja

Ana Srhoj

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 15 (petnaest) dana računajući od dana održavanja ročišta za objavu presude ako je stranka bila uredno obaviještena o održavanju ročišta za objavu odnosno od primitka ovjerenog prijepisa presude ako stranka nije bila uredno obaviještena o ročištu za objavu presude. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda nadležnom županijskom sudu.

PRESUDA SE DOSTAVLJA:

1. tužitelj, uz rješenje o sudskoj pristojbi za presudu

2. tuženica