Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: Us I-6037/2023-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Zagrebu, po sucu pojedincu toga suda, Dijani Filipčić, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Hambašić, u upravnom sporu tužiteljice UU, [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], zastupana po opunomoćeniku Martinu Sherriju, odvjetniku u Zagrebu, Kordunska 1, protiv tuženika Grada Zagreba, Gradonačelnika, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi oglašavanja rješenja ništavim, 25. ožujka 2026.,
p r e s u d i o j e
I Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Grada Zagreba, Gradonačelnika, KLASA: UP/II-551-06/23-014/2386, URBROJ: 251-02-01/001-23-4 od 16. studenoga 2023. i vraćanje predmeta na ponovni postupak pod točkom II. izreke tog rješenja, za poništenje rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, KLASA: UP/I-551- 06/22-013/1794, URBROJ: 251-09-22-1/003-23-7 od 10. listopada 2023. i oglašavanje ništavim rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, KLASA: UP/I-551-06/22-013/1794, URBROJ: 251-09-22-1/003-23-2 od 16. ožujka 2023.
II Odbija se zahtjev tužiteljice za naknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem Grada Zagreba, Gradonačelnika, KLASA: UP/II-551- 06/23-014/2386, URBROJ: 251-02-01/001-23-4 od 16. studenoga 2023. odbijen je prigovor tužiteljice protiv rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, KLASA: UP/I-551-06/22- 013/1794, URBROJ: 251-09-22-1/003-23-7 od 10. listopada 2023. (točka I. izreke) i odbijen je zahtjev tužiteljice za naknadu troškova (točka II. izreke). Navedenim prvostupanjskim rješenjem obustavljen je postupak povodom zahtjeva za oglašavanje ništavim rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, KLASA: UP/I-551-06/22-013/1794, URBROJ: 251-09-22-1/003-23-2 od 16. ožujka 2023. kojim je rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za obrazovanje, kulturu i sport, KLASA: UP/I-551-06/17-013/841, URBROJ: 251-10-01-17-2 od 29. svibnja 2017. zamijenjeno u dijelu koji se odnosi na visinu i prestanak prava na novčanu pomoć za roditelja odgojitelja na način da je visina i prestanak prava usklađeno s člankom 3. i 4. Odluke o izmjenama i dopunama Odluke o novčanoj pomoći za roditelja odgojitelja („Službeni glasnik Grada Zagreba“, broj: 25/22, dalje: Odluka/22).
2. Tužiteljica u tužbi osporava zakonitost rješenja tuženika, smatrajući da su u konkretnom slučaju bile ispunjene pretpostavke za oglašavanje rješenja ništavim, pri čemu se poziva na članak 128. stavak 1. točke 2. i 5. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“, broj: 47/09. i 110/21., dalje: ZUP). Posebno ističe da nije postojala osnova da javnopravno tijelo pokrene postupak na temelju članka 6. Odluke/22 i da donese rješenje kojim se mijenja raniji pravomoćni upravni akt nakon 31. prosinca 2022. Predlaže poništiti osporavano rješenje i vratiti na ponovni postupak u dijelu koji se odnosi na točku II. izreke osporavanog rješenja, poništiti prvostupanjsko rješenje i oglasiti ništavim citirano rješenje Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s inva liditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku od 16. ožujka 2023.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu, kao i u kasnijim navodima, osporava navode tužiteljice i predlaže sudu da odbije tužbeni zahtjev, pri čemu se posebno poziva na stajališta izražena u presudi Visokog upravnog suda Republike Hrvatske broj Usoz - 143/22-91 od 27. veljače 2023.
4. Tužbeni zahtjev je neosnovan.
5. Tijekom postupka sud je izvršio uvid u sudski spis i spis tuženika te je održao raspravu 6. ožujka 2026.
6. Iz podataka sudskog spisa i spisa upravnog postupka proizlazi da je tužiteljica podnijela zahtjev za oglašavanje ništavim rješenja Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku od 16. ožujka 2023. (kojim je izvršeno usklađenje s odredbama Odluke/22) pozivajući se na razlog iz članka 128. stavka 1. točke 5. ZUP-a. Postupak po navedenom zahtjevu je obustavljen rješenjem Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, Sektora za socijalnu politiku, Odjela za demografski razvoj, Odsjeka za pronatalitetnu politiku, KLASA: UP/I-551-06/22-013/1794, URBROJ: 251-09-22-1/003-23-7 od 10. listopada 2023. budući da tužiteljica i nakon poziva nije uplatila upravnu pristojbu i pristojbu za opomenu. Prigovor protiv tog rješenja odbijen je ovdje osporavanim rješenjem tuženika.
7. Člankom 18. stavcima 2. i 4. Zakona o upravnim pristojbama („Narodne novine“, broj: 115/16. i 114/22.) propisano je da će, ako je podnesak ili drugo pismeno za koje nije plaćena pristojba, ili nije plaćena u dostatnom iznosu, dostavljeno poštom ili elektroničkim putem, tijelo nadležno za odlučivanje po zahtjevu zaključkom pozvati pristojbenog obveznika da u roku od 15 dana od dana njegova primitka plati redovnu pristojbu i pristojbu za opomenu te da se, ako pristojbeni obveznik ne plati propisanu pristojbu za podnesak, smatra da je pristojbeni obveznik odustao od zahtjeva.
8. Iz zaključka Grada Zagreba, Gradskog ureda za socijalnu zaštitu, zdravstvo, branitelje i osobe s invaliditetom, KLASA: UP/I-551-06/22-013/1794, URBROJ: 251- 09-22-1/003-23-4 od 7. srpnja 2023. proizlazi da je tužiteljica pozvana da plati upravnu pristojbu u iznosu od 2,65 eura i pristojbu za opomenu u iznosu od 2,65 eura u roku od 15 dana od dana dostave tog zaključka s time da je upozorena da ako u tom roku ne plati upravnu pristojbu i pristojbu za opomenu da će se smatrati da je odustala od zahtjeva.
9. Iz dostavnice koja prileži spisu tuženika je utvrđeno da je opunomoćeniku tužiteljice taj zaključak dostavljen 31. srpnja 2023.
10. Kako tužiteljica nije postupila po tom zaključku pravilno je prvostupanjsko tijelo smatralo da je tužiteljica odustala od zahtjeva u skladu s člankom 18. stavkom 4. Zakona o upravnim pristojbama i obustavilo postupak na temelju članka 46. stavka 2. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine" broj: 47/09. i 110/21.) kojim je propisano da će se, ako stranka odustane od zahtjeva, donijet i rješenje o obustavi postupka.
11. Opširni tužbeni navodi ne utječu na zakonitost osporavanog rješenja.
12. Slijedom izloženog, sud je osporavano rješenje tuženika ocijenio zakonitim te je valjalo temeljem članka 116. stavka 1. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj: 36/24., dalje: ZUS) odbiti tužbeni zahtjev, kao i zahtjev za naknadu troškova upravnog spora s obzirom da tužiteljica nije uspjela u sporu (članak 147. stavak 1. ZUS-a).
U Zagrebu 25. ožujka 2026.
Sutkinja:
Dijana Filipčić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave ove presude.
Dna:
1. Tužiteljici
2. Tuženiku
3. U spis
