REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I – 968/2026-6

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji toga suda Mirjani Harapin, te Ljerki Perici, zapisničarki, u upravnom sporu tužiteljice FR iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], koju zastupa opunomoćenica Blaženka Musulin, odvjetnica u Odvjetničkom društvu Musulin i suradnici, Zagreb, Palmotićeva 37/I, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, 25. ožujka 2026.

r i j e š i o  j e

I. Upravni spor se obustavlja.

II. Nalaže se tuženiku da tužiteljici nadoknadi troškove spora u iznosu od 1.250,00 eura (tisućudvjestopedeseteura) u roku od 15 dana od dostave pravomoćnog rješenja.

III. U preostalom dijelu zahtjev tužiteljice za naknadom troškova spora se odbija.

Obrazloženje

1. Tužiteljica je podnijela tužbu radi propuštanja tuženika da u zakonom propisanom roku odluči o žalbi izjavljenoj 22. svibnja 2025. na rješenje prvostupanjskog tijela Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područnog ureda Trešnjevka, KLASA: UPI-551-08/23-01/580, URBROJ: 139-121-03/06-24-11 od 28. travnja 2025. u roku propisanom odredbama članka 121. Zakona o općem upravnom postupku („Narodne novine“ broj: 47/09 i 110/21, dalje: ZUP). U prilogu tužbe dostavlja dokaz o izjavljenoj žalbi i prvostupanjsko rješenje.

1.1. Tužbom zahtjeva da sud naloži tuženiku donošenje rješenja o žalbi, uz naknadu troškova upravnog spora.

2. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je o žalbi tužiteljice odlučio rješenjem KLASA: UP/II-551-0/25-01/175, URBROJ: 524-11-02/4-26-3 od 4. ožujka 2026. uvidom u koje je utvrđeno kako se poništava rješenje Područnog ureda Trešnjevka, KLASA: UPI-551-08/23-01/580, URBROJ: 139-121-03/06-24-11 od 28. travnja 2025. (o odbačaju žalbe) i odbija žalba izjavljena protiv rješenja Područnog ureda Trešnjevka, KLASA: UP/I-551-08/23-01/580, URBROJ: 139-121-03/06-25-9 od 13. veljače 2025.

3. Rješenjem suda poslovni broj: UsI-968/2026-4 od 13. ožujka 2026. pozvana je tužiteljica dostaviti očitovanje o tome da li je zadovoljna donesenom odlukom ili proširuje tužbeni zahtjev na doneseno drugostupanjsko rješenje tuženika od 4. ožujka 2026. uz upozorenje na pravne posljedice ne postupanja po rješenju u smislu članka 100. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 36/24, dalje: ZUS).

4. Podneskom dostavljenim sudu 23. ožujka 2026. tužiteljica je obavijestila sud da ne proširuje tužbeni zahtjev na doneseno rješenje, predlaže obustaviti spor uz naknadu troškova spora.

5. Člankom 103. stavkom 1. ZUS-a, propisano je da ako tuženik u tijeku spora u cijelosti postupi prema tužbenom zahtjevu, sud će obustaviti spor.

5.1. Člankom 106. stavkom 1. točkom 2. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem obustaviti spor kad nastupe razlozi propisani, između ostalog, člankom 103. stavkom 1. ZUS-a.

6. Iz podataka spisa predmeta proizlazi da je tuženik u tijeku spora odlučio o žalbi tužiteljice i donio rješenje kojim je usvojio žalbu izjavljenu protiv rješenja o odbačaju žalbe, te je to rješenje poništeno, istim je odbijena i žalba protiv prvostupanjskog rješenja od 13. veljače 2025. u predmetu prava na osobnu invalidninu pok. OR, a to je rješenje tužiteljici dostavljeno s uputom o pravnom lijeku prema kojoj ima mogućnost pobijati rješenje tužbom pred upravnim sudom .

6.1. S obzirom da je tužiteljica obavijestila sud da ne proširuje tužbeni zahtjev u okviru spora pokrenutog radi šutnje uprave, ispunjeni su uvjeti za obustavu spora u smislu citiranih odredaba članka 103. i 106. ZUS-a.

6.2. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci, pod točkom I.

7. O zahtjevu tužiteljice za naknadom troškova spora sud je odlučio primjenom odredaba članka 144. i 147. ZUS-a.

7.1. Člankom 144. stavkom 1. ZUS-a propisano je da troškove spora čine opravdani izdaci učinjeni u tijeku ili u povodu spora.

7.2. Prema stavku 2. članka 144. ZUS-a troškovi spora obuhvaćaju i nagradu za rad odvjetnika i drugih osoba koje imaju pravo na zakonom propisanu naknadu.

7.3. Člankom 147. stavkom 6. ZUS-a propisano je da ako je spor obustavljen nakon što je tuženik postupio po tužbenom zahtjevu, tužitelj ima pravo na naknadu troškova spora.

8. U konkretnom upravnom sporu tužiteljica je uspjela sa tužbom radi šutnje uprave, budući da je tuženik nakon podnošenja tužbe, odnosno tijekom spora odlučio o žalbi koja nije bila riješena u zakonom propisanom roku, dakle, podnošenjem tužbe utjecalo se na javnopravno tijelo da postupi na zakoniti način i donese odluku o žalbi.

9. Stoga je sud prihvatio osnovanim i opravdanim zahtjev tužiteljice za naknadom troškova spora, za sastav tužbe, sukladno Tbr. 27/1. alineja 2. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika („Narodne novine“, broj: 138/23., dalje: Tarifa) u visini od 500 bodova, što uz vrijednost boda od 2,00 eura prema Tbr. 54. Ta rife daje iznos od 1.000,00 eura, uvećano za porez na dodanu vrijednost od 25% (Tbr. 46. Tarife), daje iznos od 1.250,00 eura.

9.1. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci, pod točkom II.

10. Sud nije cijenio opravdanim zahtjev tužiteljice za naknadom troškova spora zatražen u iznosu od 1.250,00 eura za sastav podneska kojim se očitovala na zahtjev suda o tome da li proširuje tužbeni zahtjev na doneseno drugostupanjsko rješenje, jer navedeno očitovanje ne sadrži bitna činjenična i pravna razlaganja i obrazloženja koja bi bila od utjecaja na odluku u predmetnoj upravnoj stvari, budući da tužiteljica ne proširuje tužbeni zahtjev na drugostupanjsko rješenje, a imajući u vidu činjenicu da su pretpostavke za obustavu spora ispunjene postupanjem tuženika po tužbenom zahtjevu (čl. 103. st. 1. ZUS-a).

10.1. Uz podnesak priloženo rješenje Visokog upravnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Usž-714/22-2 od 11. ožujka 2022. ne dovodi do drugačije odluke, radi se o odluci donesenoj primjenom Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“ broj: 20/10, 143/12, 152/14, 94/16 i 29/17) koji je na drugačiji način propisivao troškove spora, odnosno nije bilo izričite odredbe vezano za naknadu troškova spora u situacijama kada tuženik tijekom spora radi propuštanja javnopravnog tijela da u zakonom propisanom roku donese odluku o pravnom lijeku, postupi po tužbenom zahtjevu i donese odluku koja nije bila donesena u roku.

10.2. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci, pod točkom III.

U Zagrebu 25. ožujka 2026.

Sutkinja

Mirjana Harapin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

Dna:

1. Odvjetnica Blaženka Musulin, Odvjetničko društvo Musulin i suradnici, [adresa] Zagreb, Palmotićeva 37/I

2. Ministarstvo rada, mirovinskoga sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalni sektor za drugostupanjski upravni postupak, [adresa] Zagreb, Ulica grada Vukovara 78

3. U spis