REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U OSIJEKU

Poslovni broj: Us I-929/2024-10

Osijek, Vukovarska cesta 31

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, u upravnom sporu tužitelja LU iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Hrvoje Miličević, odvjetnik u Županji, Veliki kraj 51, protiv tuženika Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe, Zagreb, A. Mihanovića 3, OIB: 84397956623, radi ponovnog određivanja invalidske mirovine, 24. ožujka 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Središnje službe KLASA: UP/II 141-02/24-01/03341993613, URBROJ: 341-99-05/3-24-1495 od 8. svibnja 2024.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadnom troškova ovoga spora.

Obrazloženje

1. Osporavanim rješenjem tuženika, KLASA: UP/II 141-02/24-01/03341993613, URBROJ: 341-99-05/3-24-1495 broj: 764517 od 8. svibnja 2024. odbijena je žalba tužitelja izjavljena protiv rješenja Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u Vukovaru KLASA: UP/I 141-02/24-02/03341993613, URBROJ: 341-22-05/3-24-1617 broj: 98959 od 28. veljače 2024.

1.1. Ovdje prvostupanjskim rješenjem odbijen je zahtjev tužitelja za ponovnim određenjem invalidske mirovine.

2. Tužitelj u tužbi u bitnome navodi kako mu je visina mirovine određena prema policijskom zvanju višeg policajca. Naime, Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske dostavilo je potvrdu od 12. veljače 2024. u kojoj je navedeno da je njegovo zvanje viši policajac te se u izračunu mirovine uzimaju podaci o plaći određenog čina pripadnika Hrvatske vojske koji je odgovarajući navedenom zvanju. Budući da se policijska zvanja pripadnika policije izjednačavaju sa činovima pripadnika vojnih postrojbi, tako je tužiteljevo zvanje viši policajac izjednačeno s činom narednika. Pojašnjava kako mu je rješenjem Vukovarsko-srijemske županije, Službe za opću upravu, KLASA: UP/I-562-02/22-01/386, URBROJ: 2196-18-03/3-22-9 od 20. prosinca 2022. priznat status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata X. skupine sa 20% oštećenja organizma stalno. Budući da ima status hrvatskog ratnog vojnog invalida iz Domovinskog rata, smatra da njegov čin pri određivanju invalidske mirovine treba biti unaprijeđen sukladno Pravilniku o odnosu policijskih zvanja pripadnika policije prema činovima pripadnika vojnih postrojbi radi utvrđivanja vrijednosnog boda . Dakle, smatra kako je tuženik pogrešno primijenio materijalno pravo, a posljedično tome pogrešno je utvrđeno činjenično stanje jer je kod tužitelja u obzir uzet pogrešan čin. Predlaže poništiti osporavano rješenje tuženika.

3. Tuženik u odgovoru na tužbu ostaje kod razloga navedenih u obrazloženju osporavanog rješenja. Predlaže odbiti tužbeni zahtjev.

4. Sud je u ovom sporu održao ročište na daljinu u prisutnosti opunomoćenika tužitelja te službene osobe tuženika. Opunomoćenik tužitelja izjavio je da ostaje kod navoda iz tužbe te postavljenog tužbenog zahtjeva , uz naknadu troškova spora. Službena osoba tuženika izjavila je da ostaje kod odgovora na tužbu i obrazloženja osporavanog akta te je istaknula kako svaka činjenica pa tako i čin tužitelja mora biti dokazan u postupku ispravom ili potvrdom nadležnog tijela.

5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.

6. Upravni postupak koji je prethodio ovom sporu pokrenut je po zahtjevu tužitelja od 24. siječnja 2024. za obnovom postupka u kojem je tužitelju određena invalidska mirovina.

7. Iz obrazloženja prvostupanjskog rješenja od 28. veljače 2024. proizlazi da je zahtjev tužitelja za obnovu postupka odbijen po članku 126. Zakona o općem upravnom postupku (''Narodne novine'', 47/09. i 110/21., dalje ZUP) jer je u toj upravnoj stvari već prije odlučeno rješenjem Područnog ureda u Vukovaru, broj: 98959 od 18. rujna 2023. na način da je za izračun invalidske mirovine tužitelju uzeto u obzir da je ostvario policijsko zvanje višeg policajca što je izjednačeno s činom narednika, a tužitelj nije ukazao na nove činjenice ili dostavio nove dokaze koji bi doveli do drugačijeg rješenja po članku 134. Zakona o mirovinskom osiguranju (''Narodne novine'', 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22., dalje: ZOMO).

8. Naime, rješenjem Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, Područnog ureda u Vukovaru, KLASA: UP/I 141-02/23-01/03341993613, URBROJ: 341-22-05/3- 23-4271 od 18. rujna 2023. tužitelju, hrvatskom ratnom vojnom invalidu iz Domovinskog rata, kod kojega je nastao potpuni gubitak radne sposobnosti, dijelom kao posljedica 50% bolesti zadobivene u obrani suvereniteta Republike Hrvatske, a dijelom kao posljedica 20% bolesti i 30% ozljede izvan rada, što čini ukupno 50% uzroka izvan tih okolnosti, priznaje se pravo na invalidsku mirovinu zbog potpunog gubitka radne sposobnosti od 10. srpnja 2023. u svoti od 1.003,73 EUR mjesečno.

8.1. Iz obrazloženja toga rješenja proizlazi da je u postupku izračuna dijela invalidske mirovine koja se priznaje na temelju uzroka zadobivenih u obrani suvereniteta Republike Hrvatske utvrđen prosječni vrijednosni bod (1,2281) prema članku 31. ZOHBDR-a, na način da se pripadajuća osnovica za čin i ustrojbeno mjesto (narednik), utvrđena za godinu koja prethodi godini ostvarivanja prava na mirovinu, prema članku 34. ZOHBDR-a (20.341,36 EUR) (prema Odluci o osnovicama za utvrđivanje vrijednosnog boda prema osobnom činu, ustrojbenom mjestu i zvanju hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata) podijeli s prosječnom godišnjom plaćom svih zaposlenih u Republici Hrvatskoj u godini koja prethodi godini ostvarivanja prava na mirovinu (16.563,81 EUR).

9. Člankom 134. stavkom 1. ZOMO-a određeno je da ako se nakon donošenja rješenja protiv kojega nema redovitoga pravnog lijeka u upravnom postupku sazna za nove činjenice ili se nađe, odnosno stekne mogućnost da se upotrijebe novi dokazi koji bi sami ili u vezi s već izvedenim ili upotrijeb ljenim dokazima mogli dovesti do drugačijeg rješenja da su te činjenice, odnosno dokazi bili izneseni ili upotrijebljeni u prijašnjem postupku, može se iznimno od uvjeta i rokova iz Zakona o općem upravnom postupku obnoviti postupak iz mirovinskog osiguranja. Postupak će se obnoviti na zahtjev stranke ili po službenoj dužnosti.

10. Prema članku 3. Pravilnika o posebnom stažu ostvarenom u Domovinskom ratu (''Narodne novine'', 54/04., 55/06.) za izdavanje potvrde u svrhu ostvarivanja prava na staž osiguranja odnosno posebni staž u skladu s odredbama toga Pravilnika, za pripadnike Ministarstva unutarnjih poslova u policijskoj upravi nadležno je Ministarstvo unutarnjih poslova - policijske uprave.

10.1. Iz potvrde Ministarstva unutarnjih poslova, Uprave za ljudske potencijale, Sektora za potporu, Službe za potporu ljudskim potencijalima KLASA: 562-01/22-02/1, URBROJ: 511-01-149-24-824 od 12. veljače 2024. proizlazi da je osnova za izračun invalidske mirovine tužitelja policijsko zvanje viši policajac te se u izračun uzimaju podaci o plaći određenog čina pripadnika Hrvatske vojske koji je odgovarajuć i navedenom zvanju.

11. Prema članku 1. Odluke o osnovicama za utvrđivanje vrijednosnog boda prema osobnom činu, ustrojbenom mjestu odnosno zvanju hrvatskog branitelja iz Domovinskog rata za godinu 2022. (''Narodne novine'' 27/23.) za hrvatske ratne vojne invalide iz Domovinskog rata (u duljenjem tekstu; HRVI iz Domovinskog rata) utvrđuje se vrijednosni bod za određivanje invalidske mirovine iz članka 31. Zakona o hrvatskim braniteljima iz Domovinskog rata i članovima njihovih obitelji na temelju pripadajuće osnovice prema osobnom činu, ustrojbenom mjestu odnosno zvanju, utvrđene tom Odlukom. Prema stavku 2. istog članka za HRVI iz Domovinskog rata, radi izračuna invalidske mirovine prema osobnom činu, ustrojbenom mjestu odnosno zvanju za čin i ustrojbeno mjesto narednik određena je osnovica u iznosu od 20.341,36 EUR odnosno 153.262,01 kn.

12. Također, valja reći kako je prema članku 2. Pravilnika o odnosu policijskih zvanja prema činovima pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske radi utvrđivanja vrijednosnog boda (''Narodne novine'', broj: 81/24.), a na koji se tužitelj poziva u tužbi, policijsko zvanje viši policajac izjednačeno s činom narednik.

13. Kako iz spisu priložene potvrde i dostavljenih podataka proizlazi da tužitelj ima policijsko zvanje višeg policajca koji čin odgovara činu narednika prema kojem je tužitelju i određena mirovina rješenjem od 18. rujna 2023., ovaj Sud je mišljenja da zahtjev tužitelja nije utemeljen na novim činjenicama niti se radi o novim dokazima od utjecaja na odlučivanje pa nisu ispunjeni uvjeti za obnovu postupka iz članka 134. ZOMO-a.

14. Slijedom navedenoga, Sud smatra kako je zakonito doneseno osporavano rješenje te je primjenom članka 116. stavka 1. ZUS-a odlučeno kao u točki I. izreke ove presude.

15. Kako tužitelj nije uspio u sporu, ne pripada mu ni zatraženi trošak pa je na temelju članka 147. stavka 1. ZUS-a odlučeno kao u točki II. izreke presude.

U Osijeku 24. ožujka 2026.

Sudac

Dario Mađaroš

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovome Sudu u roku od 15 dana od dana dostave presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu.

Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.

DNA:

1. Tužitelju po opunomoćeniku

2. Tuženiku

3. U spis