Republika Hrvatska
Upravni sud u Zagrebu
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6 i 8
Poslovni broj: Us I-705/2026-5
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Sanda Jeromela, te zapisničarki Sanji Kobilšek Ponjan, u upravnom sporu tužitelja MF iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], kojeg zastupa opunomoćenik Luka Mardešić, odvjetnik u Zagrebu, Franje Račkoga 9, protiv tuženika Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike, Samostalnog sektora za drugostupanjski postupak, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, Zagreb, OIB: 53969486500, radi šutnje uprave, dana 23. ožujka 2026.,
r i j e š i o j e
I. Upravni spor se obustavlja.
II. Nalaže se tuženiku, da u roku od 15 dana od dostave pravomoćnog rješenja nadoknadi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura), sa zateznim kamatama koje teku od dana donošenja rješenja do isplate, po stopi koja se određuje za svako polugodište uvećanjem referentne stope za tri postotna poena, pri čemu se za prvo polugodište primjenjuje referentna stopa koja je na snazi na dan 1. siječnja, a za drugo polugodište referentna stopa koja je na snazi na dan 1. srpnja te godine, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku.
III. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadom troškova upravnog spora u preostalom dijelu.
Obrazloženje
1. Tužitelj je putem opunomoćenika 11. veljače 2026. podnio tužbu radi šutnje uprave, zbog propuštanja donošenja odluke u propisanom roku povodom žalbe izjavljene 4. prosinca 2025. tuženiku protiv prvostupanjskog tijela Hrvatskog zavoda za socijalni rad, Područni ured Velika Gorica, jer je podnio zahtjev za priznavanje prava na inkluzivni dodatak o kojem nije odlučeno a niti o žalbi. Tužbenim zahtjevom predlaže da sud naloži tuženiku donošenje odluke o žalbi zbog šutnje prvostupanjskog tijela, uz naknadu troška spora sa zateznim kamatama.
2. Tuženik je 24. veljače 2026. podnio odgovor na tužbu, u kojoj navodi da je rješenjem od 11. veljače 2026. naložio prvostupanjskom tijelu da u roku od 30 dana donese rješenje povodom.
3. Tužitelj je podneskom od 12. ožujka 2026. izvijestio sud da je nakon podnošenja tužbe zaprimio prvostupanjsko rješenje od 19. veljače 2026. kojim je tužitelju priznato pravo na inkluzivni dodatak i da ne proširuje tužbu na naknadno donesenu odluku i predlaže obustaviti spor, jer više nema šutnje uprave te potražuje trošak za sastav tužbe i podneska s PDV-om i zateznim kamatama.
4. Kako je prvostupanjsko tijelo u tijeku upravnog spora odlučilo o zahtjevu tužitelja za priznavanje prava na inkluzivni dodatak, a tužitelj nije proširio tužbeni zahtjev i na novu odluku, sud je u točki I. izreke predmetni spor obustavio na temelju članka 106. stavka 1. točke 2. u vezi članka 103. stavka 1. i članka 100. stavka 2. ZUS-a.
5. Sud je na temelju članka 144. i članka 147. stavka 6. ZUS-a naložio tuženiku da nadoknadi tužitelju trošak upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR za sastav tužbe, u skladu s Tbr. 27. t. 1. i Tbr. 54. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika (Narodne novine broj 138/23), s pripadajućim PDV-om (Tbr. 46.). Navedeni trošak sastava tužbe sud je ocijenio opravdanim trošak, imajući u vidu da je tužitelj osnovano pokrenuo upravni spor zbog šutnje uprave, jer tuženik nije odlučio o žalbi u roku propisanom člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine broj 47/09 i 110/21, dalje ZUP). Budući da je prvostupanjsko tijelo odlučilo tek nakon podnošenja tužbe odnosno tužitelj je tek nakon podnošenja tužbe zaprimio prvostupanjsku odluku, to je prema ocjeni suda podnošenje tužbe bilo u cijelosti opravdano. Naime, tužba radi šutnje uprave predstavlja sredstvo pravne zaštite u slučaju jednog oblika nepravilnog postupanja tijela uprave, a to je nepoštivanje rokova za donošenje rješenja, što za stranku stvara pravnu neizvjesnost.
6. Tužitelju nije priznat trošak sastava podneska od 12. ožujka 2026., budući da se ne radi o obrazloženom podnesku s činjeničnim ili pravnim navodima u smislu Tbr. 27. t. 1. Tarife, koji je potreban za vođenje spora u smislu čl. 144. st. 1. ZUS-a.
7. O zateznim kamatama na trošak spora, koje teku od dana donošenja odluke do isplate, ako tuženik ne podmiri trošak u ostavljenom roku, odlučeno je u skladu s člankom 144. stavkom 4. ZUS-a i člankom 29. stavkom 2. Zakona o obveznim odnosima (Narodne novine, broj: 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21, 114/22, 156/22, 145/23 i 155/23).
U Zagrebu 23. ožujka 2026.
Sutkinja:
Sanda Jeromela
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja. Žalba protiv rješenja upravnog suda ne odgađa izvršenje rješenja (čl. 128. st. 3. ZUS-a). Žalba protiv rješenja o troškovima spora odgađa izvršenje rješenja (čl. 148. st. 6. ZUS-a).
DNA:
1. tužitelju po odvj.
2. tuženiku
3. U spis
