REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 8
Poslovni broj: Pp-1139/2026
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Marini Brbot, uz sudjelovanje Marinele Benjak kao zapisničara, u prekršajnom predmetu protiv prvookr. pravne osobe Pam - Konstrukcije d.o.o. iz Križevaca i drugookr. odgovorne osobe UG, zbog prekršaja iz čl. 12. st. 1. toč. 2. i toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21) kažnjiv po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona, povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Varaždin, Ispostave u Koprivnici klasa: 116-02/25-01/3419 od 19. prosinca 2025., nakon provedene glavne rasprave održane 17. ožujka 2026. u odsutnosti okrivljenika i odsutnosti tužitelja, 20. ožujka 2026., javno je objavio i
p r e s u d i o je
I)
Prvookrivljenik: Pam - Konstrukcije d.o.o., OIB: 30139881810, sa sjedištem u [adresa], pravna osoba,
Drugookrivljenik: UG, OIB: [osobni identifikacijski broj], rođ. **.**.1995., prokurist kod prvookr., s prebivalištem u [adresa], odgovorna osoba za prekršaje
k r i v i s u
I. što kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi za radnika DG, rod. 13. 09. 1997. g., državljana Bosne i Hercegovine, OIB: [osobni identifikacijski broj] nisu podatke o početku osiguranja podnijeli Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje u zakonom propisanom roku, odnosno najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, odnosno 07. 10. 2022. g., već su to učinili dana 10. 10. 2022. g, a za radnika IG, rod. 03. 11. 2001. g., državljana Bosne i Hercegovine, OIB: [osobni identifikacijski broj] nisu podatke o početku osiguranja podnijeli Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje u zakonom propisanom roku, odnosno najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, odnosno 10. 06. 2022. g., već su to učinili dana 13. 06. 2022. g.,
dakle, postupili suprotno odredbi čl. 112. st. 1. toč. 2. Zakona o mirovinskom osiguranju,
čime su počinili djelo prekršaja kažnjivo po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona
II. što kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi za radnika IG, rođ. **.**.2001. g., državljana Bosne i Hercegovine, OIB: [osobni identifikacijski broj] i radnika RG, rođ. **.**.1983. g., državljana Srbije, OIB: [osobni identifikacijski broj] nisu u zakonskom roku od 24 sata od nastale promjene tijekom osiguranja dostavili prijavu na obvezno osiguranje Zavodu za mirovinsko osiguranje, već su isto učinili dana 29. 06. 2023. g. s datumom promjene 01. 06. 2023. g., a trebali su predati prijavu promjene s datumom promjene 01. 06. 2023. g., najkasnije dana 02. 06. 2023. g.,
dakle, postupili suprotno odredbi čl. 112. st. 1. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju,
čime su počinili djelo prekršaja kažnjivo po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona
pa im se na osnovi cit. propisa, za oba djela prekršaja, utvrđuje
za djelo prekršaja pod toč. I. izrijeka
prvookrivljenoj pravnoj osobi Pam - Konstrukcije d.o.o.
NOVČANA KAZNA u iznosu od 700,00 (sedamsto) eura
drugookrivljenoj odgovornoj osobi UG
NOVČANA KAZNA u iznosu od 150,00 (sto pedeset) eura
za djelo prekršaja pod toč. II. izrijeka
prvookrivljenoj pravnoj osobi Pam - Konstrukcije d.o.o.
NOVČANA KAZNA u iznosu od 700,00 (sedamsto) eura
drugookrivljenoj odgovornoj osobi UG
NOVČANA KAZNA u iznosu od 150,00 (sto pedeset) eura
pa im se temeljem odredbe čl. 39. Prekršajnog zakona, izriče
prvookrivljenoj pravnoj osobi Pam - Konstrukcije d.o.o.
UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 1.400,00(tisuću četristo) eura
drugookrivljenoj odgovornoj osobi UG
UKUPNA NOVČANA KAZNA u iznosu od 300,00 (tristo) eura
Temeljem čl. 33. st. 11. Prekršajnog zakona, prvookr. i drugookr. su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženoj uplatnici u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 34. Prekršajnog zakona, a ukoliko prvookr. i drugookr. u navedenom roku uplate 2/3 izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna prema priloženoj uplatnici, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini plaćena, sukladno odredbi čl. 152. st. 3. Prekršajnog zakona.
II) Temeljem čl. 139. st. 3. u vezi s čl. 138. st. 2. i 3. Prekršajnog zakona, prvookr. i drugookr. obvezni su naknaditi troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od po 30,00 (trideset) eura SVAKI, u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženoj uplatnici u roku od 15 dana po pravomoćnosti ove presude, a u protivnom postupit će se prema odredbi čl. 152. st. 4. i 11. Prekršajnog zakona.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Varaždin, Ispostava u Koprivnici klasa: 116-02/25-01/3419 od 19. prosinca 2025., podnio je optužni prijedlog protiv prvookrivljenika i drugookrivljenika radi djela prekršaja činjenično opisanih i pravno označenih u izrijeku ove presude.
2. Prvookr. i drugookr. nije uskraćeno pravo na obranu, uredno pozvani na iznošenje obrane kod ovog suda na dan 17. ožujka 2026., pozivu se nisu odazvali niti su svoj izostanak opravdali pa kako su se stekli uvjeti za provođenje postupka i donošenje presude i bez njihove nazočnosti Sud je na glavnoj raspravni proveo dokaze te temeljem istih donio presudu. Okrivljenici nisu iskoristili niti mogućnost iznošenja obrane u pisanom podnesku.
3. U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitani su dokazi koji priliježu sudskom spisu i to: Obavijest uručena počinitelju prekršaja po čl. 109.a Prekršajnog zakona za prvookrivljenu pravnu osobu (list 13 do 14 spisa), Obavijest uručena počinitelju prekršaja po čl. 109.a Prekršajnog zakona za drugookrivljenika (list 15 do 16 spisa), Zapisnik o izvršenom inspekcijskom nadzoru od 2. prosinca 2025. (list 4 do 8 spisa), Obrazac Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje eM-1P prijava o početku osiguranja na HZMO od 13. lipnja 2022. za radnika IG (list 9 spisa), Obrazac Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje eM-1P prijava o početku osiguranja na HZMO od 10. listopada 2022. za radnika DG (list 10 spisa), Obrazac Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje eM-3P prijava o promjeni tijekom osiguranja na HZMO od 29. lipnja 2023. za radnika IG (list 11 spisa), Obrazac Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje eM-3P prijava o promjeni tijekom osiguranja na HZMO od 29. lipnja 2023. za radnika ZG (list 12 spisa), pročitani su podaci iz registra Trgovačkog suda u Bjelovaru za prvookrivljenu pravnu osobu, podaci iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za okrivljenike, te je utvrđeno da prvookrivljena pravna osoba Pam - konstrukcije d.o.o. prekršajno kažnjavana za djela prekršaja iz Zakona o strancima, Zakona o Državnom inspektoratu, Zakona o računovodstvu, a drugookrivljenik UG prekršajno je kažnjavan za djela prekršaja iz Zakona o strancima, Zakona o Državnom inspektoratu, Zakona o mirovinskom osiguranju i drugo.
4. Izvršenim uvidom i čitanjem Zapisnika o izvršenom inspekcijskom nadzoru od 2. prosinca 2025. utvrđeno je da je izvršen nadzor poslodavca "Pam-konstrukcije " d.o.o. iz [adresa], u predmetu nadzora primjene propisa o radnim odnosima u prostorijama državnog inspektorata u Koprivnici izvršenim uvidom u traženu radnu dokumentaciju između ostalog prijave na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje, ugovore o radu i dozvole za boravak i rad radnika DG, državljana BiH, IG, državljanina Bosne i Hercegovine i RG državljanina Srbije. Nadzoru je ispred pravne osobe "Pam-konstrukcije" d.o.o. nazočan UG, prokurist.
5. Izvršenim uvidom i čitanjem obrasca Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje eM-1P prijava o početku osiguranja na HZMO od 13. lipnja 2022. za radnika IG utvrđeno je da je datum stjecanja svojstva osiguranika 10. lipnja 2022., a prijava o početku osiguranja je izvršena 13. lipnja 2022. godine, za zanimanje instalater grijanja i klimatizacije temeljem Ugovora o radu sklopljenog na određeno vrijeme s punim radnim vremenom.
6. Izvršenim uvidom i čitanjem obrasca Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje eM-1P prijava o početku osiguranja na HZMO od 10. listopada 2022. za radnika DG utvrđeno je da je datum stjecanja svojstva osiguranika 7. listopada 2022. godine, a prijava o početku osiguranja je izvršena 10. listopada 2022. godine, za zanimanje instalater grijanja i klimatizacije temeljem Ugovora o radu sklopljenog na određeno vrijeme s punim radnim vremenom.
7. Izvršenim uvidom i čitanjem obrasca Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje eM-3P prijava o promjeni tijekom osiguranja na HZMO od 29. lipnja 2023. za radnika IG utvrđeno je da je došlo do promjene 01. lipnja 2023. godine, a prijava o promjeni tijekom osiguranja podnijeta je 29. lipnja 2023. godine.
8. Izvršenim uvidom i čitanjem obrasca Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje eM-3P prijava o promjeni tijekom osiguranja na HZMO od 29. lipnja 2023. za radnika RG utvrđeno je da je došlo do promjene 01. lipnja 2023. godine, a prijava o promjeni tijekom osiguranja podnijeta je 29. lipnja 2023. godine.
9. Izvršenim uvidom i čitanjem podataka iz registra Trgovačkog suda u Bjelovaru za trgovačko društvo "Pam-konstrukcije" d.o.o. iz Križevaca utvrđeno je da je UG prokurist kod prvookr., a izvršenim uvidom i čitanjem Zapisnika o izvršenim inspekcijskom nadzoru od 02. prosinca 2025. godine, vidljivo je da je isti odgovorna osoba za prekršaje vezano za radni odnos radnika kod poslodavca prvookrivljene pravne osobe "Pam-konstrukcije" d.o.o.
10. Izvršenim uvidom i čitanjem podataka iz prekršajne evidencije Ministarstva pravosuđa za prvookr. pravnu osobu i drugookr. odgovornu osobu utvrđeno je da su isti prekršajno kažnjavani za djela prekršaja iz Zakona o strancima, Zakona o državnom inspektoratu, Zakona o računovodstvu, a drugookrivljenik UG i za djela prekršaja iz Zakona o mirovinskom osiguranju.
11. Sud smatra da je nakon ovako provedenog prekršajnog postupka činjenično stanje u potpunosti utvrđeno te druge dokaze ne treba provoditi.
12. Nakon ovako provedenog postupka, analizirajući sve provedene dokaze kako zasebno tako i u njihovoj međusobnoj povezanosti, nedvojbeno je utvrđeno da su okrivljenici počinili djela prekršaja na način i pod uvjetima kako je to navedeno u izrijeku presude, te da su prekršajno odgovorni.
13. Naime, na temelju provedenog dokaznog postupka izvršenim uvidom i čitanjem dokumentacije priložene spisu nedvojbeno je utvrđeno da su okr. postupili suprotno odredbi čl. 112. st. 1. toč.2. Zakona o mirovinskom osiguranju tako što kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi za radnika DG, rod. 13. 09. 1997. g., državljanina Bosne i Hercegovine, OIB: [osobni identifikacijski broj] nisu podatke o početku osiguranja podnijeli Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje u zakonom propisanom roku, odnosno najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, odnosno 07. 10. 2022. g., već su to učinili dana 10. 10. 2022. g, a za radnika IG, rod. 03. 11. 2001. g., državljanina Bosne i Hercegovine, OIB: [osobni identifikacijski broj] nisu podatke o početku osiguranja podnijeli Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje u zakonom propisanom roku, odnosno najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, odnosno 10. 06. 2022. g., već su to učinili dana 13. 06. 2022. g., te time počinili djelo prekršaja kažnjivo po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona te postupili suprotno odredbi čl. 112. st. 1. toč. 5. Zakona o mirovinskom osiguranju, tako što kao poslodavac pravna osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi za radnika IG, rođ. **.**.2001. g., državljana Bosne i Hercegovine, OIB: [osobni identifikacijski broj] i radnika RG, rođ. **.**.1983. g., državljana Srbije, OIB: [osobni identifikacijski broj] nisu u zakonskom roku od 24 sata od nastale promjene tijekom osiguranja dostavili prijavu na obvezno osiguranje Zavodu za mirovinsko osiguranje, već su isto učinili dana 29. 06. 2023. g. s datumom promjene 01. 06. 2023. g., a trebali su predati prijavu promjene s datumom promjene 01. 06. 2023. g., najkasnije dana 02. 06. 2023. g., te time počinili djelo prekršaja kažnjivo po čl. 172. st. 2. toč. 5. i st. 3. istog Zakona.
14. Stoga je sud prvookrivljenika "Pam-konstrukcije" d.o.o. i drugookrivljenika UG proglasio krivima, te im za svako prekršajno djelo utvrdio novčanu kaznu u bliže donjoj granici novčane kazne propisane zakonom za to prekršajno djelo primjerenu težini počinjenog prekršaja, štetnim posljedicama i stupnju njihove odgovornosti, a temeljem čl. 39. st. 1. Prekršajnog zakona, ovako utvrđene kazne Sud je zbrojio i okrivljenicima izrekao ukupnu novčanu kaznu jednaku zbroju pojedinačno utvrđenih kazni.
15. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne iz čl. 36. st. 2. Prekršajnog zakona kao što su težina počinjenih djela prekršaja i stupanj odgovornosti okrivljenika, te Sud u odnosu na okrivljenike nije našao posebno olakotnih okolnosti dok je od otegotnih okolnosti našao okr. dosadašnju prekršajnu kažnjavanost, te Sud smatra da će se ovako izrečenom novčanom kaznom postići svrha kažnjavanja.
16. Temeljem cit. propisa, kako su prvookrivljenik "Pam-konstrukcije" d.o.o. i drugookrivljenik UG proglašeni krivima, obvezni su naknaditi trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu koji je odmjeren s obzirom na trajanje i složenost prekršajnog postupka.
Zagreb, 20. ožujka 2026.
Zapisničar
Sutkinja
Marinela Benjak
Marina Brbot
Pouka o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenici, tužitelj, te osobe navedene u čl. 198. st. 1. Prekršajnog zakona imaju pravo žalbe u roku 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, u 2 (dva) primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud RH.
Dostavna naredba:
1. prvookrivljeniku, Pam-Konstrukcije d.o.o., [adresa] Križevci
2. drugookrivljeniku, UG, [adresa], 10010 Veliko Polje
3. tužitelju, Državni inspektorat - Područni ured Varaždin, Ispostava Koprivnica
4. spis – ovdje.
