Republika Hrvatska
Općinski sud Sisku
Prekršajni odjel
Petrinja, Trg dr. F. Tuđmana 12
Poslovni broj: Pp-2330/2025-6
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Sisku, po sutkinji Aniti Čalić, uz sudjelovanje Tatjane Kuhar kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog HV, zbog prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" broj: 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21. i 119/22; nastavno: ZMO), članak 150. stavak 1. točka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" broj: 80/13., 137/13., 98/19. i 33/23.; ZOZO), članka 229. stavak 2. Zakona o radu ("Narodne novine" broj: 93/14., 127/17., 98/19., 151/22., 46/23. i 64/23.; nastavno: ZR) u povodu optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područni ured Zagreb, Ispostava u Sisku, klasa: UP/I-116-01/25-02/130, urbroj: 443-02-05-16-25-6 od 1. rujna 2025. nakon provedene javne glavne rasprave održane i zaključene 17. ožujka 2026., dana 20. ožujka 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljeni RV, sin H i CV, djevojački R, rođen **.**.1991. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanin Republike Hrvatske, OIB: [osobni identifikacijski broj], SSS, turističko-hotelijerski komercijalist, zaposlen, vlasnik obrta [obrt] u [adresa], mjesečna primanja oko 1.200,00 eura, vlasnik osobnog automobila Opel Insignia iz 2009., živi u izvanbračnoj zajednici, bez djece, prekršajno kažnjavan
k r i v j e
što:
I. kao vlasnik [obrt], obrt za ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje nije prijavio početak osiguranja za radnike GV iz [adresa] i SV iz [adresa] KV lijevi odvojak 1, koji su kod poslodavca [obrt] obrt za ugostiteljstvo počeli raditi 17. svibnja 2025. na poslovima pripreme pića i usluživanja gostiju u ugostiteljskom objektu "Gallery bar" u [adresa], a što je bio dužan učiniti najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 17. svibnja 2025. na način da radnici steknu svojstvo osiguranika s datumom početka rada 17. svibnja 2025.
čime je počinio prekršaj iz članka 172. stavak 2. točka 5. ZMO u vezi članka 112. stavak 1. točka 2. ZMO
II. kao vlasnik [obrt], obrt za ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje nije dostavio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje za radnike GV iz [adresa] i SV iz [adresa] KV lijevi odvojak 1, koji su kod poslodavca [obrt], obrt za ugostiteljstvo počeli raditi 17. svibnja 2025. na poslovima pripreme pića i usluživanja gostiju u ugostiteljskom objektu "Gallery bar" u [adresa], a što je bio dužan učiniti u roku od 8 od dana od početka rada odnosno do 26. svibnja 2025. na način da radnici steknu status osiguranika na obvezno zdravstveno osiguranje s datumom početka rada 17. svibnja 2025.
čime je počinio prekršaj iz članka 150. stavak 1. točka 2. ZOZO u vezi članka 120. stavak 4. ZOZO, kažnjivo po članku 150. stavak 2. ZOZO
III. kao vlasnik [obrt], obrt za ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], radnicima GV iz [adresa] i SV iz [adresa] lijevi odvojak 1, koji su kod poslodavca [obrt], obrt za ugostiteljstvo počeli raditi 17. svibnja 2025. na poslovima pripreme pića i usluživanja gostiju u ugostiteljskom objektu "Gallery bar" u [adresa], prije početka rada 17. svibnja 2025. nije izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a koju im je bio dužan izdati jer s radnicima prije početka rada 17. svibnja 2025. nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku
čime je počinio prekršaj iz članka 229. stavak 1. podstavak 3. ZR u vezi članka 14. stavak 3. ZR, kažnjivo po članku 229. stavak 2. ZR
IV. Na temelju članka 172. stavak 2. točka 5. ZMO uz primjenu članka 37. stavak 3. točka 1. PZ okrivljeniku se za prekršaj pod točkom I.
u t v r đ u j e
novčana kazna u iznosu od 500,00 eura (petstoeura)
V. Na temelju članka 150. stavak 2. ZOZO uz primjenu članka 37. stavak 3. točka 1. PZ okrivljeniku se za prekršaj pod točkom II.
u t v r đ u j e
novčana kazna u iznosu od 500,00 eura (petstoeura)
VI. Na temelju članka 229. stavak 2. ZR uz primjenu članka 37. stavak 3. točka 1. PZ okrivljeniku se za prekršaj pod točkom III.
u t v r đ u j e
novčana kazna u iznosu od 500,00 eura (petstoeura)
VII. Na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. PZ okrivljeniku se
i z r i č e
ukupna novčana kazna u iznosu od 1.500,00 eura (tisućupetstoeura)
VIII. Na temelju članka 33. stavak 11. PZ okrivljenik je dužan platiti novčanu kaznu u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti presude. Ukoliko okrivljenik u roku od 3 (tri) mjeseca od pravomoćnosti presude uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, sukladno odredbi članka 152. stavak 3. PZ smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
IX. Na temelju članka 139. stavak 3. u vezi članka 138. stavak 2. točka 3. PZ okrivljenik je dužan platiti troškove prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura (trideseteura) u roku od 30 (trideset) dana od pravomoćnosti presude.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Zagreb, Ispostava u [adresa] podnio je optužni prijedlog klasa: UP/I-116-01/25-02/130, urbroj: 443-02-05-16-25-6 od 1. rujna 2025. protiv okrivljenika zbog prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. ZMO, članka 150. stavak 1. točka 2. ZOZO, te članka 229. stavak 2. ZR.
2. Upitan kakav stav zauzima prema optužbi okrivljenik je izjavio da se smatra krivim za prekršaje koji su mu optužbom stavljeni na teret.
3. Okrivljenik je iskazao da priznaje prekršaje koji mu se stavljaju na teret, te da ostaje kod pisane obrane od 16. ožujka 2026. u kojoj je naveo da mu nije bila namjera kršiti propise, već se radilo o iznimnoj situaciji u okolnostima nepredviđenog događaja u večernjim satima. Priznaje prekršaje, ali pojašnjava kontekst događaja kritične večeri 17. svibnja 2025. U ugostiteljskom objektu je došlo do velikog priljeva gostiju što je rezultiralo naglo povećanim opsegom posla koji četvero redovno zaposlenih prijavljenih radnika nije moglo pravovremeno izvršiti. Tu večer su bila angažirana četiri radnika na poslovima posluživanja pića koji su uredno prijavljeni na mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Radnici GV i SV bili su u objektu kao gosti, ali su vidjevši pritisak pod kojim se nalazi osoblje prihvatili poziv za pomoć u posluživanju. Radilo se o "ad hoc" situaciji za pomoć. Odmah po obavljenom inspekcijskom nadzoru u potpunosti je surađivao s Državnim inspektoratom i postupio po svim izrečenim mjerama, pa je te radnike u roku od tri dana od dostave rješenja prijavio na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje. U korist državnog proračuna uplatio je iznos od 5.300,00 eura na ime kazne/doprinosa za neprijavljene radnike čime je pokazao odgovornost i spremnost na saniranje nastalog propusta. Moli sud da prilikom odmjeravanja visine kazne uzme u obzir dosadašnje uredno poslovanje obrta s obzirom da kao vlasnik obrta zapošljava sedam redovno prijavljenih radnika što dokazuje da nema poslovnu praksu rada „na crno“ već se radilo o izoliranom incidentu. Također, moli sud da uvaži priznanje i iskreno kajanje zbog počinjenih propusta te obećanje da se takve situacije se u budućnosti neće ponavljati. Nadalje, moli sud da uvaži okolnost da je već uplatio značajan iznos od 5.300,00 eura u državni proračun pa bi dodatne visoke novčane kazne ozbiljno ugrozile daljnje poslovanje obrta, egzistenciju zaposlenika, kao i njegovu egzistenciju s obzirom da nema drugih izvora prihoda. Kao poduzetnik posluje na području grada [adresa] koji je i dalje pogođeno posljedicama katastrofalnog potresa što samo po sebi otežava održavanje stabilnog poslovanja i zadržavanje radne snage. Nastavno je na ročištu iznova molio da sud prilikom donošenja odluke i izricanja kazne uzme u obzir sve olakotne okolnosti koje su pobliže navedene u pisanoj obrani, a osobito okolnosti pod kojima je došlo do počinjenja prekršaja, iskreno priznanje djela i izraženo kajanje zbog počinjenih prekršaja, činjenicu da je sve štetne posljedice bez odgode otklonio, kao i da je u korist Državnog proračuna sukladno rješenju Državnog inspektorata, a na ime doprinosa za neprijavljene radnike uplatio značajan iznos od 5.300,00 eura, što predstavlja iznimno opterećenje za poslovanje njegovog obrta, te osobito okolnost da obrt uredno posluje, da kao poslodavac nikada nije imao ovakve propuste, a radnicima koji su uredno prijavljeni redovito uplaćuje doprinose i plaće. Posebno je dodao da u teškoj gospodarskoj situaciji obrt ionako teško posluje, osobito s obzirom na ekonomsku situaciju u gradu [adresa] zbog posljedica razornog potresa iz 2020.
4. U dokaznom postupku pročitana je dokumentacija koja prileži spisu: zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru Državnog inspektorata od 17. svibnja 2025., zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 1. srpnja 2025., potvrde o plaćanju PBZ d.d. od 26. kolovoza 2025. i 19. svibnja 2025., potvrda HZMO od 16. ožujka 2026. i prijava na HZZO od 1. srpnja 2025., a na kraju dokaznog postupka pročitan je izvadak iz prekršajne evidencije za okrivljenika od 26. veljače 2026.
4.1. Uvidom u potvrde o plaćanju PBZ d.d. od 26. kolovoza 2025. i 19. svibnja 2025. utvrđeno je da je okrivljenik u korist Državnog proračuna Republike Hrvatske uplatio iznose od 5.300,00 eura i 199,08 eura.
4.2. Uvidom u potvrdu HZMO od 16. ožujka 2026. i prijavu na HZZO od 1. srpnja 2025. utvrđeno je da je okrivljenik kao poslodavac prijavio radnika SV na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje od 1. srpnja 2025.
4.3. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije utvrđeno je da je okrivljenik dva puta kažnjen za prekršaj iz članka 192. stavak 1. točka 2. Općeg poreznog zakona.
5. S obzirom da se okrivljenik u odnosu na optužbu očitovao da se smatra krivim za prekršaje koji su mu optužnim prijedlogom stavljeni na teret, te priznao počinjenje prekršaja za koja ga optužba tereti, a koje priznanje je sukladno materijalnim dokazima koji su priloženi uz optužni prijedlog, to je nedvojbeno utvrđeno da je okrivljenik postupio na način kako mu je optužbom stavljeno na teret, odnosno kao vlasnik [obrt], obrt za ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje nije prijavio početak osiguranja za radnike GV iz [adresa] i SV iz [adresa], KV lijevi odvojak 1, koji su kod poslodavca [obrt] ugostiteljstvo počeli raditi 17. svibnja 2025. na poslovima pripreme pića i usluživanja gostiju u ugostiteljskom objektu "Gallery bar" u [adresa], a što je bio dužan učiniti najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 17. svibnja 2025. na način da radnici steknu svojstvo osiguranika s datumom početka rada 17. svibnja 2025., kao vlasnik [obrt], obrt za ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje nije dostavio prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje za radnike GV iz [adresa] i SV iz [adresa], KV lijevi odvojak 1, koji su kod poslodavca [obrt], obrt za ugostiteljstvo počeli raditi 17. svibnja 2025. na poslovima pripreme pića i usluživanja gostiju u ugostiteljskom objektu "Gallery bar" u [adresa], a što je bio dužan učiniti u roku od 8 od dana od početka rada odnosno do 26. svibnja 2025. na način da radnici steknu status osiguranika na obvezno zdravstveno osiguranje s datumom početka rada 17. svibnja 2025., te kao vlasnik [obrt], obrt za ugostiteljstvo, sa sjedištem u [adresa], radnicima GV iz [adresa] i SV iz [adresa] lijevi odvojak 1, koji su kod poslodavca [obrt], obrt za ugostiteljstvo počeli raditi 17. svibnja 2025. na poslovima pripreme pića i usluživanja gostiju u ugostiteljskom objektu "Gallery bar" u [adresa], prije početka rada 17. svibnja 2025. nije izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, a koju im je bio dužan izdati jer s radnicima prije početka rada 17. svibnja 2025. nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku. Takvim svojim postupanjem okrivljenik je ostvario sva obilježja prekršaja iz članka 172. stavak 2. točka 5. ZMO u vezi članka 112. stavak 1. točka 2. ZMO, članka 150. stavak 1. točka 2. ZOZO u vezi članka 120. stavak 4. ZOZO, kažnjivo po članku 150. stavak 2. ZOZO i članka 229. stavak 1. podstavak 3. ZR u vezi članka 14. stavak 3. ZR, kažnjivo po članku 229. stavak 2. ZR, zbog čega je za sva tri prekršaja proglašen krivim.
6. Odlučujući o vrsti i visini kazne sud je uzeo u obzir sve okolnosti koje su od utjecaja na to da sankcija bude lakša ili teža za okrivljenika. Tako je olakotnim cijenio okrivljenikovo korektno držanje pred sudom uz iskreno priznanje prekršaja i izraženo kajanje, okolnost da je okrivljenik nakon utvrđenja prekršaja u korist Državnog proračuna po nalogu tužitelja već uplatio iznos od 5.300,00 eura za neprijavljene radnike (članak 7. stavak 2. Zakona o suzbijanju neprijavljenoga rada), kao i da su otklonjene posljedice prekršaja prijavom radnika na obvezno mirovinsko i zdravstveno osiguranje. Kao otegotnu okolnost sud je uzeo u obzir raniju kažnjavanost okrivljenika. Ipak valja napomenuti da okrivljenik nije osuđivan za ovakve ili slične prekršaje, već je dva puta kažnjen zbog prekršaja iz Općeg poreznog zakona. Uzimajući u obzir ovako utvrđene okolnosti, te težinu i značaj počinjenih prekršaja, okrivljeniku je na temelju članka 172. stavak 2. točka 5. ZMO uz primjenu članka 37. stavak 3. točka 1. PZ za prekršaj pod točkom I. utvrđena novčana kazna u iznosu od 500,00 eura, na temelju članka 150. stavak 2. ZOZO uz primjenu članka 37. stavak 3. točka 1. PZ za prekršaj pod točkom II. utvrđena novčana kazna u iznosu od 500,00 eura, te na temelju članka 229. stavak 2. ZR uz primjenu članka 37. stavak 3. točka 1. PZ za prekršaj pod točkom III. utvrđena novčana kazna u iznosu od 500,00 eura, dakle sve tri kazne ispod zakonom propisanih minimuma novčanih kazni za ta djela ( članak 172. stavak 2. točka 5. ZMO – novčana kazna od 660,00 do 6.630,00 eura; članak 150. stavak 2. ZOZO - novčana kazna od 1.060,00 do 1.990,00 eura; članak 229. stavak 2. ZR – novčana kazna od 920,00 do 1.320,00 eura) držeći da će se i ovako utvrđenim kaznama postići svrha kažnjavanja, a okrivljenik ubuduće kloniti činjenja ovakvih i sličnih prekršaja. Na temelju članka 39. stavak 1. točka 2. PZ okrivljeniku je izrečena ukupna novčana kazna koja je jednaka zbroju pojedinačno utvrđenih novčanih kazni. Ukoliko okrivljenik u određenom roku uplati dvije trećine izrečene novčane kazne, sukladno odredbi članka 152. stavak 3. PZ smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena.
7. Okrivljenik je dužan platiti trošak prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 30,00 eura, a koji je u ovom predmetu odmjeren u skladu s duljinom trajanja i složenošću provedenog postupka, te materijalnim prilikama okrivljenika.
U Petrinji, 20. ožujka 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Tatjana Kuhar, v.r.
Anita Čalić, v.r.
Uputa o prvu na žalbu:
Protiv presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, u roku od 8 (osam) dana po primitku presude, putem ovog suda, u dva istovjetna primjerka.
Dostavna naredba:
1. Tužitelju
2. Okrivljeniku
