Republika Hrvatska
Općinski prekršajni sud u Splitu
Split
Poslovni broj: Pp-4258/2025-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski prekršajni sud u Splitu po sutkinji Suzani Budimir, uz sudjelovanje zapisničarke Karle Balažić, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljenika National d.o.o. kao pravne osobe i drugookrivljenika CC kao odgovorne osobe u pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 229. stavka 1. točke 3. i stavka 2. Zakona o radu ("Narodne novine" RH. br.: 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), članka 172. stavka 2. točke 5. i stavka 3. Zakona o mirovinskom osiguranju ("Narodne novine" RH. br.: 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22), članka 150. stavka 1. točke 2. i stavka 2. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("Narodne novine" RH. br.: 80/13, 137/13, 98/19, 33/23) i članka 247. stavka 2. točke 1. i stavka 5. Zakona o strancima ("Narodne novine" RH. br.: 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25) povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Split, Službe za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-02/25-01/1295, Urbroj: 443-02-03-11-25-5 od 28. ožujka 2025. nakon glavne i javne rasprave održane i zaključene 18. ožujka 2026. u nazočnosti više inspektorice rada KC, a u izočnosti okrivljenika, 20. ožujka 2026. javno je objavio i
p r e s u d i o j e
I. Na temelju članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ RH broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22)
Prvookrivljenik: NATIONAL d.o.o., za trgovinu i usluge, turistička agencija [adresa], sa sjedištem u [adresa], OIB: 05465445274, kao pravna osoba, prekršajno nekažnjavan radi istovrsnih prekršaja,
Drugookrivljenik: CC, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin C i K, rođ. **.**.1990. u [adresa], državljanin RH, s prebivalištem u [adresa], VSS, mag. ekonomije, član uprave, direktor i odgovorna osoba u tvrtki National d.o.o., oženjen, otac dvoje djece, srednje imovnog stanja, prekršajno nekažnjavan radi istovrsnih prekršaja,
o s l o b a đ a j u s e o p t u ž b e
a) da bi obavljenim inspekcijskim nadzorom obavljenim dana 28. ožujka 2025. utvrđeno da su radnici SC, s prebivalištem u [adresa], stranac, državljanin Srbije i MC, s prebivalištem u [adresa], stranac, državljanka Srbije, u ime i za račun nadziranog poslodavca National d.o.o. za trgovinu i usluge, turistička agencija Split radili od 01. lipnja 2024. do 23. lipnja 2024. na poslovima kuhara u restoranu BA BENE u Splitu, plaža Bene, a što je utvrđeno iz pisane prijave radnika, bez sklopljenog ugovora o radu, bez prijave na HZMO i HZZO i ishođene dozvole za boravak i rad,
čime da bi 01. lipnja 2024. počinili prekršaj iz članka 14. stavka 3. Zakona o radu, kažnjivog po članku 229. stavku 1. točke 3. i stavku 2. istog Zakona,
b) da nisu radnike MC i ZC koji su radili od 01. lipnja 2024. do 23. lipnja 2024. na poslovima kuhara u restoranu BA BENE u Splitu, plaža Bene, koji posluje u sastavu prvookrivljenog, prijavili osiguranju iako su bili dužni podatke o početku osiguranja dostaviti najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada, odnosno prijava na HZMO za radnika nije podnesena,
čime da bi 01. lipnja 2024. počinili prekršaj iz članka 112. stavka 1. točke 2. Zakona o mirovinskom osiguranju, kažnjivog po članku 172. stavku 2. točki 5. i stavku 3. istog Zakona,
c) da radnike MC i ZC koji su radili od 01. lipnja 2024. do 23. lipnja 2024. na poslovima kuhara u restoranu BA BENE u Splitu, plaža Bene, koji posluje u sastavu prvookrivljenog, nisu prijavili na obvezno zdravstveno osiguranje,
čime da bi 09. lipnja 2024. počinili prekršaj iz članka 120. stavka 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, kažnjivog po članku 150. stavku 1. točki 2. i stavku 2. istog Zakona,
d) da radnicima MC i DC koji su radili od 01. lipnja 2024. do 23. lipnja 2024. na poslovima kuhara u restoranu BA BENE u Splitu, plaža Bene, koji posluje u sastavu prvookrivljenog, nisu ishodili dozvole za boravak i rad,
čime da bi 01. lipnja 2024. počinili prekršaj iz članka 88. stavka 1. Zakona o strancima, kažnjivog po članku 247. stavku 2. točki 1. i stavku 5. istog Zakona.
II. Na temelju članka 139. stavka 6. Prekršajnog zakona okrivljenici se oslobađaju dužnosti naknade troškova prekršajnog postupka u cijelosti pa ti troškovi padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Split, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja, Klasa: 116-02/25-01/1295, Urbroj: 443-02-03-11-25-5 od 28. ožujka 2025. podnijela je optužni prijedlog protiv prvookrivljenika National d.o.o. kao pravne osobe i drugookrivljenika CC kao odgovorne osobe u pravnoj osobi zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci presude.
2. Ispitan na glavnoj raspravi, drugookrivljeni CC, dao je obranu u svoje ime i u ime pravne osobe kao odgovorna osoba u pravnoj osobi te je izjavio da nije kriv za prekršaje koji mu se stavljaju na teret. Izjavio je da je bio u pregovorima da bi SC i MC radili kao kuhari za National d.o.o. u restoranu Bene u Splitu, međutim, da dalje od pregovora nisu otišli jer su oni kao putnici u automobilu imali prometnu nezgodu i da od posla nije bilo ništa, da su se vratili u Srbiju, a da je on bio započeo pripreme da ih zaposli i da je podnio zahtjev za izdavanje dozvole za rad za poslove kuhara, da im je pripremao smještaj i čekao dozvole jer da zna da bez dozvole ne bi mogli početi raditi, međutim, da isti ni dana nisu radili kod njega na Benama jer, ponavlja, da su isti imali prometnu nezgodu, da su odustali od posla i da su se vratili u Srbiju.
3. Sud je zakazao glavnu raspravu 18. ožujka 2026. na koju nije pristupio drugookrivljenik CC koji je opravdao svoju izočnost radi bolesti, nije pristupio svjedok – oštećenik SC kao ni braniteljica istog Blaženka Musulin, odvjetnica u Odvjetničkom društvu Musulin i suradnici d.o.o. u Zagrebu koji su 22. siječnja 2026. sudu dostavili podnesak s prijedlogom da se zamolbenim putem pred Općinskim prekršajnim sudom u Zagrebu ispita svjedok – oštećenik SC. Na raspravu je pristupila viša inspektorica rada KC.
3.1. Ispitana na glavnoj raspravi 18. ožujka 2026. viša inspektorica rada KC je izjavila da u vezi ovog optužnog prijedloga i okrivljenika National d.o.o. te odgovorne osobe CC da bi **.**.2025. SC i MC radili na poslovima kuhara u restoranu Bene u Splitu može reći da ona nikada nije ispitala niti vidjela radnike ZC i MC, naglasila je da ih nije zatekla da obavljaju poslove kuhara u restoranu, da je došla samo neka pisana prijava i da su išli prema optužnom prijedlogu. Mora reći da je odgovorna osoba CC izjavio da je bio u pregovorima sa SC i MC da bi radili kao kuhari u restoranu Bene, međutim, da ni dana nisu radili u njegovom restoranu, da nisu sklopili posao već da su samo razgovarali o poslu, a oni da su imali prometnu nezgodu i vratili se u Srbiju i odustali su od posla o kojem su samo razgovarali. Nadalje je izjavila da u ovom predmetu nema što reći, da tu nema nikakvih dokaza da bi ti radnici radili kao kuhari neprijavljeni u restoranu te da nema ništa posebno dodati.
4. Sud je odustao od daljnjeg pozivanja okrivljenika na ispitivanje i dokaznog postupka te je u tijeku glavne rasprave izvršio uvid u dokaze koji priležu sudskom spisu: predstavka prijava nezakonitog postupanja od 10. veljače 2025. od strane podnositelja NC, zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 28. ožujka 2025., povijesni izvadak iz sudskog registra, podnesak oštećenika od 01. listopada 2025. te uvid u potvrdu Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije, Odjela za prekršajne evidencije za okrivljenike iz koje je razvidno da isti nisu kažnjavani radi istovrsnih prekršaja.
5. Nakon ovako provedenog postupka, priloženih dokaza i obrane okrivljenika koji osporavaju prekršaje koji im se stavljaju na teret tj. naglašeno je da SC i MC nisu radili kao kuhari u National d.o.o. u restoranu Bene u Splitu, nego samo da su bili u pregovorima koji nisu otišli dalje jer su isti imali prometnu nezgodu te se vratili u Srbiju, međutim, da oni nisu niti dana radili kod njega, a iz iskaza ispitane više inspektorice rada KC koja je izjavila da je došla nekakva pisana prijava, ali da nikad SC ni GC nisu dali svoju izjavu niti ima dokaza da bi isti radili u restoranu Bene u Splitu, te kako iste nije zatekla kako obavljaju poslove kuhara u restoranu i naglasila da u istom predmetu nema dokaza da bi isti bili u restoranu a da nisu prijavljeni kao kuhari, pa nakon ovako provedenog postupka, utvrđeno je da nema dokaza koji bi upućivali da su SC i MC radili kao kuhari u restoranu Bene u Splitu, stoga, u nedostatku dokaza, sud smatra da nije dokazano da bi isti počinili prekršaj koji im se stavlja na teret, te je sud procijenio da su ispunjeni uvjeti iz članka 182. točke 3. Prekršajnog zakona te da je u konkretnom slučaju okrivljenike trebalo osloboditi od optužbe, kako je i odlučeno u izreci presude.
6. Sud je okrivljenike oslobodio dužnosti naknade troškova prekršajnog postupka u cijelosti pa ti troškovi padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.
7. Slijedom svega naprijed navedenog odlučeno je kao u izreci presude.
Split, 20. ožujka 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Karla Balažić, v.r.
Suzana Budimir, v.r.
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ove presude okrivljenici i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi ovom sudu, bez takse, u dva istovjetna primjerka, a o istoj odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u Zagrebu.
Dostavna naredba:
- okrivljenicima,
- punomoćnici oštećenika,
- tužitelju,
- u spis.
