Republika Hrvatska

Općinski sud u Crikvenici

Stalna služba u Rabu

51280 Rab

Poslovni broj: Povrv-15/2025.-9.

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Crikvenici, Stalna služba u Rabu, po sucu tog suda Lauri Puljar-Matić, kao sucu pojedincu, u pravnoj stvari tužitelja DUNDOVO D.O.O., OIB 08484457911, Trg Municipium Arba A. D. X A. C. 2, 51280 Rab, zastupan po punomoćnicima odvjetnicima iz Odvjetničkog društva Vukić i partneri iz Rijeke, protiv tuženice ĆF, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], vlasnice UGOSTITELJSKI OBRT " [obrt]" STANIČIĆ MERI, [adresa], zastupana po punomoćniku svom suprugu VF iz [adresa], radi isplate, nakon zaključenja glavne i javne rasprave održane dana 10. veljače 2026. u prisutnosti zamjenice punomoćnika tužitelja, odvjetnice Draženke Horvat iz Raba,i punomoćnika tužene, dana 20. ožujka 2026.,

p r e s u d i o  j e

I. Održava se u cijelosti na snazi platni nalog sadržan u rješenju o ovrsi na temelju vjerodostojne isprave javnog bilježnika Amire Predovan iz Krka, posl.br. Ovrv-4316/2023., UPP/OS-Ovrv-631/2023., 05. travnja 2024.., kojim je naloženo tuženici ĆF, OIB [osobni identifikacijski broj], [adresa], 51280 Rab, vlasnik UGOSTITELJSKI OBRT " [obrt]" [adresa], da tuženiku u roku od osam (8) dana namiri tražbinu u ukupnom iznosu od 472,41 EUR sa zakonskim zateznim kamatama po kamatnoj stopi koja se do 31.12.2022. određuje za svako polugodište uvećanjem prosječne kamatne stope na stanja kredita odobrenih za razdoblje dulje od godinu dana nefinancijskim trgovačkim društvima izračunate za referentno razdoblje koje prethodi tekućem polugodištu za pet postotnih poena a od 01.01.2023. po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za osam postotnih poena, a koja teče na iznose kako slijedi:

- 52,49 EUR od 16.10.2022. do isplate,

- 52,49 EUR od 16.11.2022. do isplate,

- 52,49 EUR od 16.12.2022. do isplate,

- 52,49 EUR od 21.01.2023. do isplate,

- 52,49 EUR od 16.02.2023. do isplate,

- 52,49 EUR od 16.03.2023. do isplate,

- 52,49 EUR od 18.04.2023. do isplate.

- 52,49 EUR od 16.05.2023. do isplate,

- 52,49 EUR od 16.06.2023.. do isplate,

- 52,49 EUR od 16.10.2022. do isplate,

- 52,49 EUR od 16.10.2022. do isplate.

II. Nalaže se tuženici naknaditi tužitelju troškove postupka u iznosu od 425,92 EUR zajedno sa zateznim kamatama koje na ovaj iznos teku od 20. ožujka 2026. do isplate po kamatnoj stopi koja se određuje, za svako polugodište, uvećanjem kamatne stope koju je Europska središnja banka primijenila na svoje posljednje glavne operacije refinanciranja koje je obavila prije prvog kalendarskog dana tekućeg polugodišta za tri postotnih poena, u roku od 8 dana.

Obrazloženje

1. Na prijedlog ovrhovoditelja (sada tužitelja) od 19. rujna 2023. javni bilježnik Amira Predovan iz Krka je 05. travnja 2024. donijela rješenje o ovrsi posl.br. Ovrv-4316/2023., na temelju vjerodostojne isprave tužitelja – Izvoda iz otvorenih stavaka za razdoblje od rujna 2022. do svibnja 2023., kojim je obvezala tuženicu da tužitelju naknadi ukupan iznos od 472,41 EUR sa pripadajućim zakonskim zateznim kamatama na svaki utuženi mjesečni iznos od po 52,49 EUR do isplate, te naknadi ovršni trošak u iznosu od 149,38 EUR.

2. Tuženica je protiv navedenog rješenja izjavila prigovor pa je postupak nastavljen kao u povodu prigovora protiv platnog naloga.

3. U svom prigovoru, sada odgovoru na tužbu i tijekom postupka tužena navodi da ugostiteljsku djelatnost na adresi [adresa] ne vrši od 01. rujna 2021. godine o čemu je više puta obavijestila tužitelja pa stoga predmetni računi ne predstavljaju vjerodostojnu ispravu. Pored toga, isti su formirani ne primjenjujući odluku Gradskog vijeća Grada Raba o načinu pružanja javne usluge skupljanja komunalnog otpada na području Grada Raba. Nadalje, istakla je da više nije u posjedu predmetnog poslovnog prostora koji je vlasništvo treće osobe, da se u okviru istog ugostiteljskog obrta obavlja djelatnost morskog ribolova te da obrt nema zaprimljene spremnike za otpad niti ugovore o tome.

4. Tužitelj se očitovao da prigovor tužene nije osnovan vidljivo iz priložene dokumentacije. Naglasio je da kao davatelj usluge prikupljanja komunalnog otpada svoje usluge naplaćuje sukladno Cjeniku gospodarenja komunalnim otpadom koji se, temeljem dane Suglasnosti Grada Raba o prihvaćanju Cjenika gospodarenja komunalnim otpadom, od 21. ožujka 2019. godine, Klasa: 023-01/19-01/41, Ur.broj: 2169-01-01-19-2, prema točki 3. istoga, počeo primjenjivati 01. svibnja 2019. godine. Primjena Cjenika regulirana je člankom 25. i 26. Odluke o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada (SN PGŽ br.2/2018) (dalje: Odluka 18) koja prestaje važiti danom stupanja na snagu današnje Odluke o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada [adresa] broj 2/2022 (dalje: Odluka 22). Strukturu cijene javne usluge čini cijena obvezne minimalne javne usluge, cijena javne usluge za količinu predanog miješanog komunalnog otpada i cijena ugovorne kazne, sukladno članku 13 Odluke 22. Tužitelj je uvidom u poslovne evidencije konstatirao kako se tuženici kao korisniku ispostavlja mjesečni obračun cijene minimalne javne usluge te da tuženik ima zadužen spremnik za odlaganje miješanog komunalnog otpada. Isto tako, sukladno članku 20. Odlukom o načinu pružanja javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada i biorazgradivog komunalnog otpada (SN PGŽ br. 2/2018) rok za pisanu reklamaciju na ispostavljeni račun je 8 dana od primitka računa, u protivnom se smatra da je ispostavljeni račun nesporan, a priloženi obračun pravilan. Tužitelj je utvrdio da korisnik nije iskoristio navedeno pravo te nije osporio predmetne račune, sve do trenutka utuženja istih. Tužena u svojem prigovoru nije priložio niti predložio dokaze koji bi doveli u pitanje osnov i visinu tužbenog zahtjeva. U konkretnom slučaju radi o sporu male vrijednosti te je tužena bila dužna u svom prigovoru barem navesti dokaze kojima potvrđuje navode iz prigovora. U odnosu na navod tužene da ne obavlja ugostiteljsku djelatnost, prilaže izvadak iz obrtnog registra iz kojeg je razvidno da tuženik i dalje obavlja ugostiteljsku djelatnost.

5. U dokaznom postupku sud je izvršio uvid u Izvod otvorenih stavaka (list 14 spisa), Izvadak iz obrtnog registra (list 49 spisa), preslike računa (list 52-60 spisa), Odluku o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada [adresa] (Sl. glasnik 2/22), Opće uvjeta ugovora o korištenju javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada na području Grada Raba i drugu dokumentaciju priloženu spisu.

6. Tužbeni zahtjev je osnovan.

7. Predmet spora je potraživanje tužitelja na ime javnih usluga prikupljanja komunalnog otpada nastalih u razdoblju od rujna 2022. do 31. svibnja 2023. sukladno članku 70. Zakona o gospodarenju otpadom ("Narodne novine" broj 84/21,142/23; dalje ZGO, dalje: ZOGO), Odluci o načinu o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Raba(Sl. glasnik 2/22) i Općih uvjeta ugovora o korištenju javne usluge prikupljanja miješanog komunalnog otpada na području Grada Raba.

8. Nije sporno da tužena za svoj Ugostiteljski obrt " [obrt], [adresa], nije platila uslugu odvoza otpada u razdoblju od rujna 2022. do 31. svibnja 2023., te ju tužitelj s tog osnova sukladno Izvatku iz poslovnih knjiga tereti u ukupnom iznosu od 472,41 EUR.

9. Usporedbom iznosa računa za odnosno razdoblje i Izvoda iz poslovnih knjiga slijedi da tužitelj u poslovnim knjigama za svaki pojedini mjesec prikazivao terećenje za cijenu usluge, dok je u računima teretio tuženu i za kamate koje potraživanje nije prikazao u poslovnim knjigama pa su u tom dijelu iznosi u računima veći u odnosu na izvod iz poslovnih knjiga.

10. Tako iz izvoda iz poslovnih knjiga tužitelja slijedi da tužitelj u svojim poslovnim knjigama za razdoblje od 15.10.2022. do 15.06.2023. ima evidentirano potraživanje prema tuženici u ukupnom iznosu od 472,41 EUR, koje potraživanje se temelji na računima kako slijedi:

- br. računa 4102908 s rokom dospijeća 15.10.2022. u iznosu od 52,49 EUR

- br. računa 4159250 s rokom dospijeća 15.11.2022. u iznosu od 52,49 EUR

- br. računa 4277023 s rokom dospijeća 15.12.2022. u iznosu od 52,49 EUR

- br. računa 4333098 s rokom dospijeća 20.01.2023. u iznosu od 52,49 EUR

- br. računa 4389131 s rokom dospijeća 15.02.2023. u iznosu od 52,49 EUR

- br. računa 4501276 s rokom dospijeća 15.03.2023. u iznosu od 52,49 EUR

- br. računa 44582063 s rokom dospijeća 17.04.2023. u iznosu od 52,49 EUR

- br. računa 4694457 s rokom dospijeća 15.05.20213. u iznosu od 52,49 EUR.

11. S druge strane slijedi da temeljem računa:

- br. 4102908/2022 tužitelj od tuženice potražuje iznos od 52,49 EUR za cijenu obvezne minimalne usluge te s osnova kamata 138,47 EUR –ukupno 190,97 EUR

- br. 4159250/2022 tužitelj od tuženice potražuje iznos od 52,49 EUR za cijenu obvezne minimalne usluge te s osnova kamata 34,28 EUR –ukupno 86,78 EUR

- br. 4277023/2022 tužitelj od tuženice potražuje iznos od 52,49 EUR za cijenu obvezne minimalne usluge te s osnova kamata 33,52 EUR –ukupno 86,01 EUR

- br. 4333098/2022 tužitelj od tuženice potražuje iznos od 52,49 EUR za cijenu obvezne minimalne usluge, te s osnova kamata 34,95 EUR –ukupno 87,44 EUR

- br. 4389131/2023 tužitelj od tuženice potražuje iznos od 52,49 EUR za cijenu obvezne minimalne usluge, te s osnova kamata 51,26 EUR –ukupno 103,75 EUR

- br. 4501276/2023 tužitelj od tuženice potražuje iznos 52,49 EUR za cijenu obvezne minimalne usluge, te s osnova kamata 48,24 EUR –ukupno 100,73 EUR

- br. 4582063/2023 tužitelj od tuženice potražuje iznos od 52,49 EUR za cijenu obvezne minimalne usluge, te s osnova kamata 53,92 EUR –ukupno 106,41 EUR

- br. 4638174/2023 tužitelj od tuženice potražuje iznos od 52,49 EUR za cijenu obvezne minimalne usluge, te s osnova kamata 52,64 EUR –ukupno 105,13 EUR.

- br. 4694457/2023 tužitelj od tuženice potražuje iznos od 52,49 EUR za cijenu obvezne minimalne usluge, te s osnova kamata 52,61 EUR –ukupno 103,65 EUR.

11. Iz izvatka iz obrtnog registra vidljivo je da obrt tužene [obrt], [adresa], a koji obuhvaća ugostiteljstvo – bistro, morski ribolov i ostala trgovina na malo izvan prodavaonica, štandova i tržnica, nije sezonski odnosno obavlja se tijekom cijele godine.

12. Sukladno članku 64. Zakona o gospodarenju otpadom (»Narodne novine«, br. 84/21,142/23; dalje ZGO) javnu uslugu sakupljanja komunalnog otpada (u daljnjem tekstu: javna usluga) podrazumijeva prikupljanje komunalnog otpada na području pružanja javne usluge putem spremnika od pojedinog korisnika i prijevoz i predaju tog otpada ovlaštenoj osobi za obradu takvoga otpada. Prema stavku 4. istog članka izvršno tijelo jedinice lokalne samouprave odnosno Grada Zagreba dužno je na svom području osigurati obavljanje javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na kvalitetan, postojan i ekonomski učinkovit način, izbjegavajući neopravdano visoke troškove, u skladu s načelima održivog razvoja, zaštite okoliša, osiguravajući pri tom javnost rada kako bi se osiguralo odvojeno sakupljanje miješanog komunalnog otpada iz kućanstava i drugih izvora, biootpada iz kućanstava, reciklabilnog komunalnog otpada, opasnog komunalnog otpada i glomaznog otpada iz kućanstava.

13. Odredbom članka 70. stavak 1. istog Zakona je propisano da je korisnik usluge na području pružanja javne usluge vlasnik nekretnine, odnosno vlasnik posebnog dijela nekretnine i korisnik nekretnine, odnosno posebnog dijela nekretnine kada je vlasnik nekretnine, odnosno posebnog dijela nekretnine obvezu plaćanja ugovorom prenio na tog korisnika i o tome obavijestio davatelja usluge.

14. Odredbom članak 70. stavak 4. točka 9. ZGO je propisano je daje korisnik javne usluge dužan dostaviti davatelju usluge ispunjenu Izjavu o načinu korištenja javne usluge.

15. Odredbom članka 74. stavak 1. ZGO propisano je Izjava o načinu korištenja javne usluge je obrazac kojim se korisnik usluge i davatelj usluge usuglašavaju o bitnim sastojcima ugovora, dok je u stavku 8. istog članka propisano da je o svakoj promjeni podataka iz Izjave korisnik usluge dužan obavijestiti davatelja usluge u roku od 15 dana od dana kad je nastupila promjena, kao i o svakoj drugoj namjeravanoj promjeni podataka iz Izjave u roku od 15 dana prije dana od kojeg će se primjenjivati namjeravana promjena.

16. Odluka Grada [adresa] o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Raba od 28. siječnja 2022., sadržajno sadrži istu regulaciju u članku 5. st.1. i 9. Odluke.

17. Slijedom navedenog, korisnici usluge su svi vlasnici i korisnici nekretnina i dužni su koristiti javnu uslugu prikupljanja miješanog komunalnog otpada na način sukladan zakonu i propisima donesenim na temelju zakona te općim aktima koje jedinica lokalne samouprave donese na temelju zakona. Svi vlasnici i korisnici nekretnina obvezni su koristit javnu uslugu i predati davatelju usluge miješani komunalni otpad na području na kojem se nekretnine nalaze te od davatelja usluge preuzeti standardizirane spremnike za otpad.

18. Sukladno čl.13. st.1. Odluke Grada [adresa] o načinu pružanja javne usluge sakupljanja komunalnog otpada na području Grada Raba od 28. siječnja 2022. strukturu cijene javne usluge (CJU) čini: cijena obvezne minimalne usluge (MJU) i cijena javne usluge za količinu predanog komunalnog otpada (C) a određuje se CJU= MJU+C. Prema stavku 2. istog članka cijena obvezne minimalne javne usluge pokriva troškove javne usluge koju je potrebno osigurati kako bi sustav sakupljanja komunalnog otpada mogao ispuniti svoju svrhu poštujući pritom obvezu o osiguranju primjene načela onečišćivač plaća, načela ekonomski održivog poslovanja te sigurnosti, redovitosti i kvaliteti pružanja javne usluge sukladno Zakonu, ovoj Odluci i drugim propisima. Prema stavku 3. Cijena obvezne minimalne javne usluge za korisnike kategorije koji nije kućanstvo jedinstvena je na čitavom području primjene ove Odluke a iznosi 350,00 HRK / 46,45 EUR mjesečno bez PDV-a.

19. Tužena ničim nije dokazala da u utuženom razdoblju njezin ugostiteljski obrt nije bilo obveznik korištenja javne usluge prikupljanja komunalnog otpada.

20. Sukladno citiranim zakonskim odredbama tužena je bila dužna tužitelju dostaviti Izjavu načinu korištenja javne usluge koja se smatra ugovorom (istom se stranke usuglašavaju o bitnim sastojcima ugovora) i preuzeti spremnike.

21. Međutim, bitno je navesti da se tužena sukladno priloženim računima tereti isključivo za cijenu minimalne javne usluge a koju su, slijedom gore navedenih zakonskih odredbi, dužni platiti svi vlasnici odnosno korisnici nekretnine neovisno o tome da li su praznili ili preuzeli spremnike a radi osiguranja funkcioniranja sustava prikupljanja komunalnog otpada.

22. Stoga je na temelju naprijed navedenih zakonskih odredbi i odredbe iz čl. 451. st. 3. Zakona o parničnom postupku („Narodne novine“ br. 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22; dalje: ZPP) presuđeno kao u toč. I. izreke ove presude

23. Zatezna kamata određena je primjenom odredbi iz čl. 29. st. 1. i 2. Zakona o obveznim odnosima („Narodne novine“ br. 35/05, 41/08, 125/11, 78/15, 29/18, 126/21).

24. Odluka o troškovima postupka temelji se na čl. 154. i 155. ZPP-a, a primjenom Tarife o nagradama i naknadi za rad odvjetnika, sukladno dostavljenom troškovniku. Sud je tužitelju priznao trošak zastupanja odvjetnika na ročištu održanom 10.02.2023. 100,00 EUR, po tbr. 9/1 Tarife, trošak sastava podnesaka od 21.07.2025. 100,00 EUR po tbr.8/1 Tarife sve uvećano za pripadajući PDV a što ukupno iznosi 250,00 EUR. Sud je tužitelju priznao i trošak sudske pristojbe na presudu 26,54 EUR.

25. Sud je tužitelju priznao i ovršni trošak i to trošak sastava prijedloga za ovrhu 99,50 EUR po tbr. 11/1 uvećano za PDV – 124,38 EUR, te trošak javnobilježničkog postupka od 25,00 EUR što se odnosi na predujam naknade javnog bilježnika 12,50 eura (10,00 EUR uvećano za PDV 25 % u iznosu od 2,50 eura) i na ostatak naknade javnog bilježnika (od 12,50 EUR, odnosno sveukupno 25,00 EUR – ukupno ovršni trošak 149,38 EUR.

26. Sveukupno je dakle tužitelju dosuđen trošak postupka u iznosu od 425,92 EUR.

27. Na dosuđeni trošak sud je tužitelju dosudio i zakonsku zateznu kamatu koja teče od presuđenja do isplate, sukladno čl. 151. st.3. ZPP-a.

U Rabu, dana 20. ožujka 2026.

Sudac

Laura Puljar-Matić

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude nezadovoljna stranka ima pravo žalbe županijskom sudu u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa iste. Žalba se podnosi putem ovog suda, pismeno u tri istovjetna primjerka.

Presuda u sporu male vrijednosti može se pobijati samo zbog bitne povrede odredaba parničnog postupka iz čl. 354. st. 2. t. 1., 2., 4., 5., 6., 8., 9., 10. i 11. ZPP-a i pogrešne primjene materijalnog prava.