Poslovni broj: Us I-589/2026-2
Republika Hrvatska
Upravni sud u Splitu
Split, Put Supavla 1
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Splitu, po sutkinji tog suda Anđeli Becka, uz sudjelovanje Tamare Taraš, zapisničarke, u postupku radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, državljanina treće zemlje TB, državljanin [adresa], izvanraspravno 19. ožujka 2026.
p r e s u d i o j e
Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I-216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-58 od 6. ožujka 2026.
Obrazloženje
1. Rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave brodsko - posavske, Postaje granične policije Stara Gradiška, KLASA: UP/I- 216-01/26-03/3, URBROJ: 511-11-11-26-65 od 6. ožujka 2026., donesenim po službenoj dužnosti, državljaninu treće zemlje LB, rođen **.**.1993. u [adresa], državljanin [adresa], identitet utvrđen uvidom u Obrazac 6, ograničava se sloboda kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance (Trilj), najduže do dva (2) mjeseca.
2. Navedeno rješenje dostavljeno je ovom sudu 16. ožujka 2026. radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Tranzitni prihvatni centar za strance Trilj, temeljem odredbe članka 216. stavak 4. Zakona o strancima („Narodne novine“, broj 133/20, 114/22, 151/22 i 40/25), kojom je propisano kako će se odmah po donošenju rješenja iz stavaka 1. i 2. ovoga članka upravnom sudu dostaviti spisi predmeta o smještaju u centar. Upravni sud će u roku od pet dana od dana dostave spisa predmeta donijeti odluku kojom se rješenje o smještaju ukida ili potvrđuje.
3. Uvidom u podatke spisa predmeta te obrazloženje kontroliranog rješenja utvrđeno je da je Policijska uprava brodsko - posavske, Postaja granične policije Stara Gradiška donijela rješenje o protjerivanju KLASA: UP/I-216-04/26-01/8, URBROJ: 511-11-11-26-94 od 6. ožujka 2026., kojim se utvrđuje kako imenovani državljanin [adresa] nezakonito boravi u [adresa] i dužan je napustiti EGP, određena je zabrana ulaska i boravka u EGP-u u trajanju od jedne godine računajući od dana prisilnog udaljenja, te je određeno kako će se prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čiji je državljanin.
4. Nadalje, u obrazloženju osporenog rješenja se navodi kako je individualnom procjenom u skladu s pravilom razmjernosti utvrđeno da se prisilno udaljenje i povratak ne može osigurati primjenom blažih mjera propisanih u članku 213. stavku 1. Zakona o strancima i da postoje okolnosti koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a, odnosno Republike Hrvatske iz članka 214. stavka 2. Zakona o strancima.
5. Spisu prileži i zapisnik o uzimanju izjave MB od 5. ožujka 2026., u kojem se navodi kako je razgovor uz suglasnost imenovanog državljanina treće zemlje obavljen na engleskom jeziku kojeg da imenovani razumije i govori, u kojem je sadržana izjava imenovanog kako je zbog loše ekonomske situacije i nemogućnosti zaposlenja u svojoj zemlji prije tri mjeseca zajedno s grupom poznanika i prijatelja krenuo prema Italiji. Dolaskom u Tursku preko Indije, Pakistana, Afganistana i Irana, u Istambulu kako je odbacio putnu ispravu, te je uz pomoć dvojice državljana Afganistana nastavio nezakonito prelaziti državne granice Grčke, Sjeverne Makedonije Srbije i Bosne i Hercegovine. U Bosni i Hercegovini kako ih je dočekala njemu nepoznata osoba, uz pomoć koje su organizirano taxi kombi vozilom iz Sarajeva prevezeni do granice s Republikom Hrvatskom. Dana 4. ožujka 2026. u večernjim satima, uz pomoć dvojice T kako su čamcima prešli rijeku Savu, nakon čega su se nastavili kretati prema unutrašnjosti. Cilj kako im je bio da dođu do mjesta dogovorene lokacije za prijevoz do Zagreba. Dolaskom do dogovorene lokacije kako su se smjestili u šumi, u blizini mjesta Borovac, Vrbovljani, međutim, 5. ožujka 2025. u 1.15 h, prije dolaska dogovorenog prijevoza, kako su ih zatekli policijski službenici. Imenovani stranac je zapisnik potpisao bez primjedbe.
6. Odredbom članka 212. Zakona o strancima propisano je kako se u svrhu ograničenja slobode kretanja radi osiguranja prisilnog udaljenja i povratka državljanina treće zemlje može smjestiti u centar ako se prisilno udaljenje i povratak ne mogu osigurati blažim mjerama (stavak 1.); kako smještaj u centru može trajati samo najkraće vrijeme koje je potrebno za prisilno udaljenje i dok su u tijeku aktivnosti radi prisilnog udaljenja koje se izvršavaju s dužnom pažnjom (stavak 2.); kako će se državnim tijelima, međunarodnim organizacijama i organizacijama civilnog društva koje se bave zaštitom ljudskih prava osoba kojima je ograničena sloboda kretanja omogućit da posjete centar (stavak 3.).
7. Što se smatra blažim mjerama od smještaja u centar propisano je odredbom članka 213. stavak 1. Zakona o strancima, prema kojoj odredbi se blažim mjerama smatraju: 1. polog putnih isprava, putnih dokumenata i putnih karata, 2. polog određenih financijskih sredstava, 3. zabrana napuštanja određene adrese smještaja i 4. javljanje u policijsku postaju u određeno vrijeme.
8. Odredbom članka 214. stavak 1. Zakona o strancima propisano je kako se državljanina treće zemlje može smjestiti u centar do šest mjeseci ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske sukladno članku 183. stavcima 2. i 3. ovoga Zakona (u daljnjem tekstu: rizik od izbjegavanja).
9. Prema stavku 2. navedene zakonske odredbe okolnosti koje mogu upućivati na postojanje rizika od izbjegavanja iz stavka 1. ovoga članka su da:
- državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu ili putnu ispravu
- državljanin treće zemlje nema prijavljen boravak
- je državljanin treće zemlje izjavio da neće izvršavati ili da će onemogućavati izvršenje mjera za osiguranje povratka
- je državljanin treće zemlje u drugoj državi članici EGP-a pravomoćno osuđen za kazneno djelo
- je protiv državljanina treće zemlje u tijeku kriminalističko istraživanje ili kazneni postupak ili je pravomoćno osuđen za kazneno djelo u Republici Hrvatskoj
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio rješenje o povratku
- državljanin treće zemlje ne izvršava ili nije izvršio obvezu odlaska u drugu državu članicu
- je državljanin treće zemlje nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku
- prethodno ponašanje državljanina treće zemlje upućuje na to da bi mogao izbjegavati izvršenje obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske.
10. Polazeći od citiranih zakonskih odredbi te podataka spisa predmeta u kojem je doneseno predmetno kontrolirano rješenje, a imajući u vidu naprijed utvrđeno činjenično stanje, sud ocjenjuje da je na temelju individualne procjene u skladu s pravilom razmjernosti, donositelj rješenja pravilno utvrdio kako u konkretnom predmetu nisu ispunjeni uvjeti za primjenu blažih mjera, budući da imenovani državljanin treće zemlje nema putne isprave i nema osiguran smještaj u Republici Hrvatskoj. Iz njegovog iskaza i postupanja može se zaključiti da neće izvršiti obvezu napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske jer nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, nema prijavljen boravak i nezakonito je ušao u EGP, odnosno Republiku Hrvatsku jer želi otići u Italiju, te se radi o okolnostima koje ukazuju na postojanje rizika od izbjegavanja prisilnoga udaljenja obveze napuštanja EGP-a iz članka 214. stavka 2. alineja 1., 2. i 8. Zakona o strancima.
11. Stoga je pravilno, pozivom na odredbu članka 214. stavak 1. Zakona o strancima doneseno rješenje o smještaju.
12. Određeni rok prisilnog smještaja od dva mjeseca u kojem se aktivnosti radi prisilnog udaljenja moraju izvršavati s dužnom pažnjom, sud smatra primjerenim okolnostima konkretnog slučaja i sukladnim odredbama članka 212. stavak 2. i 214. stavak 1. Zakona o strancima, kako bi se osigurala zakonom propisana svrha razmjerna naravi potrebe za ograničenjem slobode.
13. Slijedom sveg navedenog, na temelju odredbe članka 216. stavka 4. Zakona o strancima i članka 12. stavka 2. točke 5. Zakona o upravnim sporovima („Narodne novine“, broj 36/24), odlučeno je kao u izreci.
U Splitu, 19. ožujka 2026.
S U T K I NJ A
Anđela Becka
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku 15 dana od dana primitka pisanog otpravka presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, putem ovog suda, pisano, za Visoki upravni sud Republike Hrvatske.
DNA:
1. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava Brodsko- posavska, Postaja granične policije Stara Gradiška, Ulica kralja Tomislava 8, Stara Gradiška
2. stranac Herul Islam, smješten u Tranzitnom prihvatnom centru za strance Trilj, Vedrine, Kristine Šušnjare 4, uz popratni dopis
3. u spis
