Republika Hrvatska

Općinski sud u Kutini

Stalna služba u Novskoj

Staroselska 1, Novska

Poslovni broj: Pp-355/2024-9

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Kutini, Stalna služba u Novskoj, nadležan temeljem članka 94. Prekršajnog zakona, po sutkinji Ines Burić, uz sudjelovanje zapisničarke Mirele Sogonić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenog Nogometnog kluba METALAC Međurić, zbog prekršaja iz članka 106. stavak 1., kažnjivo po članku 162. stavak 1. točka 3. Zakona o gradnji ("Narodne novine" broj: 153/13., 20/17., 39/19., 125/19. i 145/24.), povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Kutina klasa: UP/I-362-02/24-02/187, urbroj: 443-02-05-17-24-6 od 19. ožujka 2024., nakon provedene glavne rasprave dana 19. ožujka 2026., te objave presude istog dana u odsutnosti okrivljenog i tužitelja, na temelju članka 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine" broj: 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.),

p r e s u d i o  j e

okrivljenik Nogometni klub METALAC Međurić, iz Međurića, Slavonska ulica 47, OIB 09691529018, broj Registra udruga 03000177, zastupan po predsjedniku ŠD, prekršajno osuđivan,

k r i v  j e

I. što je kao investitor izveo radove na rekonstrukciji i dogradnji dijela bespravne zgrade svlačionica u caffe bar na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u Međuriću, Slavonska ulica 49A, bez prethodno ishođene građevinske dozvole, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom gradnje zgrade svlačionica sa caffe barom dana 13. veljače 2024., o kojem pregledu je sačinjen zapisnik klasa: 362-02/24-04/275, urbroj: 443-02- 05-17-24-2, kojom prilikom je utvrđeno da se na terenu nalazi sagrađena zgrada svlačionica sa caffe barom, uličnim dijelom smještena na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], a dvorišnim dijelom na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], stariji dio zgrade tlocrtne veličine 14,25 x 14,0 m, građen je prije oko 40 godina, a sastoji se od zidanih prostorija, nadstrešnice s desne strane te nadstrešnice – terase s ulične strane koja je u jesen 2023. zatvorena zidanim parapetom i alu stolarijom, a iznutra uređena u caffe bar, tlocrtne veličine 12,40 x 5,40 m, pri čemu nosivu konstrukciju čine betonski temelji, donja betonska ploča, zidovi od opeke, AB ploča iznad većeg dijela prizemlja, drveno krovište prekriveno limom, izvedena je fasada te je uređeno iznutra,

čime je počinio prekršaj iz članka 106. stavak 1., kažnjivo po članku 162. stavak 1. točka 3. tada važećeg Zakona o gradnji ("Narodne novine" broj: 153/13., 20/17., 39/19., 125/19. i 145/24.),

pa se okrivljenom, na temelju članku 162. stavak 1. točka 3. Zakona o gradnji, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

i z r i č e

novčana kazna od 1.200,00 eura (tisuću dvjesto eura)

II. Temeljem članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona okrivljeniku se odobrava plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 4 (četiri) mjeseca od dana pravomoćnosti presude.

Sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona, ukoliko okrivljenik u roku koji mu je određen za plaćanje pod točkom II. plati dvije trećine izrečene novčane kazne, smatrat će se da je kazna u cijelosti plaćena.

III. Na temelju članka 139. stavak 3., u vezi s odredbom članka 138. stavak 2. Prekršajnog zakona, okrivljenik je dužan naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideset eura) u roku od 15 (petnaest) dana od pravomoćnosti presude, jer će se u protivnom, temeljem članka 152. stavak 4. Prekršajnog zakona, trošak naplatiti prisilnim putem.

Obrazloženje

1. Optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Ispostava u Kutina klasa: UP/I-362-02/24-02/187, urbroj: 443-02-05-17-24-6 od 19. ožujka 2024., pokrenut je prekršajni postupak protiv okrivljenika Nogometni klub METALAC Međurić, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci presude.

2. Predmet je zaprimljen na Općinski sud u Kutini dana 21. ožujka 2024., a naredbom Ureda predsjednice Suda broj: 48 Su-22/2024-8 od 1. srpnja 2024. isti je dodijeljen u rad u ovu referadu.

3. Na glavnoj raspravi održanoj dana 19. ožujka 2026. ispitan je svjedok RD, viši građevinski inspektor, u odsutnosti predstavnika okrivljenika Nogometni klub METALAC Međurić, ŠD, predsjednika kluba, koji se opravdao zbog nedolaska bolešću.

4. Sud je u dokaznom postupku ispitao svjedoka RD te pregledao i pročitao obavijest počinitelju prekršaja (list spisa 3 do 4), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 13. veljače 2024. (list spisa 5 do 8), fotografije (list spisa 9 do 10), rješenje Državnog inspektorata od 26. veljače 2024. (list spisa 11 do 14), izvadak iz registra udruga (list spisa 22 do 24), prekršajnu evidenciju (list spisa 25 do 26).

5. Svjedok RD iskazao je da je prilikom vršenja nadzora utvrdio da se na česticama k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalazi bespravno sagrađena zgrada svlačionica NK METALAC Međurić koja se sastoji od više dijelova. Stariji dio građevine građen je prije oko 40 godina, a zatvaranje nadstrešnice sa ulične strane i prenamjena tog prostora u cafe bar izvedena je u jesen 2023. Točne dimenzije su navedene u zapisniku i optužnom prijedlogu. Za cijelu građevinu nije ishođen akt kojim bi bilo stečeno pravo gradnje te je sukladno članku 113. Zakona o Državnom inspektoratu donio rješenje kojim je naredio uklanjanje cijele bespravne građevine. U više navrata vršen je kontrolni pregled kojima je utvrđeno da nije postupljeno po naređenju iz rješenja, da nije ishođen akt kojim bi građevina bila ozakonjena te je dana 23. travnja 2025. izrekao rješenje o prvoj novčanoj kazni kojom se investitor prisiljava na izvršenje rješenja. Građevina i dalje nije uklonjena.

6. Iz zapisnik o inspekcijskom nadzoru od 13. veljače 2024. proizlazi da je građevinska inspekcija zaprimila prijavu u kojoj se navodi da se na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] nalaze bespravno sagrađene građevine – svlačionica NK METALAC u sklopu koje je caffe bar. Uvidom u zemljišne knjige inspektor je utvrdio da građevina na tim česticama nije evidentirana, a da su nekretnine upisane kao vlasništvo NK METALAC Međurić. Na terenu se nalazi sagrađena građevina nepravilnog tlocrtnog oblika koja se sastoji od više dijelova različite starosti, najstariji dio građen je prije oko 40 godina i sastoji se od zidanih prostorija, nadstrešnice s desne strane te nadstrešnice s ulične strane koja je u jesen 2023. zatvorena zidanim parapetom i alu stolarijom, a iznutra uređena u caffe bar. Za navedenu građevinu investitor NK METALAC Međurić nije ishodio akt kojim bi bilo stečeno pravo gradnje i uporabe građevine. Prilog predmetnog zapisnika o inspekcijskom nadzoru su fotografije na listovima spisa 9 i 10.

7. Iz rješenja Državnog inspektorata od 26. veljače 2024. proizlazi da je investitoru NK METALAC Međurić naređeno da u roku od 120 dana ukloni bespravno sagrađenu građevinu na k. č. br. [katastarska čestica]. k. o. [katastarska općina] u Međuriću, Slavonska ulica 49 A, uz upozorenje da će se na izvršenje naredbe o uklanjanju prisiljavati izricanjem tri novčane kazne te da će se izvršenje rješenja provesti putem treće osobe na odgovornost i trošak izvršenika, ako ne postupi po naredbi iz točke 1.

8. Iz obavijesti počinitelju prekršaja proizlazi da je ista temeljem članka 109.a stavak 1. Prekršajnog zakona uručena Nogometnom klubu METALAC Međurić dana 26. veljače 2024.

9. Iz prekršajne evidencije proizlazi da je okrivljenik u posljednje tri godine prekršajno osuđivan, ali ne za istovrsne prekršaje.

10. Prema ocjeni ovog Suda, dokazi priloženi uz optužni prijedlog i izvedeni u dokaznom postupku, pružaju dostatnu osnovicu za zakonito i pravilno donošenje odluke u ovom predmetu te nazočnost okrivljenika nije neophodna za utvrđivanje činjeničnog stanja, odnosno ponovnim pozivanjem okrivljenika samo bi se nepotrebno odugovlačio postupak i stvarali daljnji troškovi, pa je stoga temeljem članka 167. stavak 3. Prekršajnog zakona donesena presuda bez njegovog ispitivanja obzirom da mu je pozivom na glavnu raspravu omogućeno da svoju obranu iznese osobno ili pisanim putem, tim više što su za zastupanje okrivljenika, osim predsjednika, ovlaštena još i dva dopredsjednika, a nitko od navedenih nije se odazvao na raspravu.

11. Svjedok RD vrlo je detaljno iskazivao o činjenicama koje je utvrdio neposrednim inspekcijskim nadzorom i pri tome naveo da je okrivljenik u jesen 2023. izvršio radove nadogradnje bespravno sagrađene zgrade na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], na način da je zatvorena nadstrešnica te prostor uređen u caffe bar, a da su radovi izvedeni bez prethodno ishođene građevinske dozvole, a kako je svjedok iskazivao uvjerljivo i u skladu s materijalnim dokazima koji su priloženi uz optužni akt, Sud nije imao razlog takav iskaz dovoditi u sumnju te je isti prihvaćen kao vjerodostojan.

12. Člankom 106. stavak 1. Zakona o gradnji, važećeg u vrijeme počinjenja prekršaja, bilo je propisano da se građenju građevine može pristupiti na temelju pravomoćne građevinske dozvole, a graditi se mora u skladu s tom dozvolom, dok je člankom 162. stavak 1. točka 3. istog Zakona bilo propisano da će se novčanom kaznom od 100.000,00 do 150.000,00 kuna kazniti investitor pravna osoba ako pristupi građenju bez pravomoćne, odnosno izvršne građevinske dozvole ili ne gradi u skladu s tom dozvolom. Novi Zakon o gradnji stupio je snagu 1. siječnja 2026. ("Narodne novine" broj: 155/25.) u kojem članak 106. stavak 1. ostvaruje kontinuitet u članku 59. stavak 1., a članak 162. stavak 1. u članku 120. stavak 1., ali kako novi Zakon nije blaži za počinitelja, primjenjuju se odredbe zakona važećeg u vrijeme počinjenja prekršaja.

13. Temeljem iskaza ispitanog svjedoka RD dovedenog u vezu sa zapisnikom o inspekcijskom nadzoru od 13. veljače 2024. te rješenjem od 26. veljače 2024., Sud je na nedvojben način utvrdio da je okrivljenik NK METALAC Međurić, kao investitor izveo radove na rekonstrukciji i dogradnji dijela bespravne zgrade svlačionica u caffe bar na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina] u Međuriću, Slavonska ulica 49A, bez prethodno ishođene građevinske dozvole, a što je utvrđeno inspekcijskim nadzorom dana 13. veljače 2024., kojom prilikom je utvrđeno da se na terenu nalazi sagrađena zgrada svlačionica sa caffe barom, uličnim dijelom smještena na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], a dvorišnim dijelom na k. č. br. [katastarska čestica] k. o. [katastarska općina], stariji dio zgrade tlocrtne veličine 14,25 x 14,0 m, građen je prije oko 40 godina, a sastoji se od zidanih prostorija, nadstrešnice s desne strane te nadstrešnice – terase s ulične strane koja je u jesen 2023. zatvorena zidanim parapetom i alu stolarijom, a iznutra uređena u caffe bar, tlocrtne veličine 12,40 x 5,40 m, pri čemu nosivu konstrukciju čine betonski temelji, donja betonska ploča, zidovi od opeke, AB ploča iznad većeg dijela prizemlja, drveno krovište prekriveno limom, izvedena je fasada te je uređeno iznutra , čime su u ponašanju okrivljenika ostvarena sva bitna obilježja prekršaja kažnjivog po članku 162. stavak 1. točka 3. tada važećeg Zakona o gradnji, te je za isto proglašen krivim.

14. Pri donošenju odluke o kazni Sud je uzeo u obzir sve okolnosti iz članka 36. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona koje utječu na to da novčana kazna bude lakša ili teža za okrivljenika.

15. Prilikom odmjeravanja visine novčane kazne Sud je kao olakotne okolnosti cijenio to da je okrivljenik udruga koja se bavi razvitkom, promicanjem i unapređivanjem nogometnog sporta, kako to proizlazi iz izvatka iz Registra udruga, te su cijenjene i teške materijalne prilike u kojima takve udruge djeluju , kao i prekršajna neosuđivanost u posljednje tri godine za istovrsni prekršaj, kako to proizlazi iz prekršajne evidencije, dok je kao otegotna okolnost cijenjeno to što okrivljenik nije zainteresiran za ishod ovog postupka i očito ne zauzima dovoljno kritičan stav prema počinjenom prekršaju jer se nitko od ovlaštenih predstavnika nije odazvao pozivu na raspravu. Cijeneći prethodno navedene olakotne okolnosti, Sud je okrivljenom primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, izrekao novčanu kaznu ispod zakonom propisanog minimuma, držeći da će se i tako ublaženom kaznom ostvariti svrha kažnjavanja i utjecati na okrivljenika da ubuduće ne čini slične prekršaje, dok zbog toga što je okrivljenik propustio mogućnost isticanja eventualnih drugih olakotnih okolnosti, nije bilo mjesta daljnjem ublažavanju novčane kazne.

16. Uvažavajući visinu novčane kazne, Sud je okrivljeniku, primjenom odredbe članka 33. stavak 11. Prekršajnog zakona, odobrio plaćanje izrečene novčane kazne u roku od 4 mjeseca od pravomoćnosti presude, a sukladno članku 152. stavak 3. Prekršajnog zakona okrivljenik je upozoren da ako u roku koji mu je određen za plaćanje novčane kazne uplati 2/3 novčane kazne, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

17. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 138. stavak 2. i članka 139. stavak 3. Prekršajnog zakona, a odnosi se na troškove vođenja prekršajnog postupka koji su odmjereni razmjerno dužini trajanja i složenosti postupka, sukladno točki I. Rješenja o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka ("Narodne novine" broj 18/13.).

18. Slijedom navedenog, riješeno je kao u izreci presude.

U Novskoj 19. ožujka 2026.

Zapisničar

Sutkinja

Mirela Sogonić, v.r.

Ines Burić, v.r.

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv presude stranke imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi putem ovog suda u 2 (dva) istovjetna primjerka.

Dostaviti:

1. okrivljeniku

2. tužitelju

3. spis