REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Avenija Dubrovnik 6, Zagreb

Poslovni broj: Us I-4285/2025-4

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sutkinji Vanji Crnković te zapisničarki Jasminki Janković, u upravnom sporu tužiteljice VK, OIB: [osobni identifikacijski broj], iz [adresa], koju zastupa opunomoćenik Luka Mardešić, odvjetnik u Zagrebu, Franje Račkoga 9, protiv tuženog Ministarstva rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, Zagreb, Ulica grada Vukovara 78, radi šutnje uprave, 18. ožujka 2026.

p r e s u d i o  j e

I. Nalaže se Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, da u roku od 60 dana od dana dostave pravomoćne presude donese odluku o žalbi tužiteljice.

II. Nalaže se Ministarstvu rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske, OIB: 53969486500, da u roku od 15 dana od dostave pravomoćne presude naknadi tužiteljici troškove upravnog spora u iznosu od 1.250,00 EUR (tisuću dvjesto pedeset eura).

Obrazloženje

1. Tužiteljica je 30. listopada 2025. podnijela tužbu radi nedonošenja rješenja o njezinoj žalbi koju je podnijela zbog šutnje uprave. Navela je da je 10. rujna 2024. podnijela Hrvatskom zavodu za socijalni rad, Područnom uredu Petrinja zahtjev za priznavanje prava na inkluzivni dodatak, a o kojem zahtjevu nije odlučeno. Dodala je da je tuženiku 22. kolovoza 2025. podnijela žalbu zbog nedonošenja rješenja u zakonskom roku. Iznijela je da tuženik nije u zakonskom roku odlučio o njezinoj žalbi zbog šutnje uprave pa je predložila da mu se naloži donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku uz naknadu troškova upravnog spora.

2. Rješenjem ovog suda poslovni broj: Us I-4285/2025-2 od 21. studenog 2025. dostavljena je tužba tuženiku na odgovor. Tuženik je to rješenje zaprimio 21. studenog 2025., a do donošenja ove odluke nije dao odgovor na tužbu.

3. Tužbeni zahtjev za donošenje pojedinačne odluke koja nije donesena u propisanom roku je osnovan.

4. Tijekom spora izvršen je uvid u spis, a spor je riješen bez rasprave na temelju članka 98. točke 4. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj: 36/24.), jer su činjenice nesporne, a stranke u tužbi ili u odgovoru na tužbu izričito ne zahtijevaju održavanje rasprave.

5. Nadalje, člankom 40. stavkom 2. Zakona o upravnim sporovima propisano je da se pri pokretanju spora zbog propuštanja donošenja pojedinačne odluke ili propuštanja postupanja u propisanom roku tužba sudu podnosi najranije osam dana nakon isteka propisanog roka.

6. Člankom 121. Zakona o općem upravnom postupku ("Narodne novine", broj: 47/09. i 110/21.) propisano je da drugostupanjsko tijelo rješenje o žalbi mora donijeti i dostaviti stranci putem prvostupanjskog tijela što je prije moguće, a najkasnije u roku od 60 dana od dana predaje uredne žalbe, ako zakonom nije propisan kraći rok.

7. Kako je tužiteljica podnijela žalbu 22. kolovoza 2025. te kako tuženik nije osporio navode tužbe niti je dokazao da je u roku iz članka 121. Zakona o općem upravnom postupku donio rješenje o predmetnoj žalbi, a bio je u rješenju ovog suda poslovni broj: Us I-4285/2025-2 od 21. studenog 2025. upozoren da ako ne dostavi sve spise predmeta u obliku u kojemu su vođeni da sud može riješiti spor i bez spisa predmeta u skladu s člankom 48. stavkom 4. Zakona o upravnim sporovima, sud je usvojio tužbeni zahtjev.

8. Slijedom navedenoga, na temelju članka 117. stavka 3. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u točki I. izreke.

9. Nadalje, kako je podnošenje tužbe bilo opravdano, jer tuženik nije u propisanom roku odlučio o žalbi tužiteljice, tužiteljici je kao opravdani izdatak u smislu članka 144. stavaka 1. i 2. Zakona o upravnim sporovima u vezi članka 147. stavka 6. istog Zakona priznat trošak sastava tužbe (Tbr. 27 t. 1. u vezi s Tbr. 54. stavka 1. Tarife o nagradama i naknadi troškova za rad odvjetnika /„Narodne novine“ broj: 138/23. i 107/25., dalje: Tarifa/) uvećan za porez na dodanu vrijednost (Tbr. 46. Tarife). Slijedom navedenog na temelju članka 148. stavka 4. Zakona o upravnim sporovima odlučeno je kao u točki II. izreke.

U Zagrebu 18. ožujka 2026.

Sutkinja

Vanja Crnković

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv točke I. izreke ove presude žalba nije dopuštena, dok je žalba dopuštena protiv točke II. izreke ove presude Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku do 15 dana od dana dostave rješenja.

Dna:

1. odvjetnik Luka Mardešić – putem e. komunikacije

2. Ministarstvo rada, mirovinskog sustava, obitelji i socijalne politike Republike Hrvatske – putem e. komunikacije

3. u spis