Republika Hrvatska
Općinski sud u Virovitici
Virovitica, Tomaša Masaryka 8
Poslovni broj: P-8/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R V AT S K E
R J E Š E NJ E
Općinski sud u Virovitici po sucu Zoranu Mandiću, u pravnoj stvari tužitelja KE iz [adresa], K, H, sa boravištem u Zatvoru u Požegi, Osječka 151, Požega, protiv tuženika Republika Hrvatska OIB: 52634238587 za Ministarstvo pravosuđa, uprave i digitalne transformacije OIB: 72910430276, Ulica grada Vukovara 49, Zagreb, radi naknade štete, temeljem odredbe čl. 186.a Zakona o parničnom postupku (Narodne novine 53/91, 91/92, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 2/07, 84/08, 96/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22,155/23 u daljnjem tekstu ZPP-a), 18. ožujka 2026.
r i j e š i o j e
Tužba u ovoj pravnoj stvari odbacuje se kao nedopuštena.
Obrazloženje
1.Tužitelj KE državljanin [adresa], sada na izdržavanju kazne, Zatvor u Požegi, Osječka 151, podnio je Općinskom sudu u Bjelovaru tužbu protiv Republike Hrvatske, radi naknade štete.
2. Rješenjem Predsjednika suda Županijskog suda u Bjelovaru, posl. broj Su- 291/2025-2 od 12. rujna 2025. , predmet je ustupljen u rad ovome sudu.
3. Rješenjem ovoga suda posl. br. Pn-65/2025-6 od 31. listopada 2025. sud je pozvao tužitelja da u roku od 8 dana ispravi odnosno dopuni tužbu, na način da dostavi dokaz da se prije pokretanja spora bez uspjeha obratio stvarno i mjesno nadležnom Državnom odvjetništvu sa zahtjevom za mirno rješenje spora. Tužitelj je upozoren na pravne posljedice ne postupanja po nalogu suda.
4. Podneskom od 11. studenog 2025. tužitelj je dostavio dokaz da se prije pokretanja tužbe obratio sa zahtjevom za sudsku zaštitu, Centru za izvršavanje kazne zatvora, Županijskog suda u Bjelovaru, dok dokaz da se sa zahtjevom za mirno rješenje spora obratio nadležnom državnom odvjetništvu, nije dostavio.
5. Uvidom u dostavljeno rješenje suca izvršenja Županijskog suda u Bjelovaru posl. br. Ik I-55/2025-6 od 2. travnja 2025. utvrđeno je, da je prihvaćen zahtjev tužitelja za sudsku zaštitu i utvrđeno je nezakonito prikraćivanje i ograničavanje prava istražnog zatvorenika na smještaj primjeren ljudskom dostojanstvu i zdravstvenim standardima iz čl. 16. st. 1. točka 1. ZIKZ-a glede prava na dovoljnu prostranost prostorije u kojoj boravi. Zatvoru u Bjelovaru naloženo je otklanjanje nezakonitog prikraćivanja i ograničavanja istražnog zatvorenika u pravu na dovoljnu prostranost prostorije u kojoj boravi.
6. Ovosudnim rješenjem posl. br. Pn-65/2025-9 od 19. studenog 2025., sud je utvrdio da je tužba povučena.
7. Postupajući po žalbi tužitelja, Županijski sud u Slavonskom Brodu, Stalna služba u Požegi, rješenjem posl. br. Gž-1104/2025-2 od 5. veljače 2026., ukinuo je rješenje ovoga suda posl. br. Pn- 65/2025-9 od 19. studenog 2025. i uputio ovaj sud da u ponovljenom postupku ispita je li tužitelj obraćanjem Ministarstvu pravosuđa, uprave i digitalne transformacije postupio u smislu čl. 186.st.7. ZPP-a, te ima li uvjeta za nastavak postupka ili odbacivanje tužbe.
8. Odredba čl. 186. a. st. 1. ZPP-a određuje, da je osoba koja namjerava podnijeti tužbu protiv Republike Hrvatske dužna prije podnošenja tužbe podnijeti zahtjev za mirno rješenje spora Državnom odvjetništvu koje je stvarno i mjesno nadležno za zastupanje na sudu pred kojim namjerava podnijeti tužbu protiv Republike Hrvatske, osim u slučajevima u kojima je posebnim propisima određen rok za podnošenje tužbe, a zahtjev mora sadržavati sve ono što mora sadržavati tužba.
8.1. Stavak 6. istog člana određuje, da će sud odbaciti tužbu protiv Republike Hrvatske podnesenu prije donošenja odluke o zahtjevu nadležnog Državnog odvjetništva ili prije isteka roka od tri mjeseca od podnošenja zahtjeva ako nije donijeta odluka o zahtjevu (st.5.čl. 186. a ZPP-a).
8. 2. Stavak 7. čl. 186. a ZPP-a određuje, da se odredbe prethodnih stavaka neće primjenjivati u slučajevima kada je posebnim Zakonom propisan postupak podnošenja zahtjeva za mirno rješenje spora nadležnom Državnom odvjetništvu ili nekom drugom tijelu.
9. Obzirom da se tužitelj prije podnošenja tužbe obratio sa zahtjevom za sudsku zaštitu Centru za izvršavanje kazne zatvora, koji je rješenjem posl. br: Ik I-55/2025-6 od 2. travnja 2025., prihvaćen, sud je razmatrao predstavlja li ovo podnošenje zahtjeva okolnost iz st.7. čl. 186.a. ZPP-a.
10. Zakon o izvršavanju kazne zatvora (Narodne novine 14/2021) kao niti Zakon o izvršavanju kazne zatvora (Narodne novine 155/2023 u daljnjem tekstu: ZIKZ), ne sadrže odredbe o postupku podnošenja zahtjeva za mirno rješenje spora nadležnom Državnom odvjetništvu ili nekom drugom tijelu.
10. 1. Zakon o izvršavanju kazne zatvora u čl. 1. određuje, da se ovim Zakonom uređuje izvršavanje kazne zatvora.
10. 2. ZIKZ u čl. 16. određuje prava zatvorenika , a u čl. 49. stvarnu nadležnost i djelokrug suca izvršenja.
10.3. Temeljem odredbe čl. 49. st. 1. ZIKZ/21, sudac izvršenja štiti prava zatvorenika, nadzire zakonitost u postupku izvršavanja kazne zatvora, te osigurava ravnopravnost i jednakost zatvorenika pred Zakonom te odlučuje o povredi prava zatvorenika.
11. Niti jedna odredba Zakona o izvršavanju kazne zatvora ne određuje postupanje po zahtjevu za naknadu štete koji bi podnio zatvorenik, niti ovlašćuje suca izvršenja na postupanje po zahtjevu za mirno rješenje spora.
12. Po shvaćanju ovoga suda, utvrđenje suca izvršenja o postojanju povrede prava zatvorenika, koji je u konkretnom slučaju i točno naveo trajanje povrede prava, je utvrđenje postojanja jedne od relevantnih pretpostavki u postupku radi naknadu štete (postojanje protupravnosti), no nema značaj ispunjavanja procesne pretpostavke nužne za pokretanja sudskog spora.
13. Dakle, kako je prethodno podnošenje zahtjeva za mirno rješenje spora nadležnom Državnom odvjetništvu procesna pretpostavka za dopuštenost tužbe protiv Republike Hrvatske, koja u ovoj pravnoj stvari nije ispunjena, valjalo je riješiti kao u izreci.
U Virovitici 18. ožujka 2026.
Sudac:
Zoran Mandić
Uputa o pravnom lijeku: Protiv ovog rješenja nezadovoljna stranka ima pravo žalbe u roku od 15 dana od dana primitka pismenog otpravka istog. Žalba se podnosi pismeno ovome sudu, a o žalbi odlučuje viši nadležni sud.
Dostaviti:
KE iz [adresa], K, H, sa boravištem u Zatvoru u Požegi, Osječka 151, Požega,
