Republika Hrvatska
Općinski sud u Vinkovcima
Stalna služba u Županji
Prekršajni odjel
Veliki kraj 48, Županja
Poslovni broj: Pp-1690/2025-8
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Vinkovcima, Stalna služba u Županji, po sucu Julki Vučinić- Jurić, uz sudjelovanje zapisničara Martine Babić Brnić, u prekršajnom predmetu protiv okrivljenih Udruge sveti Emanuel i dr. zbog prekršaja iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu (NN broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23) i dr. pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja KLASA: 116-01/25-02/1857 URBROJ: 443-02-01- 08-25-08 od 15. listopada 2025. nakon provedene glavne i javne rasprave u prisutnosti okrivljenih, temeljem članka 179. i 183. Prekršajnog zakona ("Narodne novine", broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22) dana 18. ožujka 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
Okrivljena pravna osoba Udruga sveti Emanuel, OIB: 42112785609, sa sjedištem u [adresa], udruga ne ostvaruje prihode, prekršajno neosuđivana
Okrivljena GL, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći G, rođena **.**.1964. u [adresa] (BiH), s prebivalištem u [adresa], državljanin RH, SSS, nezaposlena, bez prihoda, udana, majka troje djece, bez imovine,prekršajno nekažnjavana
o s l o b a đ a j u s e
I. okrivljena pravna osoba kao poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi u Vinkovcima, da nisu radnici BL u [adresa], u slučaju kad ugovor o radu nije bio sklopljen u pisanom obliku, izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, prije početka rada 16. rujna 2025. za poslove prodaje lepinjica i mazanja lepinjica marmeladom, čokoladom i češnjakom na štandu broj 10 u Vinkovcima, Trg dr. F. Tuđmana,
pa da bi time počinili prekršaj iz članka 14. stavak 3. Zakona o radu (NN broj 93/14, 127/17, 98/19, 151/22, 46/23, 64/23), kažnjivo po članku 229. stavak 1. točka 3. Zakona o radu za okrivljenu pravnu osobu, a kažnjivo po članku 229. stavak 2. a u vezi stavka 1. točke 3. istog Zakona za okrivljenu odgovornu osobu,
II. okrivljena pravna osoba kao poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi da nisu u Vinkovcima, dostavili podatke o početku osiguranja radnice BL najranije 8 dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada 16. rujna 2025. nadležnom tijelu Hrvatskom zavodu za mirovinsko osiguranje,
pa da bi time počinili prekršaj iz članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju ("NN" broj 157/13, 151/14, 33/15, 93/15, 120/16, 18/18, 62/18, 115/18, 102/19, 84/21, 119/22, 96/25), kažnjiv po članku 166. stavak 2. točka 5. za I-okrivljenu pravnu osobu, a kažnjiv po članku 166. stavak 3. a u vezi stavka 2. točke 5. istog Zakona za II-okrivljenu odgovornu osobu,
III. okrivljena pravna osoba kao poslodavac i odgovorna osoba u pravnoj osobi, da nisu u Vinkovcima podnijeli prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje u roku 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovi koje se stječe status osigurane osobe 16. rujna 2025. nadležnom tijelu Hrvatskom zavodu za zdravstveno osiguranje,
pa da bi time počinili prekršaj iz članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju ("NN" broj 80/13, 137/13, 98/19, 33/23), kažnjivo po članku 150. stavak 1. istog Zakona za I-okrivljenu pravnu osobu, a kažnjiv po članku 150. stavak 2. a u vezi stavka 1. istog Zakona za II-okrivljenu odgovornu osobu,
IV. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava Suda.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja podnio je optužni prijedlog protiv okrivljenih zbog prekršaja opisanog u izreci presude.
2. Okrivljena GL je jedina ovlaštena zastupati okrivljenu pravnu osobu i obranu je iznijela u svoje ima i u ime okrivljene pravne osobe, u kojoj su se izjasnili da se ne smatraju krivima, te navela kako je Udruga Sveti Emanuel registrirana za obavljanje humanitarnog rada bez naplatnih pravnih poslova, ona je predstavnica udruge koja dobrovoljno radi bez plaće kao i svi članovi udruge. Osiguravaju hranu i potrepštine za primjerice Dom sv. Ana, socijalnu samoposlugu, crkve. Navedenog događaja na Vinkovačkim jesenima su prodavali lepinje i bili su svi članovi udruge i BL koja nije član, ali je uvijek pomagala, pa tako i toga dana i za taj rad nikakvu plaću nije dobila, niti je imala od udruge kao poslodavca ni radne uvjete, niti prava, niti obveze. Ona je njezina prijateljica i samo je htjela pomoći, te su ju nakon ovog nemilog događaja učlanili. Na upit odgovara, lepinje nisu prodavali, niti isticali cijenu nego su građani sami davali koliko je tko mogao i želio. Zato smatra da ona nije bila niti radnica, pa nisu s njom morali niti sklopiti ugovor o radu, niti ju prijaviti.
Izražava veliko žaljenje zbog svega.
3. U dokaznom postupku ispitana je svjedokinja BL, te je izvršen uvid u obavijest počinitelju prekršaja od 29. rujna 2025. (list 4-5), zapisnik o obavljenom inspekcijskom nadzoru od 17. rujna 2025. (list 6-10), potvrde Odjela za prekršajne evidencije od 21. siječnja 2026. (list 16-18).
4. Svjedokinja BL je na ispitivanju kod ovoga suda iskazala kako je navedenog događaja pomagala u pravljenju i dijeljenju lepinja isključivo dobrovoljno želeći pomoći, a lepinje nisu imale cijenu nego je davao tko je koliko mogao i želio. Nije za taj rad, za tu pomoć, dobila nikakvu naknadu, nego je samo to učinila za dobrobit udruge. U međuvremenu je i postala član, umirovljenica je i nema ni potrebu se zapošljavati, i ta njezina pomoć je trajala samo za vrijeme manifestacije.
5. Nakon provedenog dokaznog postupka, sudac je našao da nije na nedvojben način dokazano i utvrđeno da bi okrivljeni počinili terećeni prekršaj. Nesporno je tijekom dokaznog postupka dokazano i utvrđeno da bi okrivljeni počinili prekršaje opisane u izreci ove presude.
Nesporno je tijekom dokaznog postupka utvrđeno da je Udruga sveti Emanuel putem svojih članica inkriminiranog događaja na manifestaciji Vinkovačke jeseni vršila prodaju lepinja, te da je u tome sudjelovala i BL s kojom nisu sklopili ugovor o radu, odnosno izdali joj pisanu potvrdu. Ova činjenica je nesporno utvrđena kako iz uvida u zapisnik o inspekcijskom nadzoru koji je provela viša inspektorica rada JL, tako i iz priznanja okrivljenih, nadalje, nesporno je i da okrivljena pravna osoba nije BL prijavila nadležnim tijelima mirovinskog i zdravstvenog osiguranja. I ova činjenica proizilazi iz samog zapisnika o inspekcijskom nadzoru i priznanja okrivljenih, te samog iskaza svjedokinje BL. Sporno je jesu li okrivljeni kao poslodavci uopće bili u obvezi sklopiti ugovor o radu s BL i prijaviti ju nadležnim tijelima, odnosno radi li se o vrsti poslova za koju je potrebno sklopiti ugovor o radu, odnosno sporno je ima li doprinos BL udruzi sveti Emanuel inkriminiranog događaja karakteristike rada i radnog odnosa. Cijeneći sve dokaze, sudac smatra da nema. Okrivljeni osnovano ističu da su udruga registrirana za obavljanje humanitarnog rada, bez naplatnih poslova, da je njihov rad dobrovoljan bez plaće, te da osiguravaju hranu i potrepštine za Dom sv. Ana, socijalnu samoposlugu, crkve i sl. Kritičnog događaja su sami pravili i prodavali lepinje, ne po istaknutim cijenama i unaprijed određenim cijenama, nego su ih nudili građanima za naknadu po principu "koliko tko može dati". BL je bila simpatizerka udruge, a u međuvremenu je postala i članica i samo je pomagala navedenog dana, a da nije imala niti radno vrijeme, niti ugovorena prava i obveze, a pogotovo ne naknadu za obavljeni rad. Stoga sudac smatra obranu okrivljenih osnovanom, pa je stoga primjenom članka 182. stavak 1. točka 3. Prekršajnog zakona okrivljene oslobodio od optužbe.
6. Temeljem čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona trošak postupka pada na teret proračunskih sredstava Suda.
U Županji, 18. ožujka 2026.
Zapisničar
Sudac
Martina Babić Brnić
Julka Vučinić-Jurić
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:
Protiv ove presude je dopuštena žalba Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske u roku od 8 /osam/ dana od dana primitka presude.
Žalba se podnosi ovome sudu u dva istovjetna primjerka.
Dostaviti:
1. Tužitelju Državnom inspektoratu, Područni ured Osijek, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja KLASA: 116-01/25-02/1857 URBROJ: 443-02-01- 08-25-08
2. I-okrivljenoj pravnoj osobi Udruzi Sveti Emanuel
3. II-okrivljenoj GL
4. Spis
