Posl.br. Pp-4333/2025

Republika Hrvatska

Općinski sud u Dubrovniku

Dr. Ante Starčevića 23

20000 Dubrovnik

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Dubrovniku, po sutkinji tog Suda Pauli Glavić Stojiljković, uz sudjelovanje Angeline Šijaković kao zapisničara, u žurnom prekršajnom postupku protiv okrivljenice EM, radi prekršaja iz čl. 56. st.1. alineje 3. Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Dubrovnika (službeni glasnik Grada Dubrovnika br. 01/2020), a po prigovoru na obvezni prekršajni nalog Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjeka za komunalno redarstvo, Klasa: 363-04/23-03/387, Ur.broj: 2117-01-03-04/6-23-1 od 28. svibnja 2023. godine, na temelju čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona, dana 18. ožujka 2026. godine

p r e s u d i o  j e

OKRIVLJENICA: EM, OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa]., vlasnica obrta " [obrt]",

oslobađa se od optužbe

I. radi prekršaja iz čl. 56. st.1. alineje 3. Odluke o nerazvrstanim cestama na području Grada Dubrovnika, kojeg bi počinila time što bi dana 22. svibnja 2023. godine u 16,02 sati dozvolila prometovanje nerazvrstanom cestom tj. ulicom Kalja Tomislava u Dubrovniku kamionom marke Man, reg. oznake [registarska oznaka], koje je u vlasništvu obrta "Autoprijevoznika EM Vuletić", a bez pribavljenog odobrenja Upravnog odjela za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu Grada Dubrovnika, za prekomjernu uporabu i opterećenje nerazvrstane ceste.

II. Na temelju čl. 139. st. 6. Prekršajnog zakona, okrivljenica se oslobađa plaćanja troškova ovog prekršajnog postupka.

Obrazloženje

1. Upravni odjel za komunalne djelatnosti, promet i mjesnu samoupravu, Odsjek za komunalno redarstvo izdao je obvezni prekršajni nalog protiv okrivljenice, radi prekršaja opisanog u izreci ove presude.

2. Na navedeni obvezni prekršajni nalog, okrivljenica je pravodobno podnijela prigovor.

3. U tijeku postupka sud je utvrdio da je Odluka grada Dubrovnika o nerazvrstanim cestama koja predstavlja pravnu osnovu optužbe ukinuta presudom nadležnog Visokog upravnog suda Republike Hrvatske br. USOZ-202/2023-6 od 28. listopada 2024. godine, zbog nezakonitosti budući da ista nije sadržavala popis nerazvrstanih cesta kao obvezan i bitan sastavni dio općeg akta, a prema čl. 109. Zakona o cestama ne ovlašćuju se jedinice lokalne samouprave na vođenje popisa nerazvrstanih cesta.

4. Odredba čl. 35. Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi je načelne naravi i ne može biti samostalna osnova za donošenje osporavane odluke. Dakle, polazeći od utvrđenja da navedene odredbe Zakona o cestama, Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi i Statuta grada Dubrovnika na temelju kojeg je donesena osporena Odluka nisu valjana osnova za donošenje općeg akta, to je ista ocijenjena nezakonitom.

5. Kako je navedenom sudskom presudom utvrđeno da ista odluka nije zakonita, ista nije mogla predstavljati valjanu pravnu osnovu za utvrđivanje prekršajne odgovornosti, niti u vrijeme kada je navedeni prekršaj počinjen. Presuda Upravnog suda kojom se ukida opći akt proizvodi učinak erga omnes te je ovaj Sud dužan takvu odluku uzeti u obzir po službenoj dužnosti.

6. Nadalje, zbog nepostojanja popisa nerazvrstanih cesta nije moguće sa sigurnošću tvrditi da se mjesto navedenog prekršaja nalazi na nerazvrstanoj cesti čime izostaje jedan od bitnih obilježja prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret.

7. Slijedom navedenog sud je utvrdio da djelo koje se okrivljenici stavlja na teret nije prekršaj jer prekršaj može postojati samo ako je propisan zakonitim i valjanim propisom, radi čega je uz primjenu načela nulum crimen sine lege, temeljem čl. 182. toč.1. Prekršajnog zakona donio oslobađajuću presudu.

8. Troškovi ovog prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava suda.

9. Slijedom izloženog, odlučeno je kao u izreci.

U Dubrovniku, 18. ožujka 2026. godine

Zapisničar

Sutkinja

Angelina Šijaković

Paula Glavić Stojiljković

Pravna pouka:

Protiv ove presude okrivljenica i ovlašteni tužitelj imaju pravo žalbe Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu, u roku od 8 dana računajući od dana primitka ove presude. Žalba se podnosi pismeno u 3 istovjetna primjerka putem ovog suda.

Dostaviti:

- okrivljenici,

- ovlaštenom tužitelju.