REPUBLIKA HRVATSKA
OPĆINSKI GRAĐANSKI SUD U ZAGREBU
Ulica grada Vukovara 84
Poslovni broj: OVR-483/2026-2
U I M E R E P U B L I K E H R VA T S K E
R J E Š E N J E
Općinski građanski sud u Zagrebu, po sucu toga suda Juri Pezelju, kao sucu pojedincu, a po prijedlogu više sudske savjetnice Ivane Protulipac, u pravnoj stvari predlagatelja osiguranja JADRAN FILM d.d., Zagreb, Ulica Rudolfa Kolaka 12, OIB: 68257536227, zastupanog po punomoćnicima, odvjetnicima u Odvjetničkom društvu Smolčić i partneri d.o.o. u Zagrebu, protiv protivnika osiguranja GRAD ZAGREB, Gradski ured za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Zagreb, Trg Stjepana Radića 1, OIB: 61817894937, radi određivanja privremene mjere, bez održavanja ročišta, dana 17. ožujka 2026.
r i j e š i o j e
Ovaj sud oglašava se stvarno nenadležnim za postupanje u ovoj pravnoj stvari te se odbacuje prijedlog predlagatelja osiguranja za određivanje privremene mjere temeljem članka 42. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24) podnesen ovom sudu dana 11. veljače 2026.
Obrazloženje
1. Predlagatelj osiguranja podnio je dana 11. veljače 2026. ovom sudu prijedlog za određivanje privremene mjere, pozivajući se pritom na odredbu članka 42. stavak 3. Zakona o upravnim sporovima ("Narodne novine" broj 36/24, dalje u tekstu: ZUS). Predlagatelj osiguranja predlaže sudu odrediti privremenu mjeru kojom se odgađa izvršenje rješenja Grada Zagreba – Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Odjela za komunalna javna davanja, Odsjeka za komunalnu naknadu, KLASA: UP/I-363-03/2024-08/0007, sve do donošenja pravomoćne odluke o žalbi protiv rješenja o obustavi postupka radi ukidanja klauzule pravomoćnosti od dana 03. prosinca 2025. Ministarstva prostornog uređenja, graditeljstva i državne imovine, te kojom se nalaže Financijskoj agenciji da obustavi izdavanje naloga bankama za pljenidbu i prijenos zaplijenjenih novčanih sredstava na temelju rješenja Grada Zagreba – Gradskog ureda za obnovu, izgradnju, prostorno uređenje, graditeljstvo i komunalne poslove, Odjela za komunalna javna davanja, Odsjeka za komunalnu naknadu, KLASA: UP/I-363-03/2024-08/0007, te kojom se zabranjuje Gradu Zagrebu slanje rješenja KLASA: UP/I-363- 03/2024-08/0007 na izvršenje.
2. Sukladno ZUS-u, za primjenu tog Zakona isključivo su nadležni upravni sudovi, a ne sudovi opće nadležnosti (općinski sudovi).
3. Općinski sudovi su sudovi opće nadležnosti koji postupaju prema odredbama Ovršnog zakona i Zakona o parničnom postupku.
4. Članak 42. stavak 3. ZUS-a, na koji se predlagatelj osiguranja u svom prijedlogu izričito poziva, propisuje da sud (misli se na upravni sud) može odrediti privremenu mjeru ako je pokrenut upravni spor. Odnosno, privremena mjera iz članka 42. stavak 3. ZUS-a može se odrediti isključivo u okviru upravnog spora koji se vodi pred nadležnim upravnim sudom, a ne pred općinskim sudom.
5. Općinski sud ne može odrediti privremenu mjeru temeljem zakona koji nije ovlašten primjenjivati niti u postupku koji pred njime ne postoji.
6. Sudovi opće nadležnosti (općinski sudovi) nemaju zakonsku ovlast primjenjivati ZUS niti odlučivati o mjerama u upravnim stvarima koje nisu u njihovoj nadležnosti.
7. Općinski sudovi određuju privremenu mjeru prema odredbama Ovršnog zakona u građanskim i trgovačkim predmetima.
8. Članak 42. stavak 3. ZUS-a, na koji se predlagatelj osiguranja u svom prijedlogu izričito poziva, služi za odgodu izvršenja rješenja koje je predmet upravnog spora pred (upravnim) sudom. Ovdje se, međutim, radi o ovršnom postupku (izvansudskoj ovrsi), na koju se primjenjuju instrumenti iz Ovršnog zakona (npr. odgoda ovrhe prema čl. 65. Ovršnog zakona "Narodne novine" broj 112/12, 25/13, 93/14, 55/16, 73/17, 131/20, 114/22, 06/24).
9. Prijedlog predlagatelja osiguranja ovaj sud ne može tumačiti kao prijedlog za odgodu ovrhe po odredbama Ovršnog zakona obzirom se predlagatelj osiguranja u svom prijedlogu izričito poziva na odredbu članka 42. stavak 3. ZUS-a, tj. predlaže odrediti privremenu mjeru temeljem odredbe članka 42. stavak 3. ZUS-a.
10. Obzirom se prijedlog predlagatelja osiguranja temelji na zakonu koji ne daje nadležnost općinskom sudu za postupanje u ovoj pravnoj stvari (nenadležnost za primjenu ZUS-a), odnosno, drugim riječima, obzirom je predlagatelj osiguranja podnio prijedlog sudu koji nije nadležan, temeljem zakona koji taj sud ne primjenjuje, ovaj sud se, temeljem odredbe čl. 17. Zakona o parničnom postupku ("Narodne novine" 53/91, 91/92, 58/93, 112/99, 88/01, 117/03, 88/05, 02/07, 84/08, 123/08, 57/11, 148/11, 25/13, 89/14, 70/19, 80/22, 114/22 i 155/23), oglasio stvarno nenadležnim i odbacio prijedlog predlagatelja osiguranja za određivanje privremene mjere temeljem članka 42. stavak 3. ZUS-a.
11. Predmet se ne može ustupiti drugom sudu jer niti jedan sud u ovoj fazi postupka (dok traje žalbeni postupak) nije nadležan za traženu mjeru po ZUS-u. Naime, privremena mjera iz članka 42. stavak 3. ZUS-a može se odrediti isključivo u okviru već pokrenutog upravnog spora pred nadležnim upravnim sudom, a iz samog prijedloga proizlazi da upravni spor nije niti pokrenut (obzirom još traje žalbeni postupak). Odnosno, nisu ispunjene procesne pretpostavke za odlučivanje o takvoj mjeri obzirom upravni spor nije niti pokrenut (članak 42. stavak 1. ZUS-a).
U Zagrebu, 17. ožujka 2026.
Sudac:
Jure Pezelj
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba. Žalba se podnosi ovom sudu pismeno u četiri (4) istovjetna primjerka u roku od osam (8) dana od dana primitka pisanog otpravka ovog rješenja, a o njoj odlučuje nadležni županijski sud.
Nacrt odluke izradila viša sudska savjetnica: Ivana Protulipac
DNA:
1. Predlagatelju osiguranja po pun.
2. Spis
Z/ kal.15 dana
