REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U ZAGREBU
Zagreb, Avenija Dubrovnik 6
Poslovni broj: UsI-4481/2025-8
R J E Š E N J E
Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Jasni Peroš Nikolić, kao sucu pojedincu, uz sudjelovanje zapisničarke Anđele Hambašić, u upravnom sporu tužitelja SARA HUMAN RESOURCE d.o.o., Zagreb, Ulica Dominika Mandića 94, OIB: 16553766918, koje zastupa opunomoćenik Toni Primorac, odvjetnik u Rijeci, Prolaz Marije Krucifikse Kozulić 2/III, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, dana 17. ožujka 2026.
r i j e š i o j e
I. Tužba se odbacuje.
II. Odbija se zahtjev tužitelja za nadoknadu troškova upravnog spora.
Obrazloženje
1. Tužitelj je 10. studenoga 2025. ovom Sudu podnio tužbu radi šutnje uprave jer tuženik nije odlučio o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad od 15. svibnja 2025. za radnika ŠOM.
2. Predlaže da Sud usvoji tužbeni zahtjev i naloži tuženiku da odluči o zahtjevu . Traži trošak za sastav tužbe i podnesaka od 5. veljače 2026. i 4. ožujka 2026., svako u iznosu od 1.000,00 eura, uvećano za PDV.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu navodi da je tužitelj 9. prosinca 2025. podnio Hrvatskom zavodu za zapošljavanje podnesak kojim odustaje od zahtjeva za privremeni boravak u svrhu rada, slijedom čega je, sukladno članku 91. stavku 8. Zakona o strancima, dana 10. prosinca 2025. donijeto rješenje kojim se postupak obustavlja (URBROJ: 511-19-23), u obliku zabilješke u spisu.
4. Predlaže da Sud odbije tužbeni zahtjev kao neosnovan.
5. Tužba nije dopuštena.
6. Odredbom članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24) propisano je da će Sud rješenjem odbaciti tužbu, jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da se pojedinačnom odlukom, postupanjem ili upravnim ugovorom ne dira u pravo ili pravni interes tužitelja .
7. Tužitelj je ovom Sudu 10. studenoga 2025. podnio tužbu zbog šutnje uprave, jer o njegovom zahtjevu za izdavanje dozvole za boravak i rad stranog radnika od 15. svibnja 2025. nije odlučno u zakonskom roku od 15 dana.
8. U međuvremenu, dana 9. prosinca 2025. tužitelj je odustao od zahtjeva, slijedom čega je 10. prosinca 2025. doneseno rješenje o obustavi postupka.
9. Kako tužitelj (više) nema pravni interes za vođenjem spora kojim bi se naložilo tuženiku da odluči o zahtjevu tužitelja za izdavanje dozvole za privremeni boravak i rad, jer je od tog zahtjeva odustao, a nije disponirao tužbenim zahtjevom, valjalo je, temeljem članka 46. stavka 1. točke 2. Zakona o upravnim sporovima riješiti kao u točki I. izreke rješenja.
10. Naime, u konkretnom slučaju nema uvjeta za obustavu upravnog spora sukladno članku 100. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima, kako to tužitelj predlaže, jer tuženik nije nakon podnošenja tužbe zbog šutnje uprave donio meritornu odluku povodom zahtjeva tužitelja za izdavanjem dozvole za boravak i rad, već rješenje o obustavi postupka, budući da je tužitelj u tijeku postupka odustao od zahtjeva. Također, nema uvjeta niti za obustavu spora sukladno članku 106. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima, prema kojoj Sud obustavlja spor kada se iz cjelokupnog stanja spora može zaključiti da je tužitelj odustao od tužbenog zahtjeva, budući da je tužitelj u podnesku od 4. ožujka 2026. izričito izjavio da ne povlači tužbu u ovom upravnom sporu, nego je zadovoljan odlukom tuženika (rješenjem o obustavi postupka) i ne proširuje tužbeni zahtjev, te predlaže obustavu spora. Međutim, za obustavu spora sukladno članku 100. stavku 2. Zakona o upravnim sporovima nema uvjeta iz naprijed navedenog razloga.
11. Odluka o trošku temelji se na članku 147. stavku 1. Zakona o upravnim sporovima.
U Zagrebu, 17. ožujka 2026.
Sudac:
Jasna Peroš Nikolić
Uputa o pravnom lijeku:
Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu, u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.
Dna:
1. Odvjetnik Toni Primorac, e-komunikacijom
2. Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33
3. U spis
