REPUBLIKA HRVATSKA

Općinski prekršajni sud u Zagrebu

[adresa]

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sutkinji Gordani Jurinić Manzin, uz sudjelovanje Maje Butigan kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv I-okrivljene pravne osobe UČILIŠTE ZNANJE i II-okrivljene odgovorne osobe HS, zbog prekršaja iz članka 60. stavak 1.točke 42. u svezi st.2. Zakona o računovodstvu (Narodne novine broj 85/24 i 145/24), povodom prigovora I i II-okrivljenice na prekršajni nalog Financijske agencije, Regionalnog centra Zagreb, klasa: 034-07/25-04/18454, ur.broj: 118-07-03-25-1 i ur.broj: 118-07-03-25-2 od 20.06.2025., nakon provedenog žurnog postupka, 16. ožujka 2026.

p r e s u d i o  j e

I-okrivljenik pravna osoba UČILIŠTE ZNANJE zastupana po predstavnici HS, sjedište tvrtke: [adresa], OIB 17945814543, predmet poslovanja: obrazovanje odraslih, prekršajno nekažnjavana

II-okrivljenica odgovorna osoba HS, OIB: [osobni identifikacijski broj], kći H i S, rođena **.**.1953. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, VSS, umirovljenica, s mirovinom u iznosu od 1.100,00 eura, udana, majka dvoje djece, prekršajno nekažnjavana za takvu vrstu prekršaja, kazneno neosuđivana, ne vodi se drugi prekršajni ili kazneni postupak

k r i v i s u

što kao obveznik poreza na dobit iz čl. 4.st.3.Zakona o računovodstvu i odgovorna osoba obveznika poreza na dobit nisu dostavili Financijskoj agenciji do 30. travnja 2025. godine za statističke i druge potrebe propisane financijske izvještaje (bilancu, račun dobiti i gubitka i dodatne podatke), za prethodnu kalendarsku 2024. godinu

dakle, nisu dostavili u propisanom roku Financijskoj agenciji financijske izvještaje i dodatne podatke za nadzorne, statističke i druge potrebe, u skladu s odredbom članka 50.st.1. i 2. Zakona o računovodstvu („Narodne novine“ broj: 85/24,145/24)

čime su počinili djelo prekršaja iz članka 60. stavak 1.točke 42. i st.2. Zakona o računovodstvu

pa se temeljem citiranog propisa, a uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona

izriče

I okr. pravnoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 260,00 EUR (dvjestošezdeset eura)

II okr. odgovornoj osobi NOVČANA KAZNA U IZNOSU OD 40,00 EUR (četrdeset eura)

Temeljem odredbe članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona I i II okrivljenici su obvezni platiti novčanu kaznu u korist Državnog proračuna na račun naveden u priloženom predlošku uplatnice, u roku 60 dana po pravomoćnosti ove presude jer će se u protivnom postupiti po odredbama članka 34. Prekršajnog zakona.

Ako I i II okrivljenici u roku koji im je određen za plaćanje novčane kazne uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u korist Državnog proračuna prema priloženom predlošku uplatnice, smatrat će se da je novčana kazna u cijelosti uplaćena.

Temeljem članka 139. stavka 6. Prekršajnog zakona okrivljenici se oslobađaju obveze naknade troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu.

O b r a z l o ž e n j e

1. Financijska agencija, Regionalni centar Zagreb, klasa: 034-07/25-04/18454, ur.broj: 118-07-03-25-1 i ur.broj: 118-07-03-25-2 dana 20.06.2025. izdala je prekršajni nalog protiv I i II-okrivljenika, zbog djela prekršaja iz čl. 60. stavak 1.točke 42. i st.2. Zakona o računovodstvu na koji nalog su I i II-okrivljenici uložili prigovor te je isti po prigovoru okrivljenika stavljen izvan snage i proveden je žurni postupak.

2. Predstavnica I okr. pravne osobe koja je ujedno i odgovorna osoba u pravnoj osobi u svojoj obrani porekla je djelo prekršaja koje im se stavlja na teret navodeći da joj nije jasno kako je svrstana u kategoriju obveznika poreza na dobit, budući Učilište znanje koje je u registar uvedeno kao ustanova za obrazovanje odraslih i ona kao obnašatelj dužnosti ravnatelja, nikada nisu bili aktivni, tako da joj nije jasno iz kojeg razloga je svrstana u tu kategoriju obveznika. Ova ustanova bila je osnovana od strane Udruge informatičara Sabirnica i to kao neprofitna ustanova kojoj nije cilj stjecanje dobiti niti je to bila svrha osnivanja. Ističe da je izjave o neaktivnosti redovito podnosila godinama, nešto Poreznoj upravi, nešto Fini. Izjavu o neaktivnosti za 2024. predala je Ministarstvu financija 28.02.2025. Prekršajni nalog Fine podigla je 24.07.2025. osobno u poslovnici Fine i kada je vidjela za što je terete, predala je izjavu o neaktivnosti zajedno sa prigovorom 27.07.2025., a koja je zaprimljena u Fini 01.08.2025.

3. U dokaznom postupku izvršen je uvid i pročitan izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2024. godinu, izjava o neaktivnosti za 2024. predana Poreznoj upravi 28.02.2025., povijesni i aktivni izvadak iz sudskog registra, dopis FINE od 15.01.2026., dopis Ministarstva financija, Porezne uprave, Područni ured Zagreb, Ispostava Trešnjevka od 09.02.2026. i izvadak iz prekršajne evidencije za I i II okr.

3.1.Uvidom u izvadak iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2024. godinu za obveznika UČILIŠTE ZNANJE, utvrđuje se da do 30.04.2025. FINI nije dostavljen godišnji financijski izvještaj za statističke i druge potrebe za 2024. godinu.

3.2.Uvidom u aktivni izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu iz kojeg su vidljivi osnovni podaci za ustanovu UČILIŠTE ZNANJE razvidno je da je HS obnašatelj dužnosti ravnatelja I okrivljenika, te je u tom smislu odgovorna osoba za predmetni propust.

3.3. Na obranu okrivljenice tužitelj se očitovao na način da je dopisom od 15.01.2026. izvijestio sud da Financijska agencija, iako je ovlašteni tužitelj, ne utvrđuje obveznike poreza na dobit, već obveznike dostave financijskih izvještaja (čija nedostava je i predmet počinjenja prekršaja) utvrđuje temeljem popisa obveznika poreza na dobit koji za svaku kalendarsku godinu dobiva od Porezne uprave. Porezna uprava je ovlaštena institucija za utvrđivanje obveznika poreza na dobit. Okrivljenik je dužan odgovarajućom potvrdom Porezne uprave dokazati da nije obveznik poreza na dobit i da nije osnovan radi stjecanja iste, tj. da je ne ostvaruje. Poslovanje ustanova uređeno je Zakonom o ustanovama kojim je u članku 32. podredno propisana primjena propisa o trgovačkim društvima, a člankom 57. postupanje s dobiti. Dakle, predmnijeva se da su ustanove obveznici poreza na dobit, a do sada su u sudskoj praksi imali veliki broj kažnjenih ustanova, koje su počinile prekršaje po Zakonu o računovodstvu. Nadalje, Zakonom o računovodstvu, temeljem kojeg je određena kazna za počinjenje predmetnog prekršaja, ali i obveza dostave financijskih izvještaja, izričito je propisana mogućnost dostave izjave o neaktivnosti "umjesto" financijskog izvještaja, dok se Zakonom o porezu na dobit to ne propisuje.

3.4. Obzirom na očitovanje tužitelja, sud je zatražio i dodatno očitovanje Ministarstva financija, Porezne uprave.

3.5. Uvidom u dopis Ministarstva financija, Porezne uprave, Područni ured Zagreb, Ispostava Trešnjevka od 09.02.2026. razvidno je da je uvidom u izvadak iz sudskog registra Trgovačkog suda u Zagrebu, porezni obveznik UČILIŠTE ZNANJE, OIB: 17945814543, registriran kao ustanova za obrazovanje odraslih, temeljem Odluke o osnivanju ustanove od 30.01.2009. godine. Udruga informatičara SABIRNICA, broj iz registra udruga: 21000177 vodi se kao osnivač društva. Osoba ovlaštena za zastupanje ustanove je HS. Prema Zakonu o porezu na dobit (NN 177/04, 90/05, 57/06, 146/08, 80/10, 22/12, 148/13, 143/14, 50/16, 115/16, 106/18, 121/19, 32/20, 138/20, 114/22, 114/23, 151/25) člankom 2. stavak 1. propisano je da je porezni obveznik trgovačko društvo i druga pravna i fizička osoba rezident Republike Hrvatske koja gospodarsku djelatnost obavlja samostalno, trajno i radi ostvarivanja dobiti, dohotka ili prihoda ili drugih gospodarskih procjenjivih koristi. Nadalje, člankom 2. stavak 6. navedenog Zakona propisano je da državne ustanove, ustanove jedinica područne (regionalne) samouprave, ustanove jedinica lokalne samouprave, državni zavodi, vjerske zajednice, političke stranke, sindikati, komore, udruge, umjetničke udruge, dobrovoljna vatrogasna društva, zajednice tehničke kulture, turističke zajednice, sportski klubovi, sportska društva i savezi, zaklade i fundacije nisu obveznici poreza na dobit. Sve ustanove čiji osnivači su pravne ili fizičke osobe su obveznici poreza na dobit sukladno članku 2. stavak 1. Zakona o porezu na dobit. Slijedom navedenog, porezni obveznik UČILIŠTE ZNANJE-ustanova, OIB: 17945814543, čiji je osnivač Udruga informatičara SABIRNICA obveznici su poreza na dobit sukladno navedenom Zakonu. HS nije u obvezi dostavljati prijavu poreza na dobit, ali je odgovorna osoba UČILIŠTE ZNANJE-ustanova, OIB: 17945814543. Obveznici dobiti su obvezni dostavljati prijavu poreza na dobit ako je bilo poslovne aktivnosti ili Izjavu o poslovnoj neaktivnosti sve dok se u Trgovačkom sudu vode kao aktivni poslovni subjekti.

3.6. Uvidom u izvadak iz prekršajne evidencije utvrđeno je da I i II okrivljenici nisu prekršajno kažnjavani.

4. Dakle, iz očitovanja Porezne uprave nesporno proizlazi da su I i II okr. obveznici poreza na dobit sukladno čl.2.st.1. Zakona o porezu na dobit, te da nisu u obvezi dostavljanja prijave o porezu na dobit ako nije bilo poslovne aktivnosti, ali su u obvezi dostaviti Izjavu o poslovnoj neaktivnosti sve dok se u Trgovačkom sudu vode kao aktivni poslovni subjekti. Iz očitovanja tužitelja-Financijske agencije razvidno je da popis obveznika poreza na dobit za svaku godinu dobivaju od strane Porezne uprave, te da su okrivljenici odgovarajućom potvrdom Porezne uprave dužni dokazati da nisu obveznici poreza na dobit i da nisu osnovani radi stjecanja iste, a koju potvrdu okrivljenici nisu predočili tužitelju, slijedom čega obrana okrivljenika nije prihvaćena.

4.1. Dakle, u ovom postupku nesporno je utvrđeno da su I i II okr. kao obveznici poreza na dobit sukladno čl. 4.st.3. Zakona o računovodstvu bili dužni Financijskoj agenciji do dana 30.travnja 2025. dostaviti potrebni godišnji financijski izvještaj za prethodnu kalendarsku 2024. godinu u statističke svrhe, a što nesporno proizlazi i iz FININOG izvatka iz registra GFI za 2024. godinu. Isti nisu u navedenom roku, tj. do 30.travnja 2025. dostavili FINI niti izjavu o neaktivnosti, što bi ih eskulpiralo od prekršajne odgovornosti.

4.2. II okr. obnašateljica dužnosti ravnatelja koja zastupa ustanovu pojedinačno i samostalno morala je voditi računa da do izvršenja ovog prekršaja ne dođe, a budući je isto propustila, ostvarila je ovaj prekršaj za koji je i odgovorna, budući je do izvršenja prekršaja došlo propuštanjem dužne pažnje od strane II okr. kao odgovorne osobe u pravnoj osobi.

5. Slijedom iznijetog, I i II-okrivljenici su odgovorni za počinjenje djela prekršaja iz čl. 60. stavak 1.točke 42. i st.2. Zakona o računovodstvu, slijedom čega su oglašeni krivima i kažnjeni kao u izreci presude.

6. Za djelo prekršaja iz čl.60. stavak 1. točke 42. u svezi st.2. Zakona o računovodstvu za pravnu osobu propisana je novčana kazna u iznosu od 1.320,00 do 13.270,00 EUR, a za odgovornu osobu novčana kazna u iznosu od 660,00 do 2.650,00 EUR.

7. Kod odmjeravanja kazne uzete su u obzir sve okolnosti koje utječu na vrstu i visinu kazne (članak 36. stavak 2. Prekršajnog zakona). Kao olakotno sud je I i II-okrivljenicima cijenio dosadašnju prekršajnu nekažnjavanost, dok otegotnih okolnosti na strani I i II okrivljenika sud nije utvrdio.

8. Cijeneći naprijed navedene okolnosti, te imajući u vidu činjenicu da počinjeni prekršaj nije imao teže posljedice, sud je primjenom odredbe članka 37. Prekršajnog zakona novčane kazne I i II-okrivljeniku ublažio u iznosu navedenom u izreci presude.

Pri tome je sud uvjerenja da su izrečene novčane kazne primjerene težini počinjenog prekršaja i stupnju prekršajne odgovornosti I i II-okrivljenice, a cijeneći da će se izrečenim novčanim kaznama u konkretnom slučaju u potpunosti postići svrha kažnjavanja.

9. I okrivljenik je oslobođen plaćanja troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu, obzirom na loše poslovanje, a II okrivljenica obzirom je umirovljenica, te sud smatra da bi plaćanjem istih ugrozila svoju materijalnu egzistenciju.

U Zagrebu, 16. ožujka 2026.

Zapisničarka

Sutkinja

Maja Butigan

Gordana Jurinić Manzin

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 8 dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi Općinskom prekršajnom sudu u Zagrebu, na adresu [adresa], u dva primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostavna naredba:

1. I-okrivljeniku: UČILIŠTE ZNANJE, [adresa] Zagreb

2. II-okrivljenici: HS, [adresa]

3. Tužitelju: FINA, Ulica Grada Vukovara 70, [adresa] Zagreb

4. Spis