REPUBLIKA HRVATSKA
Općinski sud u Pazinu
Narodnog doma 2/b, Pazin
Broj: Pp-1966/2025-11
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Pazinu, po sutkinji Oriani Mikuljan-Trifoni uz sudjelovanje zapisničarke Katije Višković, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika „EKSPERT GRADNJA“ d.o.o. i dr. zbog prekršaja iz čl.247.st.2.tč.2.podst.1. i st.5. Zakona o strancima pokrenutog optužnim prijedlogom Državnog inspektorata, Područnog ureda Rijeka, Službe za nadzor radnih odnosa, zapošljavanja i upućivanja nakon glavne i javne rasprave održane dana 11. ožujka 2026. u nazočnosti drugookrivljenika i braniteljice, a u odsutnosti predstavnika prvookrivljenika i predstavnika tužitelja, dana 13. ožujka 2026. objavio je i
p r e s u d i o j e
I.
Prvookrivljenik: „EKSPERT GRADNJA“ d.o.o. za graditeljstvo, sa sjedištem u [adresa], OIB: 67402891950, koga zastupaju članovi uprave PH i GH, prekršajno kažnjavan odlukom Policijske postaje Umag-Umago s Ispostavom Buje-Buie broj 211-07/24-4/115972 od 24.12.2024., koja je stekla pravomoćnost dana 16.01.2025. zbog prekršaja iz čl.236.st.4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura, te odlukama Policijske postaje Pazin s Ispostavom Buzet broj 211-07/23-4/21178 od 22.03.2023., koja je stekla pravomoćnost dana 22.03.2023. zbog prekršaja iz čl.236.st.4. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura i broj 211-07/24- 4/80920 od 18.09.2024., koja je stekla pravomoćnost dana 25.10.2024. zbog prekršaja iz čl.154.st.7. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu od 660,00 eura - kao pravna osoba,
Drugookrivljenik: GH, bez nadimka, od oca PH i majke P, G, rođen **.**.1988. u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], s prebivalištem u [adresa], magistar građevine, VSS, oženjen, otac troje djece, zaposlen u trgovačkom društvu "EKSPERT GRADNJA" d.o.o. Buzet u svojstvu člana uprave, sa mjesečnim primanjima od oko 2.000,00 eura, drž. RH, vlasnik zemljišta, bez pokretne imovine veće vrijednosti, prekršajno kažnjavan odlukama Policijske postaje Pazin s Ispostavom Buzet broj 211-07/23-4/21178 od 22.03.2023., koja je stekla pravomoćnost dana 28.04.2023. zbog prekršaja iz čl.238.st.6. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu od 190,00 eura i broj 211-07/24-4/80920 od 18.09.2024., koja je stekla pravomoćnost dana 29.10.2024. zbog prekršaja iz čl.154.st.9. Zakona o sigurnosti prometa na cestama novčanom kaznom u iznosu od 260,00 eura, ne vodi se drugi prekršajni postupak protiv njega – kao odgovorna osoba u pravnoj osobi k r i v i s u
što su u svojstvu poslodavca tijekom mjeseca travnja 2025. u razmaku od par dana protivno čl.88.st.6.podst.1. Zakona o strancima koristili rad državljanina treće zemlje - LH, rođ. **.**.1983., OIB: [osobni identifikacijski broj], državljanina Republike Uzbekistan, na poslovima vozača kombija na lokaciji ceste između mjesta [adresa] u [adresa] do naselja Karojba gdje je poslodavac izvodio građevinske radove na projektu kanalizacijskog sustava naselja Karojba, a dana 30. travnja 2025. na poslovima popravka stražnjeg lijevog svjetla na vozilu marke "Volvo" reg. oznake [registarska oznaka] u vlasništvu prvookrivljenika, u automehaničarskoj radnji prvookrivljenika na adresi u [adresa], kada se oko 15:00 sati zarezao skalpelom i ozlijedio šaku lijeve ruke, iako je za tog radnika izdana dozvole za boravak i rad na poslovima armirača odnosno na poslovima koji nisu navedeni u potvrdi o prijavi rada,
dakle, što su se koristili radom državljanina treće zemlje na poslovima koji nisu navedeni u potvrdi iz čl.91.st.3.podst.1. i st.4. Zakona o strancima (čl.88.st.6.podst.1.)
Okrivljenici su time počinili prekršaj iz čl.247.st.2.toč.2.podst.1. i st.5. Zakona o stranicama (NN.133/2020, 114/2022, 151/2022 i 40/2025) pa im se radi toga primjenom čl.37.st.3.toč.2. Prekršajnog zakona
i z r i č e
prvookrivljenoj pravnoj osobi novčana kazna u iznosu od 1.040,00 eura (tisuću četrdeset eura)
drugookrivljenoj odgovornoj osobi novčana kazna u iznosu od 150,00 eura (stopedeset eura)
Okrivljenici su dužni novčane kazne platiti u roku od 15 dana od pravomoćnosti presude. Ako okrivljenici uplate dvije trećine izrečene novčane kazne u navedenom roku, smatrat će se da je novčana kazna u cjelini uplaćena, a u suprotnom ista će se naplatiti sukladno odredbama čl.11. i 43. Zakona o izmjenama i dopuna Prekršajnog zakona (NN 39/2013).
II. Temeljem čl.139.st.3., a u svezi čl.138.st.2.tč.3. i st.3. Prekršajnog zakona okrivljenici su dužni platiti troškove postupka u paušalnom iznosu od 35,00 eura (tridesetipet eura) svaki u roku od 15 dana od pravomoćnosti presude pod prijetnjom prinudnog izvršenja.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Rijeka, Služba za nadzor zapošljavanja i upućivanja je dana 01. rujna 2025. podnio optužni prijedlog klasa:116-02/25-01/2348, urbroj: 443-02-02-08-25-9 protiv okrivljenika „EKSPERT GRADNJA“ d.o.o. kao pravne osobe i GH kao odgovorne osobe u pravnoj osobi zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog u izreci presude, te je održana glavna rasprava, bez nazočnosti predstavnika prvookrivljenika za kojega je dostava poziva uredno iskazana, a koji izostanak nije opravdao jer je sud ocijenio da njegovo ispitivanje nije potrebno i da to nije od utjecaja za zakonito i pravilno donošenje presude obzirom da je pristupio drugookrivljenik koji je ujedno i član uprave trgovačkog društva.
2. Drugookrivljenik GH je djelomično priznao prekršaj za koji se tereti i krivnju, te je istaknuo da u firmi imaju 120 zaposlenika od čega 60 -ak stranih državljanina, za koje posjeduju radnu dozvolu, koji su raspoređeni na 10 -15 gradilišta diljem Istre tako da nije u mogućnosti u svakom trenutku kontrolirati što tko radi. Okrivljenik je izjavio da raspored radnika na terenu vrše voditelji gradilišta, te da im nije bila namjera da radnici obavljaju poslove koji nisu navedeni u izdanim dozvolama za boravak i rad. Okrivljenik je izjavio da su prije inspekcijskog nadzora podnijeli zahtjev za izmjenom radne dozvole za djelatnika LH jer im se u nekoliko navrata ukazala potreba da obavlja poslove vozača, da je potom nakon što je položio ispit i dobio KOD-95, radna dozvola izmijenjana. Okrivljenik je izjavio da je dana 30.04.2025. taj radnik obavljao poslove na kombiju, da ne zna koje poslove, da je ozlijedio šaku lijeve ruke. Okrivljenik je izjavio da su se predmetnim kombijem prevozili radnici do gradilišta, te građevinski materijal za potrebe gradilišta.
3. Tijekom postupka izvršen je uvid u povijesni izvadak iz sudskog registra na stranicama 43-46 spisa, pročitan je zapisnik na stranicama 9-13 spisa, izvršen je uvid u prekršajni nalog na stranicama 18-21 spisa, uvid u potvrde na stranicama 23-26 spisa, uvid u potvrde na stranicama 47-48 spisa, te je ispitan svjedok ČH.
4. Po tako provedenom postupku utvrđeno je da su okrivljenici počinili prekršaj za koji se terete.
5. Odredbom čl.88.st.6. Zakona o strancima (NN.133/2020, 114/2022, 151/2022, 40/2025) propisano je, između ostalog, da poslodavac može zaposliti ili se koristiti radom državljanina treće zemlje iz st.1.podst.1. -4. ovoga članka samo na onim poslovima odnosno za poslodavca navedenog u potvrdi iz čl.91.st.3.podst.1.i st.4. ovoga Zakona, osim ako ovim Zakonom nije drukčije propisano.
6. Odredbom čl.247.st.2.toč.2.podst.1. citiranog Zakona propisano je da će se novčanom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 15.000,00 eura kazniti poslodavac pravna osoba ako državljanina treće zemlje zapošljava ili se koristi njegovim radom na onim poslovima koji nisu navedeni u potvrdi iz čl.91.st.3.podst.1. i st.4. ovoga Zakona (čl.88.st.6.podst.1.) dok je st.5. propisano da će se za takav prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 2.000,00 do 6.000,00 eura kazniti odgovorna osoba u pravnoj osobi.
7. Drugookrivljenik ne osporava da su se okrivljenici u svojstvu poslodavca koristili radom državljanina treće zemlje LH na poslovima vozača kombija ni da je dana 30. travnja 2025. taj radnik obavljajući poslove na kombiju ozlijedio šaku lijeve ruke.
8. Na temelju navoda zapisnika o inspekcijskom nadzoru utvrđeno je da je radnik ČH uz produžavanje dozvole za boravak i rad za poslove armirača u radnom odnosu kod okrivljenika od 08. studenog 2022.
9. Na temelju okolnosnog iskaza svjedoka LH, utvrđeno je da je dana 30. travnja 2025. popravljao svjetlo na vozilu u radionici okrivljenika, da je obavljao poslove u betonari, te da je prije nego li je položio KOD-95 vozio mali kamion do gradilišta.
10. Neprijeporno je, dakle, da je imenovani stranac u inkriminirano vrijeme posjedovao valjanu dozvolu za boravak i rad za obavljanje poslova armirača, no da je kroz neutvrđeno vrijeme, a poglavito tijekom travnja 2025., povremeno obavljao poslove vozača upravljajući kombijem, a dana 30. travnja 2025. je u automehaničarskoj radioni okrivljenika popravljao svjetlo na kombiju, dakle da je obavljao poslove za koje mu je izdana dozvole za boravak i rad odnosno poslove koji nisu navedeni u potvrdi o prijavi rada čime su ostvarena obilježja prekršaja iz čl.247.st.2.toč.2.podst.1. i st.5. Zakona o strancima poradi čega su okrivljenici proglašeni krivima i kažnjeni.
11. Prilikom odlučivanja o vrsti i visini kazne cijenjene su sve okolnosti iz čl.36.st.2. Prekršajnog Zakona držeći odmjerenu novčanu kaznu primjerenu težini i posljedicama počinjenih djela, te stupnju krivnje okrivljenika.
12. Otegotnih okolnosti nije bilo.
13. Kao olakotna je ocijenjena dosadašnja nekažnjavanost okrivljenika za takve prekršaje, da su okrivljenici odmah nakon inspekcijskog nadzora, dana 11. srpnja 2025., ishodovali potvrdu o olakšanoj promjeni zanimanja kod istog poslodavca temeljem mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje za deficitarna zanimanja, za zanimanje vozača teretnog vozila, s rokom važenja dozvole za boravak i rad od 11.07.2025. do 02.09.2025. nakon čega im je izdana potvrda o odobrenju dozvole za boravak i rad za istog radnika za zanimanje vozača teretnog vozila od 03. rujna 2025. do 02. rujna 2028., te da prekršajem nisu nastale štetne posljedice.
14. Obzirom na navedene okolnosti, na notornu činjenicu nedostatka radnika na tržištu rada, da su okrivljenici očito prije inspekcijskog nadzora podnijeli zahtjev za promjenom potvrde u svezi poslova koje bi radnik trebao obavljati, sud je ocijenio da su to naročito olakotne okolnosti i da se svrha kažnjavanja može postići i blažim kaznama od propisanih pa je okrivljenicima primjenom čl.37.st.3.tč.2. Prekršajnog zakona izrekao novčane kazne ispod propisanih minimuma.
15. Budući da su proglašeni krivima, okrivljenici su dužni platiti troškove postupka koji se sastoje iz paušalnog iznosa.
16. Odluka o trošku temelji se na uvodno citiranim propisima, a trošak je dosuđen u paušalnom iznosu u okviru veličina propisanih Rješenjem o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (od 100,00 do 5.000,00 kuna) i to srazmjerno dužini trajanja i složenosti postupka.
U Pazinu, 13. ožujka 2026.
Zapisničarka:
Sutkinja:
Katia Višković, v.r.
NHTrifoni, v.r.
POUKA O PRAVU NA ŽALBU
Protiv ove presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu Visokom prekršajnom sudu u Zagrebu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi u tri istovjetna primjerka putem ovog suda.
DNA:
- okrivljenicima
- braniteljici
- ovlaštenom tužitelju
- spis
