Republika Hrvatska
Općinski sud u Đakovu
Stalna služba u Našicama
Trg dr. Franje Tuđmana 14, Našice
Poslovni broj: Pp-844/2025-10
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Općinski sud u Đakovu, Stalna služba u Našicama, po sutkinji Mariji Marković, uz sudjelovanje zapisničarke Anite Bjelousov, u prekršajnom postupku protiv I-okrivljene pravne osobe PATRICIJA PROMET d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe ČV, zbog prekršaja iz članka 229. stavak 1. točka 3. u vezi stavka 2. Zakona o radu (Narodne novine broj 127/19., 57/22. i 136/24.) i dr., povodom optužnog prijedloga Državnog inspektorata, Područnog ureda Osijek, Klasa: 116-02/25-01/3371, Ur.broj: 443-02-01-25-08 od 25. srpnja 2025., nakon završene glavne i javne rasprave dana 12. ožujka 2026. u prisutnosti II-okrivljene odgovorne osobe, ovlaštene predstavnice I-okrivljene pravne osobe i odsutnosti tužitelja, temeljem članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), dana 13. ožujka 2026. javno objavio i
p r e s u d i o j e
I-okrivljena pravna osoba PATRICIJA PROMET d.o.o. za prijevoz i trgovinu sa sjedištem u [adresa], OIB:76573785392 MBS: [matični broj subjekta], sa 2 zaposlena radnika, prekršajno nekažnjavana, vodi se drugi prekršajni dok se kazneni postupak ne vodi zastupana po direktorici ČV
II-okrivljena odgovorna osoba ČV, bez nadimka, kći Č i M rođ. G, rođen **.**.1990. u [adresa], s prebivalištem u [adresa], državljanka RH, OIB: [osobni identifikacijski broj], po zanimanju referent, zaposlena, s plaćom u iznosu 850,00 eura, živi u izvanbračnoj zajednici, majka jednog djeteta, pismena, sa završenom srednjom školom, lošeg imovnog stanja, bez imovine, prekršajno kažnjavana za druge prekršaje, po osobnoj izjavi - kazneno neosuđivan, vodi se drugi prekršajni dok se kazneni postupak ne vodi
k r i v i su
I. što su u svojstvu poslodavca, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba do dana 13. svibnja 2025, odnosno prije početka rada radnika MV, OIB: [osobni identifikacijski broj], kojega su zaposlili na poslovima vozača teškog teretnog vozila, propustili sa istim sklopiti ugovor o radu u pisanom obliku ili mu izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
II. dakle, u svojstvu poslodavca, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba nisu sa radnikom sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, niti su mu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
III. čime su okrivljenici postupili protivno odredbi članka 14. stavak 3. Zakona o radu i time je I-okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 229. stavka 1. točke 3. istog Zakona, dok je II-okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj iz članka 229. stavka 2. istog Zakona,
IV. što su u svojstvu poslodavca, kao obveznici doprinosa, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba do dana 13. svibnja 2025. propustili dostaviti podatke o početku osiguranja za radnika MV, OIB: [osobni identifikacijski broj], nadležnom tijelu obveznog mirovinskog osiguranja, u zakonskom roku, najranije osam dana prije početka rada a najkasnije prije početka rada dana 13. svibnja 2025.,
V. dakle, u svojstvu poslodavca, kao obveznici doprinosa I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba nisu prijavili početak osiguranja radnika u propisanom roku nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja,
VI. čime su okrivljenici postupili protivno odredbi članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju i time je I-okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 166. stavka 2. točke 5. istog Zakona, dok je II-okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj iz članka 166. stavka 3. istog Zakona,
VII. što su u svojstvu poslodavca, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba do dana 13. svibnja 2025. propustili podnijeti prijavu nadležnom tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja za osiguranika MV, OIB: [osobni identifikacijski broj], odnosno u zakonskom roku od osam dana od početka njegovog rada dana 13. svibnja 2025.,
VIII. dakle, u svojstvu poslodavca, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba nisu prijavili radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u propisanom roku,
IX. čime su okrivljenici postupili protivno odredbi članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i time je I-okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 150. stavka 1. istog Zakona, dok je II-okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj iz članka 150. stavka 2. istog Zakona,
X. pa se I-okrivljenoj pravnoj osobi i II-okrivljenoj odgovornoj osobi za prekršaje temeljem citiranih propisa, a uz primjenu članka 33. stavka 3. i članka 37. Prekršajnog zakona
u t v r đ u j e
I-okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj pod I. izreke,
NOVČANA KAZNA u iznosu 500,00 (petsto) eura,
II-okrivljenoj odgovornoj osobi za prekršaj pod I. izreke,
NOVČANA KAZNA u iznosu 150,00 (sto pedeset) eura,
I-okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj pod IV. izreke,
NOVČANA KAZNA u iznosu 500,00 (petsto) eura,
II-okrivljenoj odgovornoj osobi za prekršaj pod IV. izreke,
NOVČANA KAZNA u iznosu 100,00 (sto) eura,
I-okrivljenoj pravnoj osobi za prekršaj pod VII. izreke,
NOVČANA KAZNA u iznosu 500,00 (petsto) eura,
II-okrivljenoj odgovornoj osobi za prekršaj pod VII. izreke,
NOVČANA KAZNA u iznosu 150,00 (sto pedeset) eura,
XI. a uz daljnju primjenu članka 39. stavka 1. Prekršajnog zakona I-okrivljenoj
pravnoj osobi i II-okrivljenoj odgovornoj osobi se za prekršaje pod I., IV. i VII. izreke presude
i z r i č e
I-okrivljenoj pravnoj osobi UKUPNA NOVČANA KAZNA
u iznosu 1.500,00 (tisuću petsto) eura,
II-okrivljenoj odgovornoj osobu UKUPNA NOVČANA KAZNA
u iznosu 400,00 (četiristo) eura.
XII. Temeljem članka 33. stavka 11. Prekršajnog zakona, I-okrivljenoj pravnoj osobi i II-okrivljenoj odgovornoj osobi određuje se obročna otplata izrečenih ukupnih novčanih kazni u 6 (šest) mjesečnih obroka, s time da prvi obrok dospijeva u roku 30 po pravomoćnosti ove presude, a svaki sljedeći obrok dospijeva u roku 30
dana od dana prethodne uplate.
XIII. Temeljem članka 152. stavka 3. Prekršajnog zakona, ukupna novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba obročno otplate dvije trećine izrečene ukupne novčane kazne, u roku 6 mjeseci po pravomoćnosti presude.
XIV. Ukoliko I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba novčanu kaznu ne plate u cijelosti ili djelomično, ista će se temeljem članka 34. Prekršajnog zakona, naplatiti prisilno.
XV. Temeljem članka 139. stavka 6. u vezi sa člankom 138. stavkom 2. točkom
3.a. Prekršajnog zakona, a u vezi s Rješenjem Ministarstva pravosuđa o određivanju paušalnog iznosa za troškove prekršajnog postupka (Narodne novine broj 18/13.), I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba se oslobađaju plaćanja paušalnog troška prekršajnog postupka, u cijelosti.
Obrazloženje
1. Državni inspektorat, Područni ured Osijek, podnio je optužni prijedlog Klasa:
116-02/25-01/3371 i Ur.broj: 443-02-01-25-08 od 25. srpnja 2025., protiv I-okrivljene pravne osobe PATRICIJA PROMET d.o.o. i II-okrivljene odgovorne osobe ČV zbog prekršaja činjenično i pravno opisanih u izreci presude.
2. U pisanoj obrani koju je II-okrivljena odgovorna osoba dostavila ovome sudu u svoje ime i u ime I-okrivljene pravne osobe, isti su priznali počinjenje prekršaja u cijelosti te su izjavili kako se smatraju krivima. Sa GV imali su dogovor da ga preko Hrvatskog zavoda za zapošljavanje pošalju na prekvalifikaciju za vozača teretnih vozila, te je isti tražio da bude nazočan na svim poslovima koje će obavljati za njihovu firmu, tj. kod utovara, istovara, ali on stvarno nije obavljao te poslove za njihovu firmu, a što oni ne mogu nikako dokazati jer je on u to vrijeme već posjedovao svoju karticu vozača te ju je on svjesno provlačio karticu kao da je za njihovu firmu odrađivao poslove, a što nije točno. Nakon inspekcijskog nadzora, sa BV je sklopljen ugovor o radu u pisanom obliku. Točno je također da navedenog radnika nisu prijavili na mirovinsko i obvezno zdravstveno osiguranje u zakonom predviđenim rokovima, ali su to učinili naknadno prema uputi inspektorice koja je vršila nadzor. Ističu da pravna osoba ima dvoje zaposlenih, poslovanje u 2024. je bilo pozitivno unatoč teškim poslovnim i ekonomskim uvjetima. Tijekom poslovanja se trude poštovati i pratiti propise tako da ni pravna, a ni odgovorna osoba nisu kažnjavani zbog sličnih prekršaja. S obzirom na uvjete poslovanja i poslovnu održivost firme unutar konkurencije na tržištu, radnicima isplaćuju minimalne plaće, ali su iste na vrijeme isplaćene. Kritične zgode su u potpunosti postupali u dobroj vjeri, ali i okolnostima da je u firmi stvarno trebao profesionalni vozač, nisu se nadali da bi MV mogao tako postupiti i izigrati njihovo povjerenje, te dovesti ih u ovu situaciju koja im nije u interesu i šteti firmi, imenu i poslovanju općenito. Unatoč svemu navedenom, pravna osoba i odgovorna osoba ne bježe od svoje odgovornosti, ali mole sud da navedeno uzme u obzir od odlučivanja o kazni, da vodi računa da ni pravna ni odgovorna osoba nisu kažnjavani zbog sličnih prekršaja, da su odmah po nadzoru ispravili protupravno stanje, da su MV isplatili plaću za svibanj i lipanj 2025.. Dodaju da je MV, u vremenu dok je čekao osposobljavanje sa Zavoda za zapošljavanje i dok je dolazio kod njih u firmu pod izgovorom da se želi obučiti za posao koji će raditi, od pravne osobe posudio novac iznosu 800,00 eura, o čemu je sačinjena izjava prema uputi inspektorice. Mole sud da im se novčana kazna ublaži, jer bi plaćanje previsokih kazni u ovim uvjetima poslovanja bilo velik opterećenje na prihode, kako pravne tako i odgovorne osobe te da se im odobri duži rok za plaćanje novčane kazne. Ovo im je pouka da ubuduće vode brigu isključivo o poslovanju.
2.1. Na ročištu za glavnu raspravu pred ovim sudom dana 12. ožujka 2025. II- okrivljena pravna osoba iznoseći obranu u svoje ime i u ime I-okrivljene pravne osobe u cijelosti je ostala kod pisane obrane, te je dodala kako su radniku MV naknadno poslani obračuni isplaćenih plaća, kao i da su mu isplaćene zaostale plaće za svibanj i lipanj 2025., a čime su otklonili protupravno stanje utvrđeno inspekcijskim nadzorom 25. srpnja 2025. Ističe da im je rok za navedeno bio 12. prosinca 2025., ali do tada to nisu mogli izvršiti obzirom je u to vrijeme firma bila u blokadi, pa im je inspektorica usmeno produžila rok do 19. prosinca 2025., a u kojem roku su to i učinili. Moli sud da im ublaži novčane kazne, posebno jer im je i ova godina počela vrlo loše, obzirom da imaju smanjen obujam posla, odnosno najmanji obujam posla od početka rada 2022. Također ističe da je firma od sredine siječnja 2026. ponovno u blokadi, a kako je firma blokirana, blokiran je automatski i njezin račun, o čemu također prilaže dokaze u sudski spis te moli sud da im odobri obročnu otplatu novčane kazne na barem pola godine kako plaćanjem novčane kazne ne bi ugrozili i životnu egzistenciju njezine obitelji, obzirom je u firmi kao druga zaposlena osoba, zapravo zaposlen njezin suprug.
3. Obzirom su II-okrivljena odgovorna osoba iznoseći obranu u svoje ime i u ime I-okrivljene pravne osobe, u cijelosti priznala počinjenje prekršaja i njihovo priznanje je sukladno dokazima u spisu, sud je temeljem članka 171.a stavka 3. Prekršajnog zakona, proveo dokaze odlučujuće za visinu kazne i to čitanjem očevidnika o danima insolventnosti Financijske agencije na ime I-okrivljene pravne osobe i II-okrivljene odgovorne osobe, te potvrda iz prekršajne evidencije na ime I-okrivljene pravne osobe i II-okrivljene odgovorne osobe.
3.1. Iz očevidnika o danima insolventnosti Financijske agencije na ime I- okrivljene pravne osobe i II-okrivljene odgovorne osobe za 2025. i 2026., proizlazi da je pravna osoba tijekom 2025. bila u blokadi tijekom siječnja, veljače, listopada i studenog, dok je tijekom 2026. u blokadi od siječnja do ožujka, odnosno do dana izdavanja ove potvrde 12. ožujka 2026., dok odgovorna osoba tijekom 2025. nije bila u blokadi, dok je tijekom 2026. u blokadi od siječnja do ožujka, odnosno do dana izdavanja ove potvrde 12. ožujka 2026.
3.2. Iz potvrda iz prekršajne evidencije na ime I-okrivljene pravne osobe i II- okrivljene odgovorne osobe proizlazi kako u zadnje tri godine iste nisu prekršajno kažnjavane zbog gospodarskih prekršaja.
4. Temeljem ovako provedenog dokaznog postupka po ocjeni ovoga suda nedvojbeno je dokazano da su okrivljenici počinili prekršaje za koje se terete, odnosno da u svojstvu poslodavca, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba nisu sa radnikom sklopili ugovor o radu u pisanom obliku, niti su mu prije početka rada izdali pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, čime su okrivljenici postupili protivno odredbi članka 14. stavak 3. Zakona o radu i time je I-okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 229. stavka 1. točke 3. istog Zakona, dok je II-okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj iz članka 229. stavka 2. istog Zakona, da u svojstvu poslodavca, kao obveznici doprinosa I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba nisu prijavili početak osiguranja radnika u propisanom roku nadležnom tijelu mirovinskog osiguranja, čime su okrivljenici postupili protivno odredbi članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju i time je I-okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 166. stavka 2. točke 5. istog Zakona, dok je II-okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj iz članka 166. stavka 3. istog Zakona, kao i da u svojstvu poslodavca, I-okrivljena pravna osoba i II-okrivljena odgovorna osoba nisu prijavili radnika na obvezno zdravstveno osiguranje u propisanom roku, čime su okrivljenici postupili protivno odredbi članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju i time je I-okrivljena pravna osoba počinila prekršaj iz članka 150. stavka 1. istog Zakona, dok je II-okrivljena odgovorna osoba počinila prekršaj iz članka 150. stavka 2. istog Zakona.
4.1. Materijalna odredba članka 14. stavka 3. Zakona o radu glasi: "Ako ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, poslodavac je dužan prije početka rada, radniku izdati pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu."
4.1.1. Kažnjiva odredba članka 229. stavka 1. točke 3. Zakona o radu glasi: "Novčanom kaznom od 8090,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj poslodavac pravna osoba ako u slučaju kada ugovor o radu nije sklopljen u pisanom obliku, prije početka rada ne izda radniku pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru (članak 14. stavak 3.), dok odredba istog članka u stavku 2. glasi: "Novčanom kaznom od 920,00 do 1.320,00 eura za prekršaj iz stavka 1. ovoga članka kaznit će se poslodavac fizička osoba i odgovorna osoba pravne osobe."
4.2. Materijalna odredba članka 109. stavak 1. točka 2. Zakona o mirovinskom osiguranju glasi: "Podatke za vođenje matične evidencije obveznici dostavljaju u sljedećim rokovima: podatke o početku osiguranja za osiguranike iz članka 11. stavka 1. ovoga Zakona – najranije osam dana prije početka rada, a najkasnije prije početka rada."
4.2.1. Kažnjiva odredba članka 166. stavka 2. točke 5. Zakona o mirovinskom osiguranju glasi: "Obveznik doprinosa – pravna osoba kaznit će se za prekršaj novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 6630,00 eura ako ne dostavi podatak o početku i prestanku osiguranja i promjeni tijekom osiguranja ili to učini nakon isteka propisanog roka prema članku 109. stavku 1. točkama 2., 3. i 5. ovoga Zakona", dok odredba istog članka u stavku 3. glasi: "Za prekršaj iz stavaka 1. i 2. ovoga članka kaznit će se i obveznik doprinosa – fizička osoba i odgovorna osoba u pravnoj osobi novčanom kaznom u iznosu od 130,00 do 1320,00 eura."
4.3. Materijalna odredba članka 120. stavak 4. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju glasi: "Prijava na obvezno zdravstveno osiguranje, prijava promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju te odjava s obveznoga zdravstvenog osiguranja podnose se u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe."
4.3.1. Kažnjiva odredba članka 150. stavak 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju glasi: "Novčanom kaznom u iznosu od 9.290,00 do 13.270,00 eura kaznit će se za prekršaj pravna osoba ako ne podnese prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, prijavu promjene u obveznom zdravstvenom osiguranju, te odjavu s obveznog zdravstvenog osiguranja u roku od osam dana od dana nastanka, promjene ili prestanka okolnosti na osnovi kojih se stječe ili prestaje status osigurane osobe (članak 120. stavak 4.), dok odredba istog članka u stavku 2. glasi: "Novčanom kaznom od 1.060,00 do 1.990,00 eura kaznit će se i odgovorna osoba u pravnoj osobi i fizička osoba."
5. Kako su okrivljenici svojim postupanjem kritične zgode ostvarili sva obilježja spomenutih prekršaja, sud ih je za počinjene prekršaje oglasio krivima.
5.1. Prilikom odmjeravanja kazne okrivljenicima za počinjene prekršaje, sud je imao u vidu zakonom predviđene prekršajnopravne sankcije te je cijenio i sve okolnosti iz članka 36. stavka 1. i 2. Prekršajnog zakona. Kao olakotnu okolnost sud je okrivljenicima cijenio način počinjenih prekršaja, odnosno da je do propusta kritične zgode došlo omaškom i u dobroj vjeri, da su okrivljenici nakon počinjenih prekršaja izrazili svijest o protupravnosti svoga ponašanja i da su protupravno stanje otklonili obzirom su sa zakašnjenjem ipak ispunili sve obaveze zbog kojih je pokrenut ovaj prekršajni postupak, da su okrivljenici u teškoj gospodarskoj situaciji obzirom je pravna osoba imala blokade računa tijekom prošle ali i ove godine, dok je odgovorna osoba u blokadi od siječnja ove godine, kao i da je druga zaposlena osoba u pravnoj osobi zapravo suprug odgovorne osobe pa bi plaćanje kazne u većim iznosima bilo ugrožavajuće kako za njihovo poslovanje, tako i za njihovu životnu egzistenciju, kao i to da niti pravna niti odgovorna osoba nisu prekršajno kažnjavani zbog gospodarskih prekršaja, dok im otegotnih okolnosti sud nije našao.
5.1.1. Stoga je pri odmjeravanju kazne, imajući u vidu stupanj krivnje, opasnost djela i svrhu kažnjavanja, te svakako imajući u vidu i zakonom propisani raspon novčane kazne koji jasno ukazuje kako se radi o prekršajima čija težina zahtijeva primjerene prekršajne sankcije radi stupnja ugrožavanja odnosno povrede javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti, sud okrivljenicima cijenio navedene olakotne okolnosti posebno izraženim, te im je odmjerio novčane kazne za svaki počinjeni prekršaj u visini ispod zakonskog minimuma uz primjenu propisa o ublažavanju iste temeljem članka 37. Prekršajnog zakona, kako je navedeno u izreci presude, a zatim im je izrekao ukupne novčane kaznu uz primjenu članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona, koja je jednaka zbroju pojedinačnih novčanih kazni, smatrajući da takva ublažena vrsta i mjera kazne odgovara stupnju krivnje i težini gospodarskih prekršajnih djela koje su okrivljenici svojim postupanjem počinili i da će se takvom vrstom i mjerom kazne djelovati na njih da više ne čine ovakve i slične prekršaje, te da će se primjenom takve kazne utjecati na svijest građana o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja počinitelja prekršaja.
5.2. Novčana kazna smatrat će se u cjelini plaćenom ako okrivljenici u šest mjesečnim obroka otplate dvije trećine ukupne izrečene novčane kazne, na način kako je to navedeno u izreci presude. Ukoliko u tako produljenom roku okrivljenici obročno ne podmire dvije trećine novčane kazne, isti će biti dužni podmiriti ukupne izrečene novčane kazne koje će se u suprotnom, naplatiti prisilno putem ovrhe.
6. Sud je okrivljenike oslobodio plaćanja paušalnog troška vođenja prekršajnog postupka, obzirom su okrivljenici loših imovinskih odnosno gospodarskih prilika, pa bi po ocjeni ovoga suda plaćanjem takvih troškova dodatno bilo ugroženo njihovo poslovanje kao i njihova egzistencija.
7. Slijedom utvrđenog činjeničnog stanja odlučeno je kao u izreci ove presude.
U Našicama 13. ožujka 2026.
Zapisničarka
Sutkinja
Anita Bjelousov, v.r.
Marija Marković, v.r.
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU
Protiv ove presude stranke mogu uložiti žalbu Visokom prekršajnom sudu Republike Hrvatske, u roku 8 dana po primitku ove presude. Žalba se podnosi pisano, u dva istovjetna primjerka, putem ovoga suda, bez plaćanja sudske pristojbe.
DOSTAVITI:
1. Tužitelju
2. Okrivljenicima
3. Spis
