REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U SPLIT

Poslovni broj: Pp-4263/2023-7

Stalna služba u Solinu

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Splitu, Stalna služba u Solinu, po sutkinji Petri Dujmović Vranješ, uz sudjelovanje Katarine Bulat kao zapisničarke, u prekršajnom predmetu protiv prvookrivljene pravne osobe "PANTURIST" d.d. i drugookrivljenog NE kao odgovorne osobe u prvookrivljenoj pravnoj osobi, zbog prekršaja iz članka 32. stavak 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“ 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22), kažnjivog za prvookrivljenu pravnu osobu "PANTURIST" d.d. po članku 111. stavak 1. točka 4. i stavak 2. istog Zakona, a za drugookrivljenog UE po članku 111. stavak 1. točka 4. i stavak 4. istog Zakona, rješavajući o prigovoru okrivljenika podnesenog protiv prekršajnog naloga Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta, klasa: 340-06/22- 02/4871, urbroj: 530-08-3-1-2-23-10 od 23. siječnja 2023., nakon glavne i javne rasprave zaključene 13. ožujka 2026. u izočnosti okrivljenika i ovlaštenog tužitelja, 13. ožujka 2026. objavio je i

p r e s u d i o  j e

Prvookrivljena pravna osoba: "PANTURIST" d.d., OIB: 33930043548, sa sjedištem  u [adresa], prekršajno nekažnjavana,

Drugookrivljeni:

NE, OIB: [osobni identifikacijski broj], sin N, rođen **.**.1981.  u [adresa],  s prebivalištem u [adresa], VSS, dipl. ekonomist,  zaposlen,  sa  mjesečnim  primanjima 4.000,00  eura,  oženjen,  otac  jednog  djeteta državljanin  Republike  Hrvatske,  prekršajno osuđivan

Na temelju članka 182. točka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18)

o s l o b a đ a j u  s e  o p t u ž b e

da bi:

"što je inspekcijskim nadzorom te uvidom u prometni dnevnik-očevidnik AK Trogir za period od 15.09.2022. do 02.11.2022. godine utvrđeno da okrivljenici javni linijski prijevoz putnika na međužupanijskoj autobusnoj liniji Osijek-Imotski (s polaskom iz IMOTSKOG u 18:00 sati i dolaskom u TROGIR u 20:45, odnosno dolaskom u OSIJEK u 07:30 sati te s vremenom u povratku iz OSIJEKA u 18:00 sati i dolaskom u TROGIR u 04:45, odnosno dolaskom u IMOTSKI u 07:15 sati. Dozvola broj [broj dozvole], broj linije u upisniku OS-ST-16. Dozvola vrijedi od 01.06.2019. godine do 31.05.2024. godine, linija je stalna i prometuje svakodnevno) nisu obavljali u skladu s Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu, izdanom dozvolom i voznim redom ("Narodne novine" br. 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22) ",

čime da bi počinili prekršaj iz članka 32. stavak 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu („Narodne novine“ 41/18, 98/19, 30/21, 89/21, 114/22), kažnjiv za prvookrivljenu pravnu osobu "PANTURIST" d.d. po članku 111. stavak 1. točka 4. i stavak 2. istog Zakona, a za drugookrivljenog UE po članku 111. stavak 1. točka 4. i stavak 4. istog Zakona.

Na temelju odredbe članka 140. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj: 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18) troškovi prekršajnog postupka padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju, Sektor inspekcije sigurnosti cestovnog prometa i cesta izdalo je protiv okrivljenika prekršajni nalog pod gore navedenim brojem, a zbog prekršaja činjenično opisanog i pravno označenog kao u izreci ove presude.

2. Protiv označenog prekršajnog naloga okrivljenici su u zakonskom roku podnijeli prigovor zbog poricanja prekršaja pa je sud prekršajni nalog stavio izvan snage te je proveo postupak.

3. Okrivljenici, uredno pozvani, nisu pristupili na zakazano ročište radi ispitivanja pa je sud postupak proveo bez nazočnosti okrivljenika ocjenjujući da njihovo ispitivanje nije potrebno niti je od utjecaja na zakonito i pravilno donošenje presude.

4. U dokaznom postupku pročitana je pisana obrana drugookrivljenika od 2. lipnja 2025., zapisnik o obavljenom inspekcijskom pregledu urednosti održavanja međužupanijskih autobusnih linija na autobusnom kolodvoru u Trogiru Ministarstva mora, prometa i infrastrukture, Uprava za cestovni promet, cestovnu infrastrukturu i inspekciju od 3. studenog 2022. te je naposljetku pročitan izvadak iz prekršajne evidencije i registra neplaćenih kazni Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske od 13. ožujka 2026. za prvookrivljenicu te potvrda Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske, Uprave za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanjima, Odjel za prekršajne evidencije, klasa: 740- 04/26-02/39281, ur.broj: 514-05-02-01-02-26-02 od 13. ožujka 2026.

4.1. Iz označenog izvatka iz prekršajne evidencije i registra neplaćenih kazni Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske Republike Hrvatske razvidno je da prvookrivljenica do sada nije prekršajno kažnjavana niti osuđivana, a dok je iz označene potvrde Ministarstva pravosuđa, uprave i digitalne transformacije Republike Hrvatske Uprave za kazneno pravo, Sektor za evidencije, pomilovanja i podršku žrtvama i svjedocima, Službe za evidencije i pomilovanjima, Odjel za prekršajne evidencije razvidno da je drugookrivljenik do sada osuđivan zbog prekršaja iz Zakona o radnom vremenu, obveznim odmorima mobilnih radnika i uređajima za bilježenje u cestovnom prijevozu.

5. U ovom postupku sporno je je li djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret pobijanim prekršajnim nalogom na način kako je činjenično opisano u tom nalogu, predstavlja prekršaj iz navedenog propisa.

6. Naime, odredbom članka 32. stavak 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da se javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu može se obavljati isključivo sukladno definiciji iz članka 4. stavka 1. točke 19. toga Zakona. Odredbom članka 4. stavak 1. točka 19. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu propisano je da je javni linijski prijevoz putnika u cestovnom prometu javni prijevoz putnika koji se obavlja vozilima kategorije M1 kapaciteta sedam + jedno ili osam + jedno putničko mjesto, ako je u takva vozila ugrađen tahograf koji se mora koristiti sukladno Uredbi (EU) br. 165/2014 Europskog parlamenta i Vijeća od 4. veljače 2014. o tahografima u cestovnom prometu, stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EEZ) br. 3821/85 o tahografu u cestovnom prometu i izmjeni Uredbe (EZ) br. 561/2006 Europskog parlamenta i Vijeća o usklađivanju određenog socijalnog zakonodavstva koje se odnosi na cestovni promet (SL L 60, 28. 2. 2014.) te kategorije M2 ili M3 na određenim linijama i po unaprijed utvrđenom voznom redu, cijeni i Općim uvjetima prijevoza i koji se smatra javnom gospodarskom uslugom kao javnim dobrom čije izvršavanje u javnom interesu osigurava Republika Hrvatska, a kako bi se zadovoljile javne potrebe za prijevozom

7. Ovdje je potrebno istaknuti da je zakonski opis, odnosno kvalificiranje prekršaja, podvođenje odlučnih činjenica sadržanih u činjeničnom opisu djela pod biće odgovarajućeg prekršaja, pri čemu sve odlučne činjenice moraju biti navedene isključivo u činjeničnom opisu prekršaja. U nedostatku nekog od konstitutivnih elemenata bića djela u činjeničnom opisu, tako opisano djelo nije prekršaj.

8. S obzirom na zakonski opis prekršajnog djela iz članka 32. stavak 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu te odredbu članka 4. stavka 1. točke 19. istog Zakona, činjenični opis djela mora sadržavati konkretno opisane radnje i postupanja okrivljenika koje ukazuju na to da okrivljenici nisu obavljali javni linijski prijevoz putnika u unutarnjem cestovnom prometu u skladu sa navedenim Zakonom, izdanom dozvolom i voznim redom.

9. Naime, u činjeničnom opisu djela sadržanom u označenom optužnom ak tu navedeno je da okrivljenici u navedenom vremenskom periodu "javni linijski prijevoz putnika na međužupanijskoj liniji Osijek-Imotski nisu obavljali u skladu s Zakonom o prijevozu u cestovnom prometu, izdanom dozvolom i voznim redom “ pri čemu je izostala bilo kakva konkretizacija, odnosno opisivanje radnje ili postupanja okrivljenika koje ukazuju na to da se okrivljenici ne bi pridržavali Zakona o prijevozu u cestovnom prometu, izdane dozvole i voznog reda.

10. Dakle, odlučne činjenice koje čine bitno obilježje prekršajnog djela moraju biti nužno navedene u činjeničnom opisu prekršajnog djela kako bi se iste mogle podvesti pod pravnu kvalifikaciju djela, a u konkretnom slučaju u činjeničnom opisu djela u označenom optužnom aktu nije navedena niti pobliže opisana radnja, odnosno postupanje okrivljenika koje bi ukazivalo na to da okrivljenici nisu obavljali javni prijevoz putnika na navedenoj međužupanijskoj liniji u skladu sa navedenom zakonskom odredbom.

11. Slijedom iznijetog, a s obzirom da iz činjeničnog opisa djela sadržanog u označenom optužnom aktu ne proistječu zakonska obilježja prekršaja iz članka 32. stavak 4. Zakona o prijevozu u cestovnom prometu , odnosno u činjenično opisu djela iz označenog optužnog akte izostala je svaka konkretizacija u pogledu određivanja bitnih obilježja djela, ovaj sud je na temelju odredbe članka 181. točka 1. Prekršajnog zakona okrivljenike oslobodio od optužbe budući da djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret, a koje je činjenično opisano kao u izreci ove presude, nije prekršaj.

12. Odluka o troškovima prekršajnog postupka temelji se na odredbi članka 140. stavak 1. i 2. Prekršajnog zakona, te isti padaju na teret proračunskih sredstava ovog suda.

Solin, 13. ožujka 2026.

Zapisničarka

S u t k i n j a

Katarina Bulat, v.r.

Petra Dujmović Vranješ, v.r.

UPUTA O PRAVNOM LIJEKU:

Protiv ove presude ovlašteni tužitelj ima pravo žalbe u roku od 8 (osam) dana od dana primitka pisanog otpravka iste. Žalba se podnosi Visokom prekršajnom sudu RH u Zagrebu putem ovog Suda u dva istovjetna primjerka, bez sudske pristojbe.

Dostaviti: okrivljenicima, ovlaštenom tužitelju, u spis