Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Broj: Ppž-3651/2025
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske u vijeću sastavljenom od sutkinje Katice Lučić kao predsjednice vijeća te Jasne Momirović i Ivane Bosnić-Kovačić kao članica vijeća, uz sudjelovanje sudske savjetnice Hane Bogović kao zapisničarke, u prekršajnom postupku protiv okrivljene pravne osobe BIOPLIN GUDOVAC d.o.o. i okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi DV, zastupanih po branitelju Zoranu Vukeliću, odvjetniku u [adresa], zbog prekršaja iz članka 95. stavka 4. i 5. Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine“ broj 20/2018., 115/2018., 98/2019. i 57/2022.), odlučujući o žalbi tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe poljoprivredne inspekcije, podnesenoj protiv presude Općinskog suda u Bjelovaru od 14. ožujka 2025., poslovni broj Pp-3053/2024-10, na sjednici vijeća održanoj dana 12. ožujka 2026.
p r e s u d i o j e:
Prihvaćanjem žalbe tužitelja Državnog inspektorata, Područnog ureda Zagreb, Službe poljoprivredne inspekcije, preinačuje se pobijana presuda u odluci o kazni, na način da se okrivljenoj pravnoj osobi BIOPLIN GUDOVAC d.o.o. i okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi DV, zbog prekršaja činjenično i pravno opisanog u izreci prvostupanjske presude, na temelju članka 95. stavka 4. i 5. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, uz primjenu članka 37. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), izriče novčana kazna u iznosu od 600,00 eura (šesto eura) pravnoj osobi te 50,00 eura (pedeset eura) odgovornoj osobi, koje kazne su okrivljenici obvezni platiti u roku od 30 (trideset) dana od dana primitka ove presude, s time da će se, ako dvije trećine izrečene novčane kazne plate u roku za plaćanje, smatrati da je novčana kazna plaćena u cijelosti.
Obrazloženje
1. Uvodno citiranom prvostupanjskom presudom okrivljena pravna osoba BIOPLIN GUDOVAC d.o.o. i okrivljena odgovorna osoba UV proglašeni su krivima zbog prekršaja iz članka 95. stavka 4. i 5. Zakona o poljoprivrednom zemljištu, činjenično opisanog u izreci, te su temeljem članka 38. Prekršajnog zakona oslobođeni od kazne.
1.1. Istom presudom okrivljenici su obvezani naknaditi troškove prekršajnog postupka svaki u iznosu od po 13,27 eura.
2. Protiv navedene presude ovlašteni tužitelj pravodobno je podnio žalbu u kojoj u bitnome navodi kako činjenica što su okrivljenici s Republikom Hrvatskom sklopili izvansudsku nagodbu kojem su obvezani na plaćanje naknade za neovlašteno korištenje zemljišta u vlasništvu države ne predstavlja dozvolu za bespravno korištenje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske niti se plaćanje te naknade može smatrati plaćanjem kazne za učinjeni prekršaj.
2.1. Žalitelj predlaže da se, iz razloga iznesenih u žalbi, žalba prihvati te da se okrivljenike kazni sukladno zakonu.
3. Žalba je osnovana.
4. Odlučujući o žalbi tužitelja i ispitujući pobijanu presudu u smislu odredbe članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ broj 107/07., 39/13., 157/13., 110/15., 70/17., 118/18. i 114/22.), Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske ocijenio je da pobijanom presudom nisu počinjene bitne povrede odredaba prekršajnog postupka iz članka 195. stavka 1. točaka 6., 7., 9. i 10. Prekršajnog zakona, da na štetu okrivljenika nisu povrijeđene odredbe prekršajnog materijalnog prava, kao i da u postupku nije nastupila zastara prekršajnog progona, na koje povrede ovaj sud pazi po službenoj dužnosti.
5. Rješavajući predmet u pogledu navoda žalbe kojima se pobijana presuda osporava u pogledu oslobađanja okrivljenika od kazne, ovaj sud smatra kako žalitelj opravdano ukazuje da u predmetnom slučaju nije bilo mjesta primjeni odredbe članka 38. Prekršajnog zakona i oslobađanju okrivljenika od kazne.
5.1. Naime, odluku o oslobađanju okrivljenika od kazne prvostupanjski sud obrazlaže time da su okrivljenici sklapanjem izvansudske nagodbe s Republikom Hrvatskom kojom su obvezani platiti iznos u visini dvostruke početne godišnje zakupnine propisane Uredbom o načinu izračuna početne zakupnine poljoprivrednog zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, nadoknadili štetu koju su prouzročili prekršajem.
5.2. Odredbom članka 38. stavak 2. točka 2. Prekršajnog zakona propisano je da sud može osloboditi od kazne počinitelja kad je otklonio ili umanjio posljedice prekršaja ili naknadio štetu koju je njime prouzročio, ili je platio ili je ispunio propisanu obvezu zbog čijeg neplaćanja odnosno neispunjenja je pokrenut prekršajni postupak.
5.3. Prema mišljenju ovog suda, okolnosti koje je prvostupanjski sud naveo kao razloge za oslobađanje okrivljenika od kazne od utjecaja su na odmjeravanje visine kazne, no ne i na oslobađanje od kazne, imajući u vidu težinu počinjenog prekršaja i visinu zapriječene kazne. Navedene okolnosti, po mišljenju ovog suda, u svojoj ukupnosti predstavljaju naročite olakotne okolnosti, slijedom čega je ovaj sud pobijanu presudu preinačio u odluci o kazni na način da je okrivljenicima, primjenom članka 37. Prekršajnog zakona, izrekao ublažene novčane kazne za počinjene prekršaje. Tako izrečene kazne ovaj sud smatra razmjernima prirodi i težini počinjenog prekršaja, stupnju odgovornosti okrivljenika, kao i ostalim okolnostima odlučnim za odmjeravanje kazne te da će se izrečenom kaznom postići svrha kažnjavanja iz članka 32. Prekršajnog zakona.
6. Nisu od utjecaja na pravilnost pobijane odluke žalbeni navodi tužitelja kako sklapanje spomenute nagodbe ne predstavlja dozvolu za bespravno korištenje zemljišta u vlasništvu Republike Hrvatske, budući da su okrivljenici pobijanom presudom proglašeni krivima za inkriminirani prekršaj, iz čega proizlazi da prvostupanjski sud navedenu okolnost nije niti uzeo kao razlog za isključenje prekršajne odgovornosti okrivljenika, kako se to insinuira u žalbi.
7. Slijedom svega navedenog, odlučeno je kao u izreci ove odluke.
Zagreb,12. ožujka 2026.
Zapisničarka:
Predsjednica vijeća:
Hana Bogović, v.r.
Katica Lučić, v.r.
Odluka se dostavlja Općinskom sudu u Bjelovaru 6 otpravaka: za spis, okrivljenike, branitelja i tužitelja.
