Republika Hrvatska

Općinski sud u Rijeci

Prekršajni odjel

Poslovni broj Pp-4694/2024-13

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski sud u Rijeci, po sucu Sanji Crljen Mrvoš uz sudjelovanje Maje Lekić kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv pravne osobe trgovačkog društva ŠKARPA GRADNJA j.d.o.o. i drugih, zbog prekršaja iz članka 60. stavka 1. točke 38. i drugih Zakona o računovodstvu (Narodne novine broj 85/24, 145/24, 151/25 dalje: ZR), u povodu prigovora protiv prekršajnog naloga Financijske agencije KLASA: 034-07/24- 04/10000 od 02. listopada 2024., nakon javne i glavne rasprave održane 12. ožujka 2026. u prisutnosti okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi ŠF, a u odsutnosti predstavnika okrivljene pravne osobe i predstavnika ovlaštenog tužitelja, dana 12. ožujka 2026. javno objavivši u odsutnosti stranaka i sudionika,

p r e s u d i o  j e

I. Prvookrivljena pravna osoba, trgovačko društvo ŠKARPA GRADNJA j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa], OIB 88221007163, prekršajno kažnjavana, protiv koje nije u tijeku drugi prekršajni postupak, i

drugookrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ŠF, sin Š i LF, rođen u [adresa], s prebivalištem u [adresa], rođen **.**.1956., državljanin Republike Hrvatske, OIB [osobni identifikacijski broj], dipl.ing. stojarstva, nezaposlen, oženjen, otac troje punoljetne djece, prekršajno kažnjavan, protiv kojeg je u tijeku drugi prekršajni postupak,

na temelju članka 183. Prekršajnog zakona (Narodne novine broj 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18 i 114/22, dalje: PZ)

krivi su

što su

protivno članku 47. stavku 3. i 4. ZR kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika propustili najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine odnosno do 30. lipnja 2024. dostaviti Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave, a za poslovnu 2023. godinu,

dakle, kao poduzetnik i odgovorna osoba poduzetnika nisu dostavili dokumentaciju iz članka 47. stavaka 3. i 4. ZR Financijskoj agenciji radi javne objave u skladu s rokovima iz članka 47. stavaka 5. ZR,

čime je pravna osoba počinila prekršaj iz članka 60. stavka 1. točke 38. ZR, a

odgovorna osoba u pravnoj osobi počinila prekršaj iz članka 60. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 38. ZR.

Na temelju članka 60. stavka 1. ZR uz primjenu članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 1. PZ prvookrivljenoj pravnoj osobi trgovačkom društvu ŠKARPA GRADNJA j.d.o.o. sa sjedištem u [adresa]

i z r i č e s e

novčana kazna u iznosu od 600,00 eura (šest stotina eura i nula centi).

Na temelju članka 60. stavka 2. ZR uz primjenu članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 3. PZ drugookrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ŠF

i z r i č e s e

novčana kazna u iznosu od 300,00 eura (tri stotine eura i nula centi).

Na temelju članka 33. stavka 11. PZ okrivljenici su obvezni platiti novčane kazne u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako novčane kazne ne budu u cijelosti ili djelomično plaćena u određenom roku, naplatit će se prisilno.

Na temelju članka 152. stavka 3. i članka 183. stavka 2. PZ okrivljenici se upozoravaju da ako u roku koji je određen za plaćanje novčane kazne uplate pod dvije trećine izrečenih novčanih kazni odnosno pravna osoba ŠKARPA GRADNJA j.d.o.o. Kastav iznos od 400,00 eura (četiri stotine eura i nula centi), a odgovorna osoba u pravnoj osobi ŠF iznos od 200,00 eura (dvije stotine eura i nula centi), smatrat će se da su novčane kazne u cjelini uplaćene.

II. Na temelju članka 139. stavka 3. u svezi s člankom 138. stavkom 2. točkom 3. PZ okrivljena pravna ŠKARPA GRADNJA j.d.o.o. Kastav obvezna je naknaditi troškove prekršajnog postupka u iznosu od 30,00 eura (trideset eura i nula centi) u roku od 1 (jednog) mjeseca od pravomoćnosti presude.

Ako troškovi prekršajnog postupka ne budu u cijelosti ili djelomično plaćeni u određenom roku, naplatit će se prisilno.

III. Na temelju članka 139. stavka 6. PZ okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi oslobađa se obveze naknaditi troškove prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 1. do 4. PZ.

Obrazloženje

1. Financijska agencija dostavila je sudu predmet u povodu pravovremenog i dopuštenog prigovora protiv prekršajnog naloga kojim su okrivljenici proglašeni krivima zbog prekršaja činjenično opisanih u izreci i kažnjeni novčanim kaznama u iznosu od 1.320,00 eura pravna osoba, odnosno 660,00 eura odgovorna osoba u pravnoj osobi.

1.1. Prekršajni nalog je stavljen izvan snage na raspravi.

2. Prekršajnim nalogom prekršaj okrivljenika je pravno označen kao prekršaj iz članka 42. stavak 2. u svezi stavka 1. točke 35. Zakona o računovodstvu (Narodne novine 78/15, 134/15, 120/16, 116/18, 47/20, 114/22, 82/23), odnosno iz članka 42. stavak 1. točke 35. istog zakona.

2.1. Nakon počinjenja prekršaja stupio je na snagu Zakon o računovodstvu (Narodne novine broj 85/2024) kasnije izmijenjen Zakonom o izmjenama i dopunama Zakona o računovodstvu (Narodne novine broj 145/2024 i 151/2025).

2.2. Sud u smislu članka 3. stavka 3. PZ smatra da optuženi prekršaji imaju pravni kontinuitet u članku 60. stavku 1. točki 38. ZR odnosno članku 60. stavku 2. ZR koji za predmetne prekršaje propisuje novčane kazne od 1.320,00 eura do 13.270,00 eura za poduzetnika i od 660,00 eura do 2.650,00 eura za odgovornu osobu poduzetnika, što je niže od ranije propisanih kazni preračunato u kune, pa je primjenom članka 3. stavka 2. PZ sud prema okrivljenicima primijenio taj zakon kao blaži za počinitelja.

3. Okrivljena pravna osoba dostavila je pisanu obranu koja je pročitana.

3.1. U istoj je navedeno kako trgovačko društvo Škarpa gradnja j.d.o.o. nije niti u jednom trenutku bilo aktivno na tržištu niti je imalo bilo kakvo poslovanje, pa smatra kako nije imao što prijaviti FINI.

4. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi ŠF iznio je obranu na raspravi.

4.1. Ne smatra se krivim za optuženi prekršaj. Istaknuo je kako firma Škarpa gradnja j.d.o.o. iako je osnovana, nije od početka bila aktivna niti je imala bilo kakav promet. Zato smatra da je FINA mogla i sama provjeriti da li je trgovačko društvo bilo aktivno, a ne ovako slati kazne, pogotovo što on i njegova obitelj imaju i druga trgovačka društva, a baš da su se u ovome našli provjeravati navedene podatke.

5. U nazočnosti okrivljene odgovorne osobe u pravnoj osobi pročitana je dokumentacija dostavljena uz optužni akt i ona pribavljena po službenoj dužnosti.

5.1. Iz izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023. slijedi da obveznik nije dostavio za potrebe javne objave financijski izvještaj i drugu dokumentaciju do 30. lipnja 2024., a niti do dana izdavanja izvatka 20. studenog 2024.

5.2. Iz povijesnog izvatka iz sudskog registra za trgovačko društvo Škarpa gradnja j.d.o.o. slijedi da je trgovačko društvo i dalje aktivno, da je predstavnik pravne osobe kao osnivač društva ZF, i to od osnivanja društva, dok da je ŠF bio odgovorna osoba u pravnoj osobi od njezina osnivanja do 18. prosinca 2025., dakle i u vrijeme inkriminacije. Također, iz izvatka iz sudskog registra proizlazi kako za trgovačko društvo Škarpa gradnja j.d.o.o. od osnivanja društva 2022. godine pa do danas, niti jednom nisu predani godišnji financijski izvještaji za potrebe javne objave, a niti je dostavljena izjava o neaktivnosti.

5.3. Okrivljena odgovorna osoba u pravnoj osobi nije imala primjedbi na pročitane dokaze ni daljnjih dokaznih prijedloga, a u završnoj riječi naveo je kako je onkološki bolesnik te kako je u posljednje tri godine u procesu liječenja te da više ne želi dolaziti na sud. Predlaže donošenje oslobađajuće presude, a ako sud donese osuđujuću presudu da se kazna ublaži jer trenutno nema prihoda i čeka rješenje o mirovini za koju je predao zahtjev u studenom 2025. dok da je sve poslove prepustio sinovima.

6. Iz članka 47. stavka 3. i 4. i članka 4. stavka 2. ZR slijedi da su trgovačka društva kao poduzetnici, koji nisu obveznici sastavljanja godišnjeg izvještaja u skladu s člankom 21. ZR, dužni dostaviti Financijskoj agenciji radi javne objave potpune i točne: 1. godišnje financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ZR i 2. godišnje konsolidirane financijske izvještaje s pripadajućim revizorskim izvještajem ako njegovi godišnji financijski izvještaji podliježu zakonskoj reviziji u skladu s člankom 20. ZR i ako su obveznici konsolidacije u skladu s odredbama ZR. Također dužni su Financijskoj agenciji dostaviti i odluku o utvrđivanju godišnjih financijskih izvještaja te prijedlog odluke o upotrebi dobiti ili pokriću gubitka.

6.1. Iz članka 47. stavka 5. ZR slijedi da je poduzetnik dužan nekonsolidirane izvještaje iz članka 47. stavaka 2. i 3. ZR i revizorski izvještaj dostaviti najkasnije u roku od šest mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine, a onaj koji sastavlja godišnje konsolidirane financijske izvještaje odnosno konsolidirani godišnji izvještaj dužan ih je zajedno s revizorskim izvještajem dostaviti najkasnije u roku od devet mjeseci od zadnjeg dana poslovne godine.

6.2. Sukladno članku 18. stavku 9. i članku 49. stavku 3. ZR za optuženi prekršaj odgovorne osobe mogu biti članovi uprave, nadzornog odbora, svi izvršni direktori i članovi upravnog odbora.

6.3. Isto tako, sukladno članku 7. stavku 4. ZR ako poduzetnik povjeri obavljanje računovodstvenih poslova i funkcije računovodstva drugim pravnim ili fizičkim osobama ostaje u potpunosti odgovoran za povjerene poslove, kao i za nesmetano obavljanje nadzora od strane nadzornih tijela.

6.4. Pritom je Financijska agencija ovlašteni tužitelj za optuženi prekršaj kako to slijedi iz članka 52. stavka 16. ZR.

6.5. Okrivljenik se može ekskulpirati od propuštanja postupanja po članku 49. ZR samo dostavljanjem izjave o neaktivnosti u smislu članka 47. stavka 9. ZR i pratećeg Pravilnika o načinu vođenja Registra godišnjih financijskih izvještaja, te načinu primanja i postupku provjere potpunosti i točnosti godišnjih financijskih izvještaja i godišnjeg izvješća (Narodne novine broj 1/16, 93/17 i 50/20) koji je na snazi primjenom članka 79. točke 4. ZR.

7. Na temelju provedenih dokaza, posebice Izvatka iz registra godišnjih financijskih izvještaja za 2023., u čiji sadržaj kao javne isprave sud nema razloga sumnjati, a niti je u tijeku postupka dovedena u pitanje vjerodostojnost iste, sud smatra utvrđenim da su okrivljenici propustili Financijskoj agenciji u bilo koju poslovnicu na području Republike Hrvatske ili putem internetskog servisa uz korištenje digitalnog certifikata dostaviti propisani godišnji financijski izvještaj s ostalom propisanom dokumentacijom radi javne objave, do 30. lipnja 2024., a za poslovnu 2023. godinu.

7.1. Pravna osoba i njezina odgovorna osoba stoga su prekršajno odgovorni za skrivljene povrede propisa o prekršaju jer su bili dužni i mogli biti svjesni da je njihovo propuštanje zabranjeno, odnosno da su bili pravno obvezni spriječiti nastupanje propisom opisane posljedice prekršaja i to propustili učiniti.

7.2. Pritom, navod iz obrane okrivljenika da pravna osoba nije poslovala od njezina osnivanja 2022. pa nadalje, odnosno da po mišljenju okrivljenika nije bila aktivna, ne ekskulpira od odgovornosti. U tom slučaju i kod takvog stanja stvari, bila je obveza odgovorne osobe dostaviti u propisanom roku izjavu o neaktivnosti, konkretno za ovdje optuženu 2023. godinu, a što nije učinjeno.

7.3. Stoga sud smatra utvrđenim da okrivljenici nisu postupili po obvezi iz članka 47. stavka 3. i 4. ZR te su time počinili prekršaje iz članka 60. stavka 1. točke 38. ZR odnosno članka 60. stavka 2. u svezi stavka 1. točke 38. ZR.

8. Odabirući mjeru kazne sud je imao u vidu stupanj krivnje, opasnost djela, pobude iz kojih je prekršaj počinjen, ranije ponašanje počinitelja, ponašanje nakon počinjenog prekršaja te ukupnost društvenih i osobnih uzroka koji su pridonijeli počinjenju prekršaja, kao i imovinsko stanje okrivljenika te svrhu kažnjavanja, a to je da se izrazi društveni prijekor zbog počinjenog prekršaja, utječe na počinitelja i sve ostale da ubuduće ne čine prekršaje, utječe na svijest počinitelja o povredi javnog poretka, društvene discipline i drugih društvenih vrijednosti te pravednosti kažnjavanja.

8.1. Sud je pri odabiru mjere kazne u smislu članka 36. PZ kao otegotnu imao u vidu činjenicu da su okrivljenici ranije prekršajno kažnjavani i to za istovrsni prekršaj iz članka 42. stavka 1. i 2. točka 33. ranijeg Zakona o računovodstvu odlukom FINA od 15. studenog 2023., na novčane kazne. Navedeno ukazuje da su okrivljenici recidivirali u počinjenju predmetnog prekršaja odnosno da niti nakon kažnjavanja za istovrsni prekršaj nisu otklonili propuste u postupanju, a što ukazuje na određeni viši stupanj upornosti u protupravnom postupanju.

8.2. S druge strane, sud je olakotnim cijenio činjenicu da se protiv okrivljenika ne vode paralelni prekršajni postuci zbog istovrsnih prekršaja, vremenski odmak od počinjenja prekršaja do donošenja presude kao i izostanak težih posljedica prekršaja u vidu društvene opasnosti odnosno stupnja ugrožavanja javnog poretka i društvene discipline. Zbog navedenog, sud je pravnoj osobi ublažio kaznu primjenom članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 1. PZ iznad općeg zakonskog minimuma kazne za pravnu osobu prema zapriječenoj kazni i vrsti okrivljenika, a ispod minimuma zapriječene kazne. Također, okrivljenoj odgovornoj osobi u pravnoj osobi ublažena je kazna primjenom članka 37. stavka 2. i 3. točke 1. u svezi članka 33. stavka 3. PZ. Time se poštivalo načelo gradiranja kazni, a koje su sada svakako stože od ranije izrečenih za istovrsni prekršaj. Sud smatra da se navedenim novčanim kaznama, odmjerenim u višim iznosima, može postići svrha kažnjavanja, prvenstveno da se okrivljenike odvrati od daljnjeg činjena prekršaja te da im se ukaže na nužnost poštivanja propisa.

8.3. Okrivljenici imaju mogućnost platiti dvije trećine izrečenih novčanih kazni u roku određenom ovom presudom čime će se smatrati da su novčane kazne u cijelosti plaćene.

9. Odluka o troškovima u odnosu na pravnu osobu donesena je primjereno dužini i složenosti trajanja prekršajnog postupka

9.1. Odluka o troškovima u odnosu na odgovornu osobu u pravnoj osobi donesena je imajući u vidu njegove imovinske prilike kao nezaposlene osobe te prema vlastitim navodima onkološkog bolesnika, zbog čega ga je sud odlučio u cijelosti osloboditi obveze da naknadi troškove postupka iz članka 138. stavka 2. točke 1. do 4. PZ smatrajući bi njihovim plaćanjem bilo dovedeno u pitanje njegovo uzdržavanje.

10. Slijedom navedenog valjalo je odlučiti kao u izreci presude.

U Rijeci 12. ožujka 2026.

Zapisničar

Sudac

Maja Lekić, v.r.

Sanja Crljen Mrvoš, v.r.

UPUTA O PRAVU NA ŽALBU

Protiv presude ovlaštene osobe mogu podnijeti žalbu u roku od 8 (osam) dana od dana dostave prijepisa presude u dovoljnom broju primjeraka za prvostupanjski i drugostupanjski sud. O žalbi odlučuje Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske.

DNA:

- ovlašteni tužitelj;

- 1.-okr. pravna osoba uz uplatnice;

- 2.-okr. odgovorna osoba na adresu u [adresa] uz uplatnicu;