REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-1367/2026-2

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi, uz sudjelovanje Andreje Fortunić, zapisničarke, radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja smještajem u Prihvatni centar za strance, državljanka treće zemlje: IAP, rođen **.**.1985. u mjestu Kavrepalanchok, Nepal, državljanka Savezne Demokratske Republike Nepal, 12. ožujka 2026.,

p r e s u d i o  j e

Potvrđuje se rješenje Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Hrvatska Kostajnica, KLASA: UP/l- 216-01/26-03/236, URBROJ: 511-10-15-26-2 od 11. ožujka 2026.

Obrazloženje

1. Ovaj Sud je zaprimio rješenje radi sudske kontrole zakonitosti ograničenja kretanja temeljem članka 216. stavka 4. Zakona o strancima (Narodne novine, broj 133/20., 114/22., 151/22. i 40/25.; dalje: ZoS).

2. Citiranim rješenjem državljanki treće zemlje određen je smještaj u Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Obedišće Ježevsko, I [adresa] iz razloga što postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Europskog gospodarskog prostora (EGP), odnosno Republike Hrvatske, pri čemu ukupno vrijeme provedeno u Centru ne može biti duže od dva mjeseca, računajući od dana donošenja rješenja (točka 1. i 2. izreke).

3. Prema članku 214. stavku 1. Zakona o strancima, državljanin treće zemlje može se smjestiti u Prihvatni centar za strance ako postoji rizik od izbjegavanja obveze napuštanja Republike Hrvatske, dok su okolnosti koje upućuju na postojanje takvog rizika propisane stavcima 2. i 3. navedenog članka.

4. Iz podataka spisa proizlazi da je rješenjem Ministarstva unutarnjih poslova, Policijske uprave sisačko-moslavačke, Postaje granične policije Hrvatska Kostajnica, KLASA: UP/l-216-04/26-01/1221, URBROJ: 511-10-15-26-2 od 11. ožujka 2026. državljanka treće zemlje protjerana iz Europskog gospodarskog prostora (u daljnjem tekstu EGP), određena joj je zabrana ulaska i boravka u EGP-u na vrijeme od 1 (jedne) godine računajući od dana prisilnog udaljenja te se određuje da će se državljanka treće zemlje prisilno udaljiti u Bosnu i Hercegovinu ili, ako to nije moguće, u zemlju čija je državljanka.

5. Iz Zapisnika KLASA: UP/l-216-04/26-01/1221, URBROJ: 511-10-15-26-1 od 11. ožujka 2026. proizlazi da je državljanka treće zemlje, uz pomoć tumača, izjavila da je prije oko deset dana legalno doputovala u Bosnu i Hercegovinu radi zaposlenja, zrakoplovom i s važećom putnom ispravom Nepala te vizom Bosne i Hercegovine, koje sada posjeduje samo u obliku fotografija u mobitelu jer je putna isprava ostala kod poslodavca u Bosni i Hercegovini. Kod tog je poslodavca radila svega nekoliko dana, nakon čega joj je rečeno da će s drugim strancima biti upućena u Grčku. Prije otprilike četiri dana krenula je s grupom od pet stranih državljana i vodičem, koji ih je preko rijeke doveo na teritorij Republike Hrvatske, gdje ih je nakon duljeg pješačenja doveo do vozila. Budući da u vozilu nije bilo mjesta za sve, vozač je poveo pet muškaraca, dok je nju ostavio samu. Ne znajući gdje se nalazi, pješačila je oko tri dana prema karti na mobitelu u smjeru Bosne i Hercegovine kako bi se vratila po svoju putnu ispravu, kada ju je u blizini državne granice zatekla policija. Navodi da u Republici Hrvatskoj nema rodbine ni poznanika te da joj je namjera bila raditi i živjeti u [adresa]. Također navodi da nema odobren boravak u drugoj državi članici te da ne postoje zapreke za njezino prisilno udaljenje u Bosnu i Hercegovinu.

6. Sud nalazi da su u konkretnom slučaju ispunjene okolnosti iz članka 214. stavka 2. točke 1., 2. i 8. Zakona o strancima, prema kojoj postojanje rizika od izbjegavanja obveze napuštanja EGP-a odnosno Republike Hrvatske može proizlaziti iz činjenice da državljanin treće zemlje nema ispravu o identitetu niti putnu ispravu, nema prijavljen boravak i da je nezakonito ušao u EGP odnosno Republiku Hrvatsku.

6.1. Prije svega, iz utvrđenog činjeničnog stanja proizlazi da državljanka treće zemlje ne posjeduje ispravu o identitetu niti putnu ispravu, da je nezakonito ušla u Republiku Hrvatsku prelaskom državne granice izvan graničnog prijelaza te da nema prijavljen boravak u Republici Hrvatskoj.

6.2. Kumulacija navedenih okolnosti predstavlja dostatnu i objektivnu osnovu za zaključak o postojanju rizika od izbjegavanja u smislu članka 214. stavka 1. Zakona o strancima.

7. U odnosu na mogućnost da se ista svrha (provedba prisilnog udaljenja i povratka) ostvari blažom mjerom od primijenjene mjere smještaja u centar, javnopravno tijelo je pravilno ocijenilo kako nema mjesta primjeni blaže mjere u smislu članka 213. stavak 1. u svezi članka 212. ZoS.

7.1. Mjera pologa putne isprave nije primjenjiva jer državljanka treće zemlje ne posjeduje putnu ispravu.

7.2. Mjera pologa financijskih sredstava nije primjenjiva jer državljanka treće zemlje ne raspolaže novčanim sredstvima.

7.3. Mjera zabrane napuštanja određene adrese ili obveze javljanja policijskoj postaji također ne bi bila učinkovita jer državljanka treće zemlje nema prijavljenu niti stabilnu adresu boravka u Republici Hrvatskoj, niti postoje okolnosti koje bi upućivale na zaključak da bi se dobrovoljno pridržavala takvih obveza.

8. Sud nadalje ocjenjuje da je određivanje smještaja u Prihvatni centar za strance na razdoblje do dva mjeseca razmjerno svrsi ograničenja slobode kretanja, a to je osiguranje provedbe postupka povratka i organizacije vraćanja državljanke treće zemlje u državu iz koje je ušla u Republiku Hrvatsku odnosno Bosnu i Hercegovinu, sukladno međunarodnom sporazumu o readmisiji.

9. Slijedom izloženog, Sud je na temelju članka 216. stavak 4. ZoS u svezi članka 12. stavak 2. točka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24.) odlučio kao u izreci presude.

U Zagrebu, 12. ožujka 2026.

Sudac:

Ante Drezga

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave presude.

DNA:

1. IAP - Prihvatni centar za strance Ministarstva unutarnjih poslova, [adresa] – elektroničkom poštom uz dostavnicu

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava sisačko-moslavačke, Postaja granične policije Hrvatska Kostajnica, 44430 Hrvatska Kostajnica, Ulica Ante Starčevića 2 - poštom

3. U spis