REPUBLIKA HRVATSKA
UPRAVNI SUD U OSIJEKU
Osijek, Vukovarska cesta 31
Poslovni broj: Us I-868/2025-9
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Upravni sud u Osijeku, po sucu Dariju Mađarošu, uz sudjelovanje zapisničarke Danijele Horvatić, u upravnom sporu tužitelja LŠ iz [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Policijske postaje Belišće, OIB: 36162371878, radi ukidanja i oduzimanja vozačke dozvole, 12. ožujka 2026.
p r e s u d i o j e
Odbija se tužbeni zahtjev za poništenje rješenja Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijske uprave osječko-baranjske, Policijske postaje Belišće, KLASA: UP/I-211-03/25-04/1113, URBROJ: 511-07-28-25-2 od 13. kolovoza 2025.
Obrazloženje
1. Osporavanim rješenjem tuženika, označenim u izreci presude, tužitelju je ukinuta i oduzeta vozačka dozvola broj [broj vozačke dozvole] (točka 1.) te mu je naloženo predati vozačku dozvolu Policijskoj postaji Belišće u roku od 8 dana od dana primitka toga rješenja (točka 2.).
2. Tužitelj u tužbi osporava rješenje tuženika smatrajući da je doneseno uz bitne povrede postupka i na temelju pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Pojašnjava da su ga 22. rujna 2024. u Valpovu zaustavili policijski službenici radi alkotestiranja na kojem je utvrđeno kako ima oko 1 promil alkohola u krvi. Rečeno mu je da će mu biti privremeno oduzeta vozačka dozvola na 12 sati nakon čega je može preuzeti. Nije bio svjestan da mu je izrečena dvomjesečna zabrana upravljanja vozilom jer mu to policijski službenici nisu spomenuli te je od idućeg jutra nastavio sa upravljanjem vozilom misleći da zakonito postupa. Sve i da je takvo upozorenje pisalo u zapisniku nije na to upozoren, a to smatra bitnim propustom jer je policija dužna jasno upozoriti građanina na posljedice. Nadalje, navodi kako policijski službenik nije bio u propisanoj odori o čemu prilaže fotografije. Također, ističe kako je 23. lipnja 2025. podnio zahtjev za obnovu postupka, ali do donošenja rješenja o oduzimanju vozačke dozvole o tom zahtjevu nije odlučeno, a kako je unatoč tome doneseno rješenje o oduzimanju vozačke dozvole smatra da je povrijeđen postupak jer je obnova mogla utjecati na ishod odluke. Predlaže poništiti osporavano rješenje tuženika i predmet vratiti na ponovni postupak.
3. Tuženik u odgovoru na tužbu osporava tužbeni zahtjev u cijelosti te ostaje kod navoda iz obrazloženja osporavanog rješenja.
4. Sud je ovaj spor riješio bez rasprave na temelju članka 98. točke 4. ZUS -a, budući da odlučne činjenice nisu sporne već je sporna primjena prava, a stranke u tužbi i odgovoru na tužbu nisu izričito zahtijevale njeno održavanje. Time je Sud postupio u skladu s načelom učinkovitosti opisanim u članku 8. ZUS-a.
5. Tužbeni zahtjev nije osnovan.
6. Za odluku u ovom sporu mjerodavan je članak 286. stavak 4. Zakon o sigurnosti prometa na cestama (''Narodne novine'', broj 67/08., 48/10., 74/11., 80/13., 158/13., 92/14., 64/15., 108/17., 70/19., 42/20., 85/22., 114/22., 133/23. i 145/24. dalje: ZSPC) prema kojem će se vozaču koji je u razdoblju od dvije godine prikupio 12 negativnih prekršajnih bodova rješenjem ukinuti i oduzeti vozačka dozvola.
7. Iz podataka spisa predmeta, dostavljenog Sudu uz odgovor na tužbu, proizlazi da je tužitelj u razdoblju od 26. siječnja 2024. do 24. travnja 2025. na temelju pravomoćnih odluka o prekršajima prikupio 13 negativnih prekršajnih bodova.
8. Prekršajne odluke koje su stekle svojstvo pravomoćnosti i sukladno kojima je utvrđen broj negativnih prekršajnih bodova su: obvezni prekršajni nalog Policijske postaje Belišće KLASA: 211-07/24-2/2121, URBROJ: 511-07-28-24-1 od 17. siječnja 2024., pravomoćan 26. siječnja 2024., kojim je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 74. stavka 1., kažnjiv po članku 74. stavku 2. ZSPC-a, a na osnovu kojega su mu primjenom članka 74. stavka 4. ZSPC-a upisana 3 negativna prekršajna boda, presuda Općinskog suda u Osijeku, Stalna služba u Valpovu broj: Pp-3686/2024-6 od 8. travnja 2025., pravomoćna 24. travnja 2025., kojom je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 289. stavka 1., kažnjiv po članku 289. stavku 4. ZSPC-a, a na osnovu kojega mu je primjenom članka 289. stavka 6. ZSPC-a upisano 6 negativnih prekršajnih bodova i obvezni prekršajni nalog Policijske postaje Belišće KLASA: 211 - 07/24-1/14431, URBROJ: 511-07-28-24-1 od 22. rujna 2024., pravomoćan 1. listopada 2024. kojim je tužitelj proglašen krivim za prekršaj iz članka 199. stavka 2., kažnjiv po članku 199. stavku 7. ZSPC-a, a na osnovu kojega su mu primjenom članka 199. stavka 15. ZSPC-a upisana 4 negativna prekršajna boda.
9. Prema članku 286. stavku 1. ZSPC-a pravna posljedica pravomoćne osude vozača motornog vozila za određene prekršaje iz ZSPC-a je upis negativnih prekršajnih bodova u evidenciju, dok se prema stavku 2. istog članka negativni prekršajni bodovi brišu iz evidencije nakon proteka dvije godine od dana pravomoćnosti odluke o prekršaju na temelju koje su upisani.
10. Člankom 9. Pravilnika o načinu evidentiranja i praćenja prekršaja u cestovnom prometu (''Narodne novine'', 156/08., dalje: Pravilnik) određeno je da se negativni prekršajni bodovi evidentiraju po primljenoj pravomoćnoj odluci ili pravomoćnom prekršajnom nalogu, ukoliko nije bilo izjavljenog pravnog lijeka, u broju propisanom za pojedini prekršaj.
11. Prema članku 49. stavku 1. točki 1. Zakona o općem upravnom postupku (''Narodne novine'', broj: 47/09., 110/21.) službena osoba može neposredno riješiti upravnu stvar u postupku koji je pokrenut po službenoj dužnosti ako se pravo stanje stvari može utvrditi na temelju službenih podataka kojima raspolažu javnopravna tijela, a nije potrebno posebno izjašnjenje stranke radi zaštite njezinih prava ili pravnih interesa.
12. Iz navedenoga proizlazi da se nakon pravomoćne osude vozača motornog vozila prekršajni bodovi upisuju u evidenciju sukladno odredbama Pravilnika te se o upisu istih ne donosi posebno rješenje niti se negativni bodovi navode u prekršajnim odlukama, a rješenje o oduzimanju i ukidanju vozačke dozvole donosi se po službenoj dužnosti na temelju službenih podataka kojima javnopravno tijelo raspolaže bez provođenja dokaznog postupka.
13. Kako u trenutku donošenja osporavanog rješenja, 13. kolovoza 2025., nije protekao rok od dvije godine od pravomoćnosti obveznog prekršajnog naloga Policijske postaje Belišće KLASA: 211-07/24-2/2121, URBROJ: 511-07-28-24-1 od 17. siječnja 2024. koji je pravomoćan 26. siječnja 2024., odnosno od pravomoćnosti presude Općinskog suda u Osijeku, Stalna služba u Valpovu broj: Pp-3686/2024-6 od 8. travnja 2025., koja je pravomoćna 24. travnja 2025., a niti je taj rok protekao od pravomoćnosti prekršajnog naloga Policijske postaje Belišće KLASA: 211-07/24- 1/14431, URBROJ: 511-07-28-24-1 od 22. rujna 2024., koji je pravomoćan 1. listopada 2024., to je sukladno članku 286. stavcima 1. i 4. ZSPC-a, u trenutku izdavanja osporavanog rješenja, tužitelju bilo pravilno na temelju pravomoćnih prekršajnih odluka evidentirano ukupno 13 negativnih prekršajnih bodova upisanih unutar razdoblja od dvije godine, stoga je zakonito izrečeno osporavano rješenje.
14. Valja reći kako je upis negativnih prekršajnih bodova predvidljiva posljedica počinjenja određenih prometnih prekršaja, a koji bodovi se upisuju u količini koja ovisi o vrsti i težini počinjenog prometnog prekršaja. Cilj oduzimanja i ukidanja vozačke dozvole je spriječiti nesigurnost na cestama koju određeni vozači uzrokuju opetovanim počinjenjem prometnih prekršaja.
15. U odnosu na navode tužitelja vezane za prijedlog za obnovu prekršajnog postupka napominje se da je iz spisa predmeta tuženika vidljivo da su prekršajne odluke na temelju kojih je tužitelju izvršen upis negativnih bodova pravomoćne, pa eventualno pokretanje obnove prekršajnog postupka nije od utjecaja na odluku u ovom sporu već bi, u slučaju da prekršajni nalog bude stavljen izvan snage, bio ostvaren razlog za obnovu upravnog postupka koji je prethodio ovom sporu i u kojem je tužitelju vozačka dozvola ukinuta i oduzeta.
16. Budući da je u tijeku ovoga spora utvrđeno da je tuženik na temelju pravomoćnih prekršajnih odluka ostvario negativne prekršajne bodova u količini i u vremenu kako je to navedeno u osporavanom aktu, pravilno je primjenom članka 286. stavka 1. i stavka 4. ZSPC-a osporavanim rješenjem tužitelju ukinuta i oduzeta vozačka dozvola, a navodi tužitelja koji se tiču prekršajnih postupaka koji su prethodili donošenju pravomoćnih prekršajnih odluka na temelju kojih su izvršeni upisi negativnih prekršajnih bodova nisu od utjecaja na odluku u ovome sporu.
16. Slijedom navedenoga, na temelju članka 116. stavka 1. ZUS-a Sud je odlučio kao u izreci ove presude.
U Osijeku 12. ožujka 2026.
Sudac
Dario Mađaroš
UPUTA O PRAVNOM LIJEKU: protiv ove presude dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi ovome Sudu u roku od 15 dana od dana dostave presude, u dovoljnom broju primjeraka za sud i sve stranke u sporu.
Žalba odgađa izvršenje pobijane presude.
DNA:
1. Tužitelju
2. Tuženiku
3. U spis
