Republika Hrvatska
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske
Zagreb
U I M E R E P U B L I K E H R V A T S K E
P R E S U D A
Visoki prekršajni sud Republike Hrvatske, u vijeću sastavljenom od sudaca Maria Soljačića kao predsjednika vijeća, te Marjane Rajić i Tomislava Tomašića kao članova vijeća, uz sudjelovanje višeg sudskog savjetnika - specijalista Željka Kudrića, kao zapisničara, u prekršajnom postupku protiv okrivljenika KĐ, zbog djela prekršaja iz odredbe članka 229. stavka 2. Zakona o radu (Narodne novine broj 93/14., 127/17., 98/19., 151/22., 64/23., dalje: ZR) i dr, odlučujući o žalbi okrivljenika, podnijetoj protiv presude Općinskog suda u Crikvenici, broj: Pp-388/2022, na sjednici vijeća održanoj 11.ožujka 2026.,
p r e s u d i o j e
I. U povodu žalbe okrivljenika KĐ, a po službenoj dužnosti, preinačuje se pobijana presuda na način da se izriče:
Na temelju članka 181. točke 5. Prekršajnog zakona („Narodne novine“, broj: 107/2007., 39/2013., 157/2013., 110/2015., 70/2017., 118/2018. i 114/2022.), protiv okrivljenika KĐ
ODBIJA SE OPTUŽBA
da bi inspekcijskim nadzorom nad poslovanjem [obrt], vl. KĐ, sa sjedištem u [adresa], OIB: [osobni identifikacijski broj], MBO: [matični broj osiguranika], dana 1. ožujka 2022. godine na privremenom gradilištu izgradnje višestambene građevine na kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], neposrednim opažanjem inspektora rada i ispitivanjem radnika u svojstvu svjedoka, nastavkom inspekcijskog nadzora dana 2. ožujka 2022., godine u službenim prostorijama tužitelja u Rijeci, Lošinjska 16, te dostavom radnopravne dokumentacije dana 10. ožujka 2022. godine na adresu elektroničke pošte, utvrđeno
a da bi okrivljeni u svojstvu poslodavca koristio rad radnika TĐ, počev od 23. veljače 2022. godine u radnom vremenu od 08:00 sati do 15:00 sati, ponekad do 16:00 sati, u kontinuitetu, do dana 1. ožujka 2022. godine kada je zatečen u 09:40 sati na privremenom gradilištu izgradnje višestambene građevine na kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], dok obavlja poslove zidanja, i DĐ, počev od 23. veljače 2022. godine, u radnom vremenu od 08:00 sati do 15:00 sati, ponekad do 16:00 sati, u kontinuitetu, do dana 1. ožujka 2022. godine kada je zatečen u 09:40 sati na privremenom gradilištu izgradnje višestambene građevine na kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], dok obavlja poslove pomoćnog građevinskom radnika, a koji poslovi s obzirom na narav i vrstu rada, te ovlasti poslodavca imaju obilježje posla za koji se zasniva radni odnos, budući da su imenovani radnici obavljali poslove iz djelatnosti poslodavca, na sredstvima rada poslodavca, u radnom vremenu određeno po poslodavcu, prema uputama i pod nadzorom poslodavca, a kojim je propustio prije početka rada uručiti pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu, budući da ugovor o radu nije sklopljen s imenovanim radnicima u pisanom obliku prije početka rada,
dakle, s radnikom nije sklopio ugovor o radu u pisanom obliku prije početka rada i nije mu izdao pisanu potvrdu o sklopljenom ugovoru o radu,
te da bi time počinio prekršaj iz članka 14. stavka 3. ZR, kažnjiv po članku 229. stavku 2., u vezi sa stavkom 1. točkom 3. istog članka Zakona, za poslodavca fizičku osobu,
b da bi okrivljeni u svojstvu poslodavca radnika TĐ, koji radnik je radio počev od 23. veljače 2022. godine, u radnom vremenu od 08:00 sati do 15:00 sati, ponekad do 16:00 sati, u kontinuitetu, do dana 1. ožujka 2022. godine kada je zatečen u 09:40 sati na privremenom gradilištu izgradnje višestambene građevine na kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], dok obavlja poslove zidanja, propustio prijaviti tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prije početka rada dana 23. veljače 2022. godine, odnosno nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, niti je to učinio do današnjeg dana, i radnika DĐ, koji radnik je radio počev od 23. veljače 2022. godine, u radnom vremenu od 08:00 sati do 15:00 sati, ponekad do 16:00 sati, u kontinuitetu, do dana 1. ožujka 2022. godine kada je zatečen u 09:40 sati na privremenom gradilištu izgradnje višestambene građevine na kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], dok obavlja poslove pomoćnog građevinskog radnika, propustio prijaviti tijelu obveznog mirovinskog osiguranja prije početka rada dana 23. veljače 2022. godine, odnosno nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe, već je to učinio dana 8. ožujka 2022. godine, nakon obavljenog inspekcijskog nadzora,
dakle, propustio je radnika prijaviti tijelu obaveznog mirovinskog osiguranja, najranije 8 dana prije početka rada, odnosno najkasnije prije početka rada,
te da bi time počinio prekršaj opisan u članku 112. stavka 1. Zakona o mirovinskom osiguranju (Narodne novine broj 157/13., 151/14., 33/15., 93/15., 120/16., 18/18., 62/18., 115/18., 102/19., 84/21., 119/22., dalje ZMO) kažnjiv po članku 172. stavku 2. točki 5. ovog Zakona,
c da bi okrivljeni u svojstvu poslodavca za radnika TĐ koji radnik je radio počev od 23. veljače 2022. godine u radnom vremenu od 08:00 sati do 15:00 sati, ponekad do 16:00 sati, u kontinuitetu, do dana 1. ožujka 2022. godine kada je zatečen u 09:40 sati na privremenom gradilištu izgradnje višestambene građevine na kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], dok obavlja poslove zidanja, propustio u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe tj. najkasnije dana 3. ožujka 2022. podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, niti je to učinio do današnjeg dana, i DĐ koji radnik je radio počev od 23. veljače 2022. godine, u radnom vremenu od 08:00 sati do 15:00 sati, ponekad do 16:00 sati, u kontinuitetu, do dana 1. ožujka 2022. godine kada je zatečen u 09:40 sati na privremenom gradilištu izgradnje višestambene građevine na kč. br. [katastarska čestica], k. o. [katastarska općina], dok obavlja poslove pomoćnog građevinskom radnika, propustio u zakonom propisanom roku od 8 dana od dana nastanka okolnosti na osnovu kojih se stječe status osigurane osobe tj. najkasnije dana 3. ožujka 2022. podnijeti prijavu na obvezno zdravstveno osiguranje, već je to učinio dana 8. ožujka 2022. godine nakon obavljenog inspekcijskog nadzora,
dakle, propustio radnika prijaviti tijelu obveznog zdravstvenog osiguranja najkasnije u roku od 8 dana od početka rada,
te da bi time počinio prekršaj opisan u članku 120. stavka 3. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju (Narodne novine broj 80/13., 137/13., 98/19., 33/23., dalje ZOZO) kažnjiv po članku 150. stavku 3. a u svezi sa stavkom 1. istog članka Zakona.
II. Uslijed odluke iz točke I., žalba okrivljenika KĐ postala je bespredmetna.
III. Na temelju odredbe članka 140. stavka 2. Prekršajnog zakona troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona, padaju na teret proračunskih sredstava suda.
Obrazloženje
1. Pobijanom presudom okrivljenik KĐ proglašen je krivim i kažnjen primjenom članka 39. stavka 1. točke 2. Prekršajnog zakona ukupnom novčanom kaznom u iznosu od 2360,00 eura, zbog prekršaja iz članka 229. stavak 2. u vezi sa stavkom 1. točka 3. Zakona o radu, članka 172. stavak 2. točka 5. Zakon o mirovinskom osiguranju i članka 150. stavak 3. u vezi sa stavkom 1. Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju, činjenično opisanih u izreci pod točkama a), b). i c).
2. Istom presudom okrivljenik je obvezan na naknadu troškova prekršajnog postupka u paušalnom iznosu od 50,00 eura.
3. Protiv te presude okrivljenik je pravodobno podnio žalbu ne navodeći pravni osnov, sadržajno zbog pogrešno i nepotpuno utvrđenog činjeničnog stanja. Navodi da su radnici svojevoljno došli na gradilište, gdje ih je zatekao inspekcijski nadzor, iako su znali da još nije potpisan Ugovor s naručiteljem radova te da nije obavljena prijava radnika na HZMO i HZZO. Radnici su naknadno prijavljeni 23. veljače 2022., a Ugovor o radu sklopljen je i doprinosi te plaće su uredno isplaćeni. Žalitelj predlaže da se presuda ukine ili preinači te da se po članku 38. Prekršajnog zakona oslobodi novčane kazne.
4. Žalba je bespredmetna.
5. Ispitujući pobijanu presudu po službenoj dužnosti u smislu članka 202. stavka 1. Prekršajnog zakona, ovaj Sud je utvrdio da se protiv okrivljenika u ovom predmetu prekršajni postupak više ne može voditi, jer je od vremena kada su prema okrivljenju prekršaji počinjeni (djela pod točkama a) i b) - 23. veljače 2022., a djelo pod točkom c) - 3. rujna 2022.) proteklo više od četiri godine, pa je u smislu članka 13. stavka 1. Prekršajnog zakona nastupila zastara prekršajnog progona.
6. Iz izloženih razloga trebalo je, preinačiti prvostupanjsku presudu i u smislu odredbe članka 181. točke 5. Prekršajnog zakona, donijeti presudu kojom se optužba protiv okrivljenika odbija za navedene prekršaje, zbog čega je žalba okrivljenika postala bespredmetna.
7. S obzirom da je optužba protiv okrivljenika odbijena, troškovi prekršajnog postupka iz članka 138. stavka 2. točke 2. do 5. i točke 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava.
U Zagrebu 11.ožujka 2026.
Zapisničar :
Predsjednik vijeća:
Željko Kudrić, v. r.
Mario Soljačić, v.r.
Presuda se dostavlja Općinskom sudu u Crikvenici u 4 otpravka: za spis, okrivljenika i tužitelja.
