REPUBLIKA HRVATSKA

OPĆINSKI PREKRŠAJNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 8

Poslovni broj: Pp-14854/2025

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Općinski prekršajni sud u Zagrebu, po sucu Kristini Koščec Kušić, uz sudjelovanje zapisničara Ivane Grčić, u prekršajnom postupku protiv I okr. pravne osobe AMBIDEKSTER d.o.o. i II okr. odgovorne osobe ŽP, zastupani po branitelju odvj. Nikši Peniću, zbog prekršaja iz čl. 251. st. 1. toč. 1. Zakona o strancima ("Narodne novine", broj: 133/20, 114/22, 151/22), rješavajući o prigovoru I i II okr. podnijetog protiv obaveznog prekršajnog naloga Ministarstva unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, II Policijska postaja Zagreb, klasa: 211-07/25-4/88828, urbroj: 511-19-28-25-1 od 1. rujna 2025. godine, na temelju čl. 244. st. 1. u vezi čl. 196. toč. 1. Prekršajnog zakona („Narodne novine“ 107/07, 39/13, 157/13, 110/15, 70/17, 118/18, 114/22), dana 11. ožujka 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

I U povodu prigovora I okr. pravne osobe AMBIDEKSTER d.o.o., OIB: 69181072099 sa sjedištem u [adresa] okr. odgovorne osobe ŽP, OIB [osobni identifikacijski broj] s prebivalištem u [adresa], a po službenoj dužnosti preinačuje se pobijani obavezni prekršajni nalog na način da se na temelju odredbe čl. 182. st. 1. toč. 1. u vezi čl. 196. toč. 1. Prekršajnog zakona okrivljenici oslobađaju optužbe radi djela prekršaja činjenično opisanog u izreci pobijanog obaveznog prekršajnog naloga, a pravno označenog kao prekršaj iz čl. 251. st. 1. toč. 1. Zakona o strancima.

II Uslijed odluke iz toč. I prigovor okrivljenika je bespredmetan.

III Na temelju odredbe čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona troškovi postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. Prekršajnog zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

Obrazloženje

1. Ministarstvo unutarnjih poslova, Policijska uprava zagrebačka, II Policijska postaja Zagreb, izdala je obavezni prekršajni nalog protiv I i II okr. radi prekršajnog djela pravno kvalificiranog kao prekršaj iz čl. 251. st. 1. toč. 1. Zakona o strancima, te je I okr. pravnoj osobi izrečena novčana kazna od 1.500,00 eura, a II okr. odgovornoj osobi novčana kazna od 500,00 eura uz obvezu naknade troškova prekršajnog postupka u iznosu od po 13,27 eura svaki.

2. Protiv navedenog prekršajnog naloga okrivljenici su putem branitelja podnijeli prigovor te je predmet dostavljen na nadležno postupanje ovom sudu.

3. Prigovor je bespredmetan.

4. Rješavajući povodom prigovora, te ispitujući pobijani prekršajni nalog, ovaj sud je, ispitivanjem po službenoj dužnosti, utvrdio povredu odredaba materijalnog prekršajnog prava iz čl. 196. toč. 1. Prekršajnog zakona, budući da djelo za koje se protiv okrivljenika vodi prekršajni postupak, a na način kako je to činjenično opisano u izreci pobijanog prekršajnog naloga, po propisu nije prekršaj.

5. Naime, u činjeničnom opisu prekršaja okrivljenike se tereti da bi dana 01. travnja 2025. u 10:00 sati u Zagrebu, Ilica kbr. 245, bilo utvrđeno da nisu u roku od 5 radnih dana od dana prestanka ugovora o radu ili prestanka postojanja drugih uvjeta na temelju kojeg je 16. travnja 2024. godine izdana dozvola za boravak i rad državljaninu Srbije BP, rođenom **.**.1991. godine, odnosno najkasnije 17. listopada 2024. godine, obavijestili nadležnu Policijsku upravu, odnosno Policijsku postaju nakon što je 10. listopada.2024. prestao ugovor o radu, te su istog odjavili s Hrvatskog zavoda za mirovinsko osiguranje, čime da bi počinili prekršaj iz čl. 95. st. 1. i čl. 251. st. 1. toč. 1. Zakona o strancima.

6. Odredbom čl. 251. st. 1. toč. 1. i st. 2. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20, 114/22, 151/22) koji je bio na snazi u vrijeme počinjenje prekršaja bilo je propisano da će se novčanom kaznom u iznosu od 660,00 do 920,00 € za prekršaj kaznit poslodavac – pravna osoba, a novčanom kaznom u iznosu od 60,00 do 390,00 € i odgovorna osoba u pravnoj osobi ako u propisanom roku ne obavijeste Policijsku upravu odnosno Policijsku postaju o prestanku ugovora o radu ili o prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, dok je materijalnom odredbom iz čl. 95. Zakona o strancima bilo propisano da u slučaju prestanka ugovora o radu ili prestanku postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad, poslodavac i državljanin treće zemlje su dužni obavijestiti Policijsku upravu, odnosno Policijsku postaju u roku od 15 dana od dana nastupa tih okolnosti. Citirane odredbe Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20, 114/22, 151/22) bile su na snazi u vrijeme počinjenja terećenog prekršaja, te podatak o propisanom roku od 15 dana čini bitno obilježje prekršajnog djela koje se okrivljenicima stavlja na teret.

7. Međutim, u predmetnom obaveznom prekršajnom nalogu, a koji sada predstavlja optužni prijedlog, okrivljenicima se ne stavlja na teret da u propisanom roku od 5 dana, već da u roku od 15 dana od prestanka ugovora o radu s državljaninom Srbije ne bi obavijestili Policijsku upravu, odnosno Policijsku postaju, a upravo taj propisani rok od 15 dana predstavlja bitno obilježje prekršajnog djela iz odredbe čl. 251. st. 1. toč. 1. i st. 2. Zakona o strancima ("Narodne novine" broj: 133/20, 114/22, 151/22) koji se okrivljenicima stavlja na teret, pri čemu u činjeničnom opisu djela nije niti jasno precizirano o čemu je trebalo obavijestiti nadležnu policijsku postaju (da li je to samo prestanak ugovora o radu i/ili i prestanak postojanja drugih uvjeta na temelju kojih je izdana dozvola za boravak i rad strancu, te stoga u činjeničnom opisu djela nedostaju bitna obilježja prekršaja koji se okrivljenicima stavlja na teret, a sud nije ovlašten izlaziti izvan okvira optužbe i sam dodavati činjeničnom opisu djela bitna obilježaja prekršaja koja nisu sadržana u istom.

8. Pri tom se ističe da je nakon počinjenja prekršaja dana 15. ožujka 2025. stupio na snagu Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima ("Narodne novine", broj: 40/25) a koji propisuje rok od 5 radnih dana za dostavu predmetne obavijesti, no isti je stupio na snagu nakon počinjenja prekršaja, pri čemu je za okrivljenike po visini propisane kazne za ovaj prekršaj stroži od Zakona koji je vrijedio u vrijeme počinjenja prekršaja.

9. Zbog navedenog, djelo koje se okrivljenicima stavlja na teret, na način kako je to činjenično opisano u podnijetom optužnom prijedlogu, po propisu nije prekršaj, budući se u ponašanju okrivljenika nisu stekla sva bitna obilježja terećenog prekršaja, radi čega je trebalo, na temelju čl. 161. st. 6. Prekršajnog zakona, donijeti presudu kojom se okrivljenici oslobađaju optužbe.

10. Odluka o troškovima postupka temelji se na odredbi čl. 140. st. 2. Prekršajnog zakona, prema kojoj troškovi prekršajnog postupka iz čl. 138. st. 2. toč. 2. do 5. i toč. 7. ovoga Zakona padaju na teret proračunskih sredstava suda.

11. Slijedom navedenog, odlučeno je kao u izreci.

U Zagrebu, 11. ožujka 2026. godine.

Zapisničar

Sudac

Ivana Grčić

Kristina Koščec Kušić

Uputa o pravu na žalbu:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od osam dana od dana dostave prijepisa presude. Žalba se podnosi na adresu Općinski prekršajni sud u Zagrebu, Avenija Dubrovnik 8, Zagreb, u dva istovjetna primjerka, a o žalbi odlučuje Visoki Prekršajni sud Republike Hrvatske.

Dostaviti:

1. I okr.: AMBIDEKSTER d.o.o., [adresa]

2. II okr.: ŽP, [adresa]

3. Branitelj : odvjetnik Nikša Penić, Zagreb, Jurja Dalmatinca 7

4. Tužitelj: MUP, Policijska uprava zagrebačka, II Policijska postaja Zagreb

5. U spis