REPUBLIKA HRVATSKA

UPRAVNI SUD U ZAGREBU

Zagreb, Avenija Dubrovnik 6

Poslovni broj: Us I-4118/2025-5

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

R J E Š E NJ E

Upravni sud u Zagrebu, po sucu toga suda Anti Drezgi, uz sudjelovanje Branke Crnogorac, zapisničarke, u upravnom sporu tužitelja EUREGEX, sa sjedištem u [adresa]. 44, kojeg zastupa opunomoćenik Karlo Novosel, odvjetnik u Zagrebu, Radnička cesta 32, protiv tuženika Ministarstva unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Zagreb, Ulica grada Vukovara 33, OIB: 36162371878, radi šutnje uprave, 10. ožujka 2026.,

r i j e š i o  j e

I. Tužba se odbacuje.

II. Odbija se zahtjev tužitelja za naknadu troškova upravnog spora.

Obrazloženje

1. Tužitelj je podnio tužbu radi šutnje uprave navodeći da Ministarstvo unutarnjih poslova Republike Hrvatske, Policijska uprava zagrebačka, nije odlučilo o njegovu zahtjevu od 20. kolovoza 2025. za izdavanje uvjerenja o prebivalištu odnosno boravištu za osobu TIĆ.

2. Sud je prije svega ispitao postoje li procesne pretpostavke za vođenje upravnog spora.

3. Iz sadržaja tužbe proizlazi da je tužitelj podnio zahtjev za izdavanje uvjerenja o činjenicama koje se vode u službenoj evidenciji Ministarstva unutarnjih poslova. Takvo uvjerenje predstavlja potvrdu o činjenicama o kojima javnopravno tijelo vodi službenu evidenciju u smislu članka 159. stavka 1. Zakona o općem upravnom postupku (Narodne novine, broj 47/09. i 110/21., dalje ZUP), kojim je propisano da javnopravna tijela izdaju potvrde (uvjerenja, izvatke i druge javne isprave) o činjenicama sadržanim u službenim evidencijama.

4. Prema članku 159. stavku 4. ZUP-a, potvrda se izdaje u pravilu istoga dana, a najkasnije u roku od 15 dana od podnošenja urednog zahtjeva. Stavkom 5. istoga članka propisano je da, ako javnopravno tijelo u tom roku ne izda potvrdu niti donese rješenje o odbijanju zahtjeva, stranka može izjaviti žalbu.

5. Iz navedenog proizlazi da je u postupku izdavanja potvrda o činjenicama iz službenih evidencija zakonodavac izričito predvidio redovni pravni lijek – žalbu zbog neizdavanja potvrde, odnosno zbog propuštanja javnopravnog tijela da u propisanom roku odluči o zahtjevu. Time je zakonodavac u postupku izdavanja potvrda iz službenih evidencija uspostavio redovan pravni lijek protiv propuštanja postupanja javnopravnog tijela, koji stranka mora iskoristiti prije pokretanja upravnog spora.

6. Prema odredbi članka 38. stavka 5. Zakona o upravnim sporovima (Narodne novine, broj 36/24., dalje ZUS) spor se može pokrenuti nakon što je iscrpljena svaka druga zakonom propisana pravna zaštita.

7. U upravnom sporu zbog šutnje uprave sudska zaštita može se zatražiti tek nakon što je stranka prethodno iskoristila redovni pravni lijek propisan u upravnom postupku, osim ako je takav pravni lijek posebnim zakonom isključen.

8. Zakonom o prebivalištu (Narodne novine, broj 144/12., 158/13. i 114/22.) nije isključena žalba zbog neizdavanja potvrde iz zbirke podataka o prebivalištu i boravištu.

9. U konkretnom slučaju tužitelj ne tvrdi niti iz spisa proizlazi da je nakon isteka roka za izdavanje uvjerenja podnio žalbu zbog neizdavanja potvrde sukladno članku 159. stavku 5. ZUP-a.

10. Budući da je u postupku izdavanja potvrde o činjenicama iz službene evidencije zakonodavac predvidio mogućnost izjavljivanja žalbe kao redovnog pravnog lijeka, a tužitelj taj pravni lijek prije pokretanja upravnog spora nije iskoristio, nisu ispunjene procesne pretpostavke za vođenje upravnog spora zbog šutnje uprave, odnosno tužba je podnesena prijevremeno.

11. Odredbom članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS-a propisano je da će sud rješenjem odbaciti tužbu jer ne postoje pretpostavke za vođenje spora, ako utvrdi da je tužba podnesena nepravodobno ili prijevremeno.

12. Stoga je, na temelju članka 46. stavka 1. točke 1. ZUS-a, odlučeno kao u izreci ovog rješenja.

13. O troškovima upravnog spora, Sud je odlučio na temelju odredbe članka 147. stavka 1. ZUS-a, prema kojoj stranka koja izgubi spor u cijelosti snosi sve troškove spora, ako zakonom nije drukčije propisano. Kako tužitelj nije uspio u ovom upravnom sporu, nema zakonske osnove udovoljiti njegovom zahtjevu za nadoknadu troškova upravnog spora. Stoga je Sud odlučio kao u točki II. izreke ovog rješenja.

U Zagrebu, 10. ožujka 2026.

Sudac:

Ante Drezga

Uputa o pravnom lijeku:

Protiv ovog rješenja dopuštena je žalba Visokom upravnom sudu Republike Hrvatske. Žalba se podnosi putem ovog suda u roku od 15 dana od dana dostave rješenja.

DNA:

1. Odvjetnik Karlo Novosel – elektroničkim putem

2. Ministarstvo unutarnjih poslova, [adresa] Zagreb, Ulica grada Vukovara 33

3. U spis