9 P-191/2025

REPUBLIKA HRVATSKA

TRGOVAČKI SUD U ZADRU

STALNA SLUŽBA U ŠIBENIKU

U  I M E  R E P U B L I K E  H R V A T S K E

P R E S U D A

Trgovački sud u Zadru, Stalna služba u Šibeniku, po sucu Tereziji Goreta, u pravnoj stvari tužitelja REPUBLIKA HRVATSKA, OIB: 52634238587, zastupana po Županijskom državnom odvjetništvu u Šibeniku protiv tuženika GRAD ŠIBENIK, Šibenik, Trg palih branitelja Domovinskog rata 1, OIB: 55644094063, radi uknjižbe prava vlasništva, na ročištu objave dana 9. ožujka 2026. godine,

p r e s u d i o  j e

1. Utvrđuje se da su

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 4255 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 863 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1649 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 113 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 41 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1170 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 229 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica] pašnjak površine 96 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 874 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 665 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1212 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1280 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1068 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 151 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], oranica, površine 56 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 10272 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 496 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 385 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 399 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 899 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1223 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 2093 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 633 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 349 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 349 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 460 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 165 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 40 m2,

sve zk. ul. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina] vlasništvo Republike Hrvatske.

2. Ovlašćuje se tužiteljica temeljem ove presude zatražiti i postići uknjižbu vlasništva Republike Hrvatske na katastarskim česticama iz toč. 1. presude za cijelo, uz istodoban izbris upisanog prava vlasništva sa imena tuženika.

Obrazloženje

Tužiteljica je u tužbi i tijekom raspravljanja navela da su predmet tužbe nekretnine označene kao:

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 4255 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 863 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1649 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 113 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 41 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1170 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 229 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica] pašnjak površine 96 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 874 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 665 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1212 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1280 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1068 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 151 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], oranica, površine 56 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 10272 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 496 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 385 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 399 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 899 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 1223 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 2093 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 633 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 349 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 349 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 460 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 165 m2,

- kat. čest. [katastarska čestica], pašnjak, površine 40 m2, sve zk. ul. [broj ZK uloška], K. O. [katastarska općina].

Nadalje je tužiteljica navela da uknjižba prava vlasništva na ime tuženika provedena u postupku obnove zemljišne knjige na temelju katastarskog stanja, temeljem prijepisa iz posjedovnog lista 57 za k. o. [katastarska općina]. Iz povijesti promjena na katastarskim česticama Državne geodetske uprave, Područni ured za katastar Šibenik, Klasa: 930-04/23-05/79 od 16. veljače 2023. godine da je vidljivo da su predmetne nekretnine od revizije posjeda 1956. godine do 1990. - 2000. godine bile upisane kao općenarodna imovina, a nakon toga do 2007. godine kao državna imovina. Rješenjem RH, DGU, Područnog ureda za katastar Šibenik, Klasa: UP/I 932-07/2007-03/781, od 21. lipnja 2007.godine da je izvršena promjena posjednika na ime Grad Šibenik i to temeljem dopisa Grada Šibenika Klasa: 940 -03/07-01/1 od 18. lipnja 2007. godine, koji je dostavljen u spis. Obzirom na navedeno činjenično stanje, tužiteljica je navela da je Republika Hrvatska titular prava vlasništva na navedenim nekretninama i to iz razloga jer je:

- Odredbom članka 2. Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine“ broj 34/91, u daljnjem tekstu: ZPZ) propisano je da se poljoprivrednim zemljištem smatraju oranice, vrtovi, voćnjaci, vinogradi, livade, pašnjaci, ribnjaci, trstici i močvare koje nisu posebno vrijedni biotopi, kao i drugo zemljište koje se koristi ili ne koristi, a može se privesti poljoprivrednoj proizvodnji.

- Nadalje, odredbom čl. 2. st. 2. ZPZ-a propisano je da se poljoprivrednim zemljištem u smislu Zakona smatra i neizgrađeno građevinsko zemljište, osim uređenog građevinskog zemljišta užih dijelova starih gradskih jezgri koje će utvrditi skupštine općine.

- Odredbom čl. 3. st. 1. ZPZ-a propisano je da na poljoprivrednom zemljištu u društvenom vlasništvu na području Republike Hrvatske nositelj vlasničkih prava postaje Republika Hrvatska.

Također je tužiteljica navela da, s obzirom na to da su predmetne nekretnine upisane s kulturom pašnjak i oranica, te da su bile upisane kao društveno vlasništvo, to je Republika Hrvatska na temelju Zakona stekla pravo vlasništva na istoj temeljem posebnog propisa - stupanjem na snagu - Zakona o poljoprivrednom zemljištu („Narodne novine“ br. 34/1991) na dan 24. srpnja 1991. godine. Ukoliko je u trenutku stupanja na snagu Zakona o poljoprivrednom zemljištu to zemljište bilo neizgrađeno (kao što je situacija glede predmetnih nekretnina), ono se smatra poljoprivrednim zemljištem u smislu odredbe čl. 2. st. 2. ZPZ, a prema čl. 3. st. 1. ZPZ, to zemljište ex lege predstavlja vlasništvo Republike Hrvatske, neovisno o tome da li se isto nalazilo unutar ili izvan granica građevinskog zemljišta određeno dokumentima prostornog uređenja. Ovakvo pravno shvaćanje je izraženo u pravnim shvaćanjima Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske posl.br. Pž-3444/2023 od 05. ožujka 2024., odnosno ukoliko jedinica lokalne samouprave nije dokazala da se radi o izgrađenom građevinskom zemljištu, odnosno neizgrađenom građevinskom zemljištu užeg dijela stare gradske jezgre te jedinice lokalne samouprave, a to zemljište je na dan 24.7.1991. u zemljišnoj knjizi bilo upisano kao pašnjak, oranica, maslinik i dr. u društvenom vlasništvu, tada je isto ex lege postalo vlasništvo Republike Hrvatske.

Tužiteljica je navela da je navedeni stav izražen i u odlukama Županijskog suda u Varaždinu, broj odluke: Gž Zk 489/2022-2 od 09.8.2022., odlukama Visokog trgovačkog suda Republike Hrvatske poslovni brojevi: Pž-2424/2017 od 25. veljače 2020., Pž-557/2017 od 6. svibnja 2020., Pž-7617/2017 od 11. ožujka 2020., Pž- 3779/2018-2 od 30. listopada 2020., Pž-128/2022 1. veljače 2022., Pž-5492/2021 od 7. veljače 2022., Pž-1311/2021 od 1. lipnja 2022. i Pž-2424/2017-2 od 25. veljače 2020. Protiv presude Visokog trgovačkog suda poslovni broj: Pž-2424/2017-2 od 25. veljače 2020., podnesen je prijedlog za dopuštenje revizije koji je odbačen rješenjem Vrhovnog suda Republike Hrvatske poslovni broj: Rev-2066/2020-2 od 13. siječnja 2021. i prihvaćena su sva pravna shvaćanja Visokog trgovačkog suda glede stjecanja prava vlasništva na poljoprivrednom zemljištu temeljem Zakona. Također, da je takvo pravno shvaćanje izraženo u odlukama Vrhovnog suda Republike Hrvatske: Rev-474/1993 od 9. ožujka 1994., Rev-2272/2018 od 1. srpnja 2020. i Revd-4350/2022 od 1. ožujka 2023. Tužiteljica je navela da drži da iz navedenog nedvojbeno proizlazi da predmetne nekretnine predstavljaju poljoprivredno zemljište u vlasništvu tužiteljice, te je sukladno odredbama čl. 186.a Zakona o parničnom postupku predložila zaključenje nagodbe, a tuženik na istu nije pristao.

Tuženik je naveo tijekom raspravljanja da se opreza radi protivi tužbi te predlaže da se izvedu dokazi priloženi u tužbi i zaključi rasprava.

U postupku su izvedeni dokazi čitanjem i pregledom Uvjerenja o statusu čestice Upravnog odjela za provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnju, Grad Šibenik, Klasa: 350-01/23-10/000419 od dana 7.11.2023., dopis Grada Šibenika Klasa: 940-03/07-01/1 od 18. lipnja 2007. godine, zahtjeva za mirno rješenje spora od 16. travnja 2025. godine s dostavnicom , e-zemljišnoknjižnog izvatka, broj uloška [broj ZK uloška], povijesti promjena na katastarskim česticama broj zk uloška [broj ZK uloška], rješenje Klasa: UP/I 932-07/2007-03/781, od 21. lipnja 2007. godine.

Tužbeni zahtjev je osnovan.

Odredbom čl. 3. st. 1. Zakona o poljoprivrednom zemljištu ("Narodne novine" broj 34/1991, dalje: ZPZ/91) propisano je da na poljoprivrednom zemljištu u društvenom vlasništvu na teritoriju Republike postaje nositelj vlasničkih prava Republika Hrvatska.

Odredbom čl. 2. st. 2. ZPZ/91 propisano je da poljoprivrednim zemljištem u smislu ovoga zakona smatra se i neizgrađeno građevinsko zemljište osim uređenog građevinskog zemljišta užih dijelova starih gradskih jezgri koje će utvrditi skupština općine.

Odredbom članka 162. stavak 1. ZV je propisano da bi u postupku pred sudom ili drugim nadležnim tijelom ostvario svoje pravo da od osobe koja posjeduje njegovu stvar zahtjeva da mu ona preda svoj posjed te stvari, vlasnik mora dokazati da je stvar koju zahtijeva njegovo vlasništvo i da se nalazi u tuženikovu posjedu.

Pregledom zahtjeva za mirno rješenje spora od 16. travnja 2025. godine s dostavnicom broj: N-DO-5/2025, jasno proizlazi da je tužitelj postupio sukladno članku 186.a Zakona o parničnom postupku („Narodne novine” broj 53/1991., 91/1992., 58/1993., 112/1999., 88/2001., 2/2007., 84/2008., 123/2008., 57/2011., 148/2011. – pročišćeni tekst, 25/2013., 89/2014., 70/2019. 80/2022., 114/2022. i 155/2023.; dalje: ZPP).

Pregledom Uvjerenja o statusu čestice Upravnog odjela za provedbu dokumenata prostornog uređenja i gradnju, Grad Šibenik, Klasa: 350 -01/23- 10/000419 od dana 7.11.2023., dopis Grada Šibenika Klasa: 940-03/07-01/1 od 18. lipnja 2007. godine, e-zemljišnoknjižnog izvatka, broj uloška [broj ZK uloška], povijesti promjena na katastarskim česticama broj zk uloška [broj ZK uloška], rješenje Klasa: UP/I 932-07/2007- 03/781, od 21. lipnja 2007. godine razvidno je da su utužene nekretnine kat. čest. [katastarska čestica], izvan građevinskog područja, 125/1 se nalazi djelomično u građevinskom, a dijelom izvan građevinskog područja, čestice 130, 164/3, se nalaze unutar granica građevinskog područja, čest. broj 174/1, 181, 182, 183, 184/1, 184/2, 185, 186, 187, 188/1, 188/2, 189/1 i 189/2 za koje ne postoji grafički prikaz, ali iz katastarskog operata jasno proizlazi da su utužene nekretnine pašnjaci u naravi, a koje nekretnine su prešle u katastarskom operatu na tuženika, a prethodno je nesporno bila upisana kao posjednik tužiteljica, odnosno bile su upisane kao Državna imovina, Općina Skradin.

Kako tuženik ničim nije osporio tužbu tužitelja, a kako je ovaj sud utvrdio da se radi o nekretninama koje su u naravi pašnjaci, odnosno čest. 164/3 k. o. [katastarska općina], predstavlja oranicu, to je sukladno gore citiranim zakonskim odredbama vlasnik utuženih nekretnina Republika Hrvatska, to je stoga, valjalo prihvatiti tužbeni zahtjev tužitelja te presuditi kao u izreci.

Odluka o troškovima parničnog postupka je izostala, budući da stranka koja je uspjela u sporu istog nije popisala.

U Šibeniku, 9. ožujka 2026. g.

S U D A C

Terezija Goreta

Pouka o pravnom lijeku:

Protiv ove presude dopuštena je žalba u roku od 15 dana od dana primitka pisanog otpravka. Žalba se podnosi ovom sudu za Visoki Trgovački sud Republike Hrvatske u dovoljnom broju primjeraka za sud i stranke.

DN-a:

- Tužiteljici

- Tuženiku